農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全作為民生之本,是歷屆兩會(huì)的焦點(diǎn)話題。在今年全國(guó)兩會(huì)召開之際,我國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)咨詢委員會(huì)委員、著名糧食專家丁聲俊日前表示,期待農(nóng)業(yè)與糧食安全的可持續(xù)發(fā)展能受到兩會(huì)代表、委員們重視。
2012年,我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī),糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”,較好地滿足了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求,但與此同時(shí),我國(guó)糧油進(jìn)口總量也達(dá)到歷史新高。
據(jù)期貨日?qǐng)?bào)記者了解,去年大豆、玉米、大米、植物油脂等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量增長(zhǎng)較快,不過,這并未對(duì)國(guó)內(nèi)糧油市場(chǎng)構(gòu)成打擊,國(guó)內(nèi)糧油價(jià)格整體漲幅較大,如小麥價(jià)格于今年年初創(chuàng)出歷史新高,這更助長(zhǎng)了國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加的勢(shì)頭。海關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)顯示,今年1月份,我國(guó)大米進(jìn)口總量為30.39萬噸,而去年1月份的進(jìn)口量不足3.65萬噸,同時(shí),小麥、玉米進(jìn)口量也保持著強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
“當(dāng)前,我國(guó)糧食安全是有保證的!倍÷暱≌J(rèn)為,這主要是因?yàn)榻陙韲?guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度不斷加大,農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格逐步提高,農(nóng)民的種糧積極性得到保護(hù)。
“不過,國(guó)內(nèi)糧油市場(chǎng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度也在不斷上升!倍÷暱”硎,近年來我國(guó)糧油的進(jìn)口數(shù)量大幅增加,國(guó)內(nèi)糧油價(jià)格波動(dòng)較為頻繁,在此背景下,保持國(guó)內(nèi)糧油價(jià)格穩(wěn)定的難度在不斷加大,提高國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)能力時(shí)刻不能放松,“千萬不能忽視農(nóng)業(yè),不能忽視糧食生產(chǎn)”。
今年稻谷、小麥等糧油產(chǎn)品最低收購價(jià)格提高,提振了農(nóng)民的種糧積極性,今年糧食種植面積料不會(huì)出現(xiàn)較大變化。不過,丁聲俊表示,糧食生產(chǎn)“九連增”背后仍存在“六隱憂”,“能否保證糧食安全的可持續(xù)性特別重要”。
一是糧食主產(chǎn)區(qū)在實(shí)現(xiàn)“九連增”后,面臨生產(chǎn)力衰竭的問題。例如,土地、水等資源日益匱乏,糧食增產(chǎn)基礎(chǔ)不穩(wěn),這在糧食主產(chǎn)區(qū)的分布更為明顯和集中。據(jù)期貨日?qǐng)?bào)記者了解,一些糧食調(diào)出大省對(duì)外供應(yīng)的商品糧數(shù)量不斷減少,部分省份甚至由原來的糧食調(diào)出大省變?yōu)檎{(diào)入大省。對(duì)此,有產(chǎn)業(yè)人士提出對(duì)策,“糧食大省基本是財(cái)政窮省,國(guó)家增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼根本解決不了問題,應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)期有效的補(bǔ)償機(jī)制”。
二是我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍很薄弱,部分地方在看到糧食生產(chǎn)“九連增”后,可能會(huì)對(duì)糧食生產(chǎn)有所放松。
三是我國(guó)糧食生產(chǎn)面臨著資源約束性問題,如勞動(dòng)力短缺、人力成本上升較快、土地資源與水資源不足等問題。
四是資源配置亟待優(yōu)化。國(guó)內(nèi)以大米為主食的人口數(shù)量逐年增長(zhǎng),但最適宜種植稻谷的南方地區(qū)耕地不斷被占用,稻谷種植面積逐年下降。而北方稻谷種植面積擴(kuò)大,是以擠占小麥、玉米及油料作物種植面積為代價(jià)的,國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)資源配置不斷退化。
五是城鎮(zhèn)化建設(shè)“搶丁”,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少并退化。青壯年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工成為趨勢(shì),糧食生產(chǎn)的任務(wù)落到以老人與婦女為主的生產(chǎn)隊(duì)伍肩上。此外,缺乏先進(jìn)的糧食生產(chǎn)設(shè)備與技術(shù)也是制約我國(guó)糧食生產(chǎn)的一大障礙。
六是跨國(guó)糧商進(jìn)軍國(guó)內(nèi)糧油市場(chǎng),并形成一定程度壟斷,國(guó)內(nèi)糧油價(jià)格穩(wěn)定面臨新挑戰(zhàn)。
(責(zé)任編輯:楊斯陽)