原標(biāo)題：質(zhì)檢總局林偉：嚴(yán)格審核洋奶粉境外生產(chǎn)企業(yè)　

　　國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局局長(zhǎng)林偉。

　　進(jìn)口食品走上餐桌，成了越來(lái)越多消費(fèi)者日常購(gòu)買(mǎi)的重要來(lái)源。隨著食品產(chǎn)業(yè)鏈的全球化與電子商務(wù)的發(fā)展，如何保障進(jìn)口食品安全，成為監(jiān)管部門(mén)面臨的最大課題。

　　最新修訂的《食品安全法》因此對(duì)進(jìn)出口食品監(jiān)管提出了新要求。針對(duì)全國(guó)食品安全宣傳周，國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局局長(zhǎng)林偉接受新京報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)，表示進(jìn)口食品監(jiān)管呈現(xiàn)出獨(dú)特“新常態(tài)”，對(duì)公眾關(guān)注的進(jìn)口嬰幼兒乳粉已形成了完善的監(jiān)管體系。

　　談監(jiān)管挑戰(zhàn)

　　保障進(jìn)口食品不能唱“獨(dú)角戲”

　　新京報(bào)：貿(mào)易全球化，食品原料生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售分布于不同國(guó)家或地區(qū)，這給我國(guó)進(jìn)口食品監(jiān)管帶來(lái)哪些新的挑戰(zhàn)？

　　林偉：世界衛(wèi)生組織專(zhuān)家曾比喻說(shuō)，“你在世界上任何一個(gè)國(guó)家吃比薩餅，它的成分都可能來(lái)自３０多個(gè)國(guó)家、１００多個(gè)供應(yīng)商�！比�球食品供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)日趨復(fù)雜，進(jìn)口食品安全監(jiān)管愈加困難。

　　而目前我國(guó)農(nóng)業(yè)遇到生產(chǎn)成本上升、環(huán)境資源約束等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)入調(diào)整期，進(jìn)口食品作為必要的補(bǔ)充，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)，監(jiān)管呈現(xiàn)出獨(dú)特的“新常態(tài)”。全球食品安全問(wèn)題也進(jìn)入多發(fā)期，甚至一些全球知名的食品企業(yè)和以食品安全著稱(chēng)的國(guó)家或地區(qū)也曝出食品安全丑聞，每年我們都要處理十幾起進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品安全事件。另外，新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，非傳統(tǒng)的安全問(wèn)題突顯。

　　新京報(bào)：這種情況下，如何保障進(jìn)口食品安全地進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)？

　　林偉：我們構(gòu)建進(jìn)口前準(zhǔn)入、進(jìn)口時(shí)檢驗(yàn)檢疫、進(jìn)口后監(jiān)管“三道防線(xiàn)”。第一道防線(xiàn)是食品進(jìn)口前的嚴(yán)格準(zhǔn)入。對(duì)輸華食品國(guó)家或地區(qū)的食品安全管理體系，以及食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量控制體系進(jìn)行評(píng)估檢查，只有符合的，其產(chǎn)品才能對(duì)我國(guó)出口。同時(shí)，對(duì)輸華食品境外出口商和境內(nèi)進(jìn)口商都備案，已獲得“準(zhǔn)入”的還要定期或不定期重新評(píng)估或檢查。

　　第二道防線(xiàn)為食品進(jìn)口時(shí)需進(jìn)行的嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管。不同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)口食品分類(lèi)監(jiān)管，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫、符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，方允許進(jìn)口。還開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警，消除潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三道防線(xiàn)為食品進(jìn)口后所實(shí)施的嚴(yán)格后續(xù)監(jiān)管。這包括敦促進(jìn)口商建立進(jìn)口食品追溯和召回體系；實(shí)施進(jìn)口食品不良記錄，加大違規(guī)處罰；加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)、海關(guān)等協(xié)作行動(dòng)。

　　新京報(bào)：我國(guó)質(zhì)檢與其他國(guó)家或地區(qū)有哪些合作？

　　林偉：在貿(mào)易全球化的今天，保障進(jìn)口食品安全已不是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的“獨(dú)角戲”。食品安全已成為各國(guó)共同面臨的挑戰(zhàn)，任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)出現(xiàn)問(wèn)題，都可能演變成一場(chǎng)全球性的食品安全災(zāi)難。所以，只有加強(qiáng)國(guó)際合作，構(gòu)建食品安全國(guó)際共治的格局，才能保障進(jìn)口食品安全。近年來(lái)，質(zhì)檢總局與７０余個(gè)國(guó)家或地區(qū)簽署了１８０余個(gè)食品農(nóng)產(chǎn)品安全合作協(xié)議，明確雙方應(yīng)履行的責(zé)任。

　　談新食安法

　　將細(xì)化境外食品安全體系評(píng)估

　　新京報(bào)：新修訂的《食品安全法》對(duì)食品進(jìn)出口提出了哪些新要求？

　　林偉：我認(rèn)為，新《食品安全法》在“食品進(jìn)出口”方面體現(xiàn)了“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，主要體現(xiàn)在：進(jìn)一步明確了進(jìn)口食品的責(zé)任主體；確立了進(jìn)口食品全程監(jiān)管體系；強(qiáng)化進(jìn)口食品科學(xué)監(jiān)管制度；形成進(jìn)口食品社會(huì)共治格局。

　　新京報(bào)：針對(duì)新法，將采取哪些落地措施？

　　林偉：下一步，我們將嚴(yán)格建章立制，清理修訂部門(mén)規(guī)章，特別是對(duì)進(jìn)口食品的境外食品安全體系評(píng)估、口岸風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理等新規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，加快制定配套制度。同時(shí)，要把對(duì)進(jìn)口食品的境外體系評(píng)估、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)、出口商、進(jìn)口商備案等有效銜接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)口食品的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，做到監(jiān)管全覆蓋、抽查有重點(diǎn)、違法嚴(yán)查處。

　　談洋奶粉

　　提前評(píng)估審核輸華乳制品資質(zhì)

　　新京報(bào)：洋奶粉的質(zhì)量一直備受關(guān)注，我國(guó)對(duì)其采取了怎樣的監(jiān)管措施？

　　林偉：質(zhì)檢總局歷來(lái)重視乳品特別是進(jìn)口嬰幼兒乳粉的質(zhì)量與安全，形成完善的監(jiān)管體系。

　　自２０１３年以來(lái)，出臺(tái)了《進(jìn)口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》和四個(gè)配套規(guī)范性文件，完善進(jìn)口乳制品檢驗(yàn)檢疫的法律法規(guī)體系。實(shí)施嚴(yán)格準(zhǔn)入，對(duì)輸華乳制品國(guó)家或地區(qū)食品安全管理體系、疫病疫情防控體系的評(píng)估和檢查，嚴(yán)格審核境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)，只有符合要求的，其乳制品和嬰幼兒配方乳粉才允許進(jìn)口。

　　同時(shí)，對(duì)乳制品和嬰幼兒配方乳粉進(jìn)出口商實(shí)施嚴(yán)格備案管理，要求嬰幼兒配方乳粉進(jìn)口商提交檢測(cè)報(bào)告；規(guī)定保質(zhì)期不足三個(gè)月的嬰幼兒配方奶粉不得進(jìn)口，不得進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方奶粉，進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉的中文標(biāo)簽必須在入境前直接印制在最小銷(xiāo)售包裝上，不得在國(guó)內(nèi)加貼等。

　　新京報(bào)：很多人從網(wǎng)上海淘洋奶粉。跨境電商的興起，給進(jìn)口食品監(jiān)管帶來(lái)怎樣的困難？

　　林偉：跨境電商作為一種新興業(yè)態(tài)，其質(zhì)量安全也引起廣泛關(guān)注。一方面，跨境電商進(jìn)口食品多是按照生產(chǎn)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的，不一定符合中國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，特別是消費(fèi)者喜愛(ài)的嬰幼兒乳粉、保健食品，在傳統(tǒng)貿(mào)易中都是屬于風(fēng)險(xiǎn)較高的產(chǎn)品。另一方面，跨境電商環(huán)節(jié)多，經(jīng)營(yíng)主體復(fù)雜，存在責(zé)任不清和難以落實(shí)等問(wèn)題，加上跨境電商食品數(shù)量少、批次多，要求通關(guān)快，也加大了監(jiān)管難度。

　　新京報(bào)：有哪些防范措施？

　　林偉：質(zhì)檢總局近期出臺(tái)了系列措施支持和促進(jìn)跨境電商發(fā)展。一是實(shí)施負(fù)面清單，將我國(guó)法律法規(guī)和質(zhì)檢總局公告禁止進(jìn)境的各種動(dòng)植物源性食品，列入跨境電商進(jìn)口的負(fù)面清單，防止有害生物傳入。二是落實(shí)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主體責(zé)任，包括備案管理，經(jīng)營(yíng)的跨境電子商務(wù)產(chǎn)品實(shí)施全申報(bào)，敦促企業(yè)建立跨境電商食品的質(zhì)量安全控制和產(chǎn)品信息追溯。

　　保障進(jìn)口食品安全已不是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的“獨(dú)角戲”。任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)出現(xiàn)問(wèn)題，都可能演變成一場(chǎng)全球性的食品安全災(zāi)難�！�—林偉