原標(biāo)題：質(zhì)檢總局林偉：嚴(yán)格審核洋奶粉境外生產(chǎn)企業(yè)　

　　國家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉。

　　進(jìn)口食品走上餐桌，成了越來越多消費者日常購買的重要來源。隨著食品產(chǎn)業(yè)鏈的全球化與電子商務(wù)的發(fā)展，如何保障進(jìn)口食品安全，成為監(jiān)管部門面臨的最大課題。

　　最新修訂的《食品安全法》因此對進(jìn)出口食品監(jiān)管提出了新要求。針對全國食品安全宣傳周，國家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉接受新京報記者專訪，表示進(jìn)口食品監(jiān)管呈現(xiàn)出獨特“新常態(tài)”，對公眾關(guān)注的進(jìn)口嬰幼兒乳粉已形成了完善的監(jiān)管體系。

　　談監(jiān)管挑戰(zhàn)

　　保障進(jìn)口食品不能唱“獨角戲”

　　新京報：貿(mào)易全球化，食品原料生產(chǎn)、加工、運輸、銷售分布于不同國家或地區(qū)，這給我國進(jìn)口食品監(jiān)管帶來哪些新的挑戰(zhàn)？

　　林偉：世界衛(wèi)生組織專家曾比喻說，“你在世界上任何一個國家吃比薩餅，它的成分都可能來自３０多個國家、１００多個供應(yīng)商。”全球食品供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)日趨復(fù)雜，進(jìn)口食品安全監(jiān)管愈加困難。

　　而目前我國農(nóng)業(yè)遇到生產(chǎn)成本上升、環(huán)境資源約束等問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)入調(diào)整期，進(jìn)口食品作為必要的補(bǔ)充，增長態(tài)勢仍將持續(xù)，監(jiān)管呈現(xiàn)出獨特的“新常態(tài)”。全球食品安全問題也進(jìn)入多發(fā)期，甚至一些全球知名的食品企業(yè)和以食品安全著稱的國家或地區(qū)也曝出食品安全丑聞，每年我們都要處理十幾起進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品安全事件。另外，新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，非傳統(tǒng)的安全問題突顯。

　　新京報：這種情況下，如何保障進(jìn)口食品安全地進(jìn)入國內(nèi)市場？

　　林偉：我們構(gòu)建進(jìn)口前準(zhǔn)入、進(jìn)口時檢驗檢疫、進(jìn)口后監(jiān)管“三道防線”。第一道防線是食品進(jìn)口前的嚴(yán)格準(zhǔn)入。對輸華食品國家或地區(qū)的食品安全管理體系，以及食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量控制體系進(jìn)行評估檢查，只有符合的，其產(chǎn)品才能對我國出口。同時，對輸華食品境外出口商和境內(nèi)進(jìn)口商都備案，已獲得“準(zhǔn)入”的還要定期或不定期重新評估或檢查。

　　第二道防線為食品進(jìn)口時需進(jìn)行的嚴(yán)格檢驗檢疫監(jiān)管。不同風(fēng)險進(jìn)口食品分類監(jiān)管，經(jīng)檢驗檢疫、符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，方允許進(jìn)口。還開展風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警，消除潛在風(fēng)險。

　　第三道防線為食品進(jìn)口后所實施的嚴(yán)格后續(xù)監(jiān)管。這包括敦促進(jìn)口商建立進(jìn)口食品追溯和召回體系；實施進(jìn)口食品不良記錄，加大違規(guī)處罰；加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)、海關(guān)等協(xié)作行動。

　　新京報：我國質(zhì)檢與其他國家或地區(qū)有哪些合作？

　　林偉：在貿(mào)易全球化的今天，保障進(jìn)口食品安全已不是一個國家或地區(qū)的“獨角戲”。食品安全已成為各國共同面臨的挑戰(zhàn)，任何一個國家或地區(qū)出現(xiàn)問題，都可能演變成一場全球性的食品安全災(zāi)難。所以，只有加強(qiáng)國際合作，構(gòu)建食品安全國際共治的格局，才能保障進(jìn)口食品安全。近年來，質(zhì)檢總局與７０余個國家或地區(qū)簽署了１８０余個食品農(nóng)產(chǎn)品安全合作協(xié)議，明確雙方應(yīng)履行的責(zé)任。

　　談新食安法

　　將細(xì)化境外食品安全體系評估

　　新京報：新修訂的《食品安全法》對食品進(jìn)出口提出了哪些新要求？

　　林偉：我認(rèn)為，新《食品安全法》在“食品進(jìn)出口”方面體現(xiàn)了“四個最嚴(yán)”的要求，主要體現(xiàn)在：進(jìn)一步明確了進(jìn)口食品的責(zé)任主體；確立了進(jìn)口食品全程監(jiān)管體系；強(qiáng)化進(jìn)口食品科學(xué)監(jiān)管制度；形成進(jìn)口食品社會共治格局。

　　新京報：針對新法，將采取哪些落地措施？

　　林偉：下一步，我們將嚴(yán)格建章立制，清理修訂部門規(guī)章，特別是對進(jìn)口食品的境外食品安全體系評估、口岸風(fēng)險分級管理等新規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，加快制定配套制度。同時，要把對進(jìn)口食品的境外體系評估、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊、出口商、進(jìn)口商備案等有效銜接起來，實現(xiàn)對進(jìn)口食品的風(fēng)險分級管理，做到監(jiān)管全覆蓋、抽查有重點、違法嚴(yán)查處。

　　談洋奶粉

　　提前評估審核輸華乳制品資質(zhì)

　　新京報：洋奶粉的質(zhì)量一直備受關(guān)注，我國對其采取了怎樣的監(jiān)管措施？

　　林偉：質(zhì)檢總局歷來重視乳品特別是進(jìn)口嬰幼兒乳粉的質(zhì)量與安全，形成完善的監(jiān)管體系。

　　自２０１３年以來，出臺了《進(jìn)口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》和四個配套規(guī)范性文件，完善進(jìn)口乳制品檢驗檢疫的法律法規(guī)體系。實施嚴(yán)格準(zhǔn)入，對輸華乳制品國家或地區(qū)食品安全管理體系、疫病疫情防控體系的評估和檢查，嚴(yán)格審核境外生產(chǎn)企業(yè)注冊，只有符合要求的，其乳制品和嬰幼兒配方乳粉才允許進(jìn)口。

　　同時，對乳制品和嬰幼兒配方乳粉進(jìn)出口商實施嚴(yán)格備案管理，要求嬰幼兒配方乳粉進(jìn)口商提交檢測報告；規(guī)定保質(zhì)期不足三個月的嬰幼兒配方奶粉不得進(jìn)口，不得進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方奶粉，進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉的中文標(biāo)簽必須在入境前直接印制在最小銷售包裝上，不得在國內(nèi)加貼等。

　　新京報：很多人從網(wǎng)上海淘洋奶粉�？缇畴娚痰呐d起，給進(jìn)口食品監(jiān)管帶來怎樣的困難？

　　林偉：跨境電商作為一種新興業(yè)態(tài)，其質(zhì)量安全也引起廣泛關(guān)注。一方面，跨境電商進(jìn)口食品多是按照生產(chǎn)國標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的，不一定符合中國食品安全標(biāo)準(zhǔn)，特別是消費者喜愛的嬰幼兒乳粉、保健食品，在傳統(tǒng)貿(mào)易中都是屬于風(fēng)險較高的產(chǎn)品。另一方面，跨境電商環(huán)節(jié)多，經(jīng)營主體復(fù)雜，存在責(zé)任不清和難以落實等問題，加上跨境電商食品數(shù)量少、批次多，要求通關(guān)快，也加大了監(jiān)管難度。

　　新京報：有哪些防范措施？

　　林偉：質(zhì)檢總局近期出臺了系列措施支持和促進(jìn)跨境電商發(fā)展。一是實施負(fù)面清單，將我國法律法規(guī)和質(zhì)檢總局公告禁止進(jìn)境的各種動植物源性食品，列入跨境電商進(jìn)口的負(fù)面清單，防止有害生物傳入。二是落實經(jīng)營企業(yè)的主體責(zé)任，包括備案管理，經(jīng)營的跨境電子商務(wù)產(chǎn)品實施全申報，敦促企業(yè)建立跨境電商食品的質(zhì)量安全控制和產(chǎn)品信息追溯。

　　保障進(jìn)口食品安全已不是一個國家或地區(qū)的“獨角戲”。任何一個國家或地區(qū)出現(xiàn)問題，都可能演變成一場全球性的食品安全災(zāi)難�！�—林偉