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菜單無“江鮮” 禁漁添保障

2020年11月26日 07:27   來源:人民日?qǐng)?bào)   本報(bào)記者 姚雪青

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  從超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)到各種電商平臺(tái),在禁漁工作中,對(duì)消費(fèi)末端的監(jiān)管涉及方方面面,這也對(duì)執(zhí)法工作的科學(xué)性、靈活性提出了更多要求。

  今年,江蘇市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)探索從消費(fèi)末端入手,織密禁漁執(zhí)法網(wǎng)。監(jiān)管工作中有哪些新探索、面臨哪些新困難?從線下到線上,如何實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管?

  “這條魚是從哪兒來的?”

  “花了170塊錢從地?cái)偵腺I來的!

  “你知道這是什么魚嗎?”

  “不知道,就覺得它不太常見!

  “賣魚的人認(rèn)識(shí)嗎?怎么付的錢?”

  “不認(rèn)識(shí),現(xiàn)金支付的……”

  前不久,在江蘇南通市場(chǎng)監(jiān)管部門與當(dāng)?shù)毓、漁政、農(nóng)委等部門的一次聯(lián)合檢查中,工作人員在如皋市下原鎮(zhèn)一家酒店內(nèi),發(fā)現(xiàn)一條個(gè)頭不大、色彩艷麗的活魚。感覺可疑的工作人員與飯店老板有了上面這段對(duì)話。

  線下重點(diǎn)檢查水產(chǎn)品市場(chǎng)、商場(chǎng)超市等

  “經(jīng)專家現(xiàn)場(chǎng)辨認(rèn),這屬于國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物長江胭脂魚。”如皋市市場(chǎng)監(jiān)管局下原分局局長陶周嵩告訴記者,“店老板花了高價(jià)進(jìn)貨,還說不知道是什么魚,明顯違背常理!

  如皋市市場(chǎng)監(jiān)管局順藤摸瓜,查清了相關(guān)違法事實(shí)。原來,這條胭脂魚是店老板從南通某市場(chǎng)購進(jìn)的,賣主告知是胭脂魚,店老板便圖新鮮想賣個(gè)好價(jià)錢,沒想到還沒來得及賣出就被查獲了。

  依據(jù)野生動(dòng)物保護(hù)法相關(guān)規(guī)定,如皋市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)店老板作出罰款1360元的行政處罰;涉案胭脂魚及時(shí)交由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)實(shí)施保護(hù),銷售野生水生動(dòng)物的上級(jí)經(jīng)銷商,由屬地監(jiān)管部門調(diào)查處理。

  為迅速斬?cái)嗍袌?chǎng)銷售長江流域非法捕撈漁獲物產(chǎn)業(yè)鏈,今年6月以來,江蘇多地市場(chǎng)監(jiān)管部門全面開展禁售長江流域非法捕撈漁獲物行動(dòng),重點(diǎn)對(duì)水產(chǎn)制品生產(chǎn)企業(yè)、水產(chǎn)品市場(chǎng)和商場(chǎng)超市及餐飲服務(wù)單位等進(jìn)行檢查。

  線上展開“清網(wǎng)行動(dòng)”,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營主體

  不久前,南京市鼓樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員在專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn),轄區(qū)一家川菜館在一款熱門美食APP上發(fā)布的菜單中,有“香萵筍煮江白蝦”等涉及江鮮的菜品。執(zhí)法人員立即突擊檢查了該飯店,經(jīng)調(diào)查核實(shí),該飯店為了吸引顧客,在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的商鋪宣傳頁面上展示制售江鮮類菜肴的文字和圖片,但實(shí)際使用的均為普通養(yǎng)殖水產(chǎn)品。這種發(fā)布違法廣告的行為,涉嫌違反廣告法有關(guān)規(guī)定,該局已立案并責(zé)令該飯店立即刪除有關(guān)內(nèi)容。

  “雖然沒有直接使用江鮮,但暴露了部分商戶責(zé)任主體意識(shí)不足、禁捕禁售的宣傳引導(dǎo)還有待加強(qiáng)等問題!蹦暇┦泄臉菂^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局稽查科科長謝剛介紹,嚴(yán)查、溯源、公開,就是希望可以起到“查處一案,教育一片,震懾一方”的作用。

  今年以來,線上的“清網(wǎng)行動(dòng)”持續(xù)展開。

  “隨著各電商平臺(tái)的發(fā)展,現(xiàn)在很多涉及長江漁獲物的非法銷售也開始從線下轉(zhuǎn)向線上。”江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)處副處長徐光新告訴記者,“比如一些點(diǎn)評(píng)類網(wǎng)站的廣告,還有一些外賣平臺(tái)、網(wǎng)上購物平臺(tái)等,涉及的店鋪更多、信息內(nèi)容更雜。對(duì)這些線上銷售渠道的監(jiān)管,除了需要相關(guān)執(zhí)法部門,電商平臺(tái)的經(jīng)營者也是不可或缺的力量。”

  今年9月,江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局組織召開全省重點(diǎn)電子商務(wù)平臺(tái)禁售長江非法捕撈漁獲物行政指導(dǎo)座談會(huì)。徐光新介紹,截至?xí)h召開時(shí),全省共監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體24.4萬個(gè)次,發(fā)現(xiàn)涉及長江流域漁獲物商品信息543條,主要為電商平臺(tái)商品信息、外賣平臺(tái)菜品信息和自建網(wǎng)站、微信公眾號(hào)中的宣傳信息,問題主要表現(xiàn)在使用“長江江鮮、長江刀魚、長江野生魚、長江雜魚”等字樣進(jìn)行宣傳。

  會(huì)上,江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)處結(jié)合前期監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)電商平臺(tái)作出提醒,希望電商平臺(tái)積極發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)平臺(tái)治理。一位電商平臺(tái)負(fù)責(zé)人告訴記者,按照相關(guān)要求,該平臺(tái)已加強(qiáng)篩查,對(duì)即將上線的商家和菜品中涉及長江野生魚類的一律不準(zhǔn)上線;對(duì)相關(guān)關(guān)鍵詞設(shè)置屏蔽,嚴(yán)防此類產(chǎn)品上線;同時(shí),積極推進(jìn)線下核查。

  另一方面,為讓禁漁令更好落地,需要社會(huì)各方面共同努力!笆袌(chǎng)、超市、線上平臺(tái),甚至是一個(gè)廣告牌、一張菜單,都可以成為監(jiān)管的著力點(diǎn)!睋P(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法稽查局負(fù)責(zé)人葉民表示。

  涉案水產(chǎn)品鑒定尚存短板,線上平臺(tái)監(jiān)管仍有盲區(qū)

  “取得初步成效的同時(shí),我們?cè)趯m?xiàng)行動(dòng)推進(jìn)上也遇到一些體制機(jī)制和執(zhí)法手段層面的問題!苯K省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,其中最為突出的是涉案水產(chǎn)品定性問題,“執(zhí)法人員在對(duì)水產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行相關(guān)查處時(shí),需對(duì)涉案水產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)鑒定。但目前,基層執(zhí)法人員缺乏鑒定能力,需第一時(shí)間通知農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員來鑒定。但實(shí)際上,農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員也只能憑工作經(jīng)驗(yàn)判斷,不能出具有法律效力的鑒定意見,客觀上也為監(jiān)管帶來難度!

  “此外,鮮活水產(chǎn)品的扣押、運(yùn)輸、保管都有較高要求,如果法律依據(jù)不充分,會(huì)給當(dāng)事人造成損失,也可能引發(fā)行政復(fù)議和行政訴訟!敝x剛認(rèn)為,對(duì)于此類問題要加強(qiáng)調(diào)查取證,需全力查找水產(chǎn)品源頭,以利于案件定性,也希望相關(guān)部門予以規(guī)范、出臺(tái)相關(guān)辦案指引。

  “除了鑒定方面的困難,我們?cè)趫?zhí)法過程中也發(fā)現(xiàn),目前在禁漁的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域,存在一些容易被忽視的盲區(qū)!睋P(yáng)州市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,在線上平臺(tái)鏈接菜單、電話語音及短信推送、沿江沿河露天交易場(chǎng)所等方面尚存一些監(jiān)管漏洞,需引起重視。

  葉民認(rèn)為,針對(duì)這些問題,一方面,要進(jìn)一步壓實(shí)經(jīng)營主體、電子商務(wù)平臺(tái)的主體責(zé)任,督促經(jīng)營主體、電子商務(wù)平臺(tái)等共同履行好主體責(zé)任。另一方面,也要發(fā)揮綜合治理優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化共治機(jī)制,在專案辦理、監(jiān)督檢查、以案釋法等方面,提高社會(huì)參與度,實(shí)現(xiàn)更有效的共治效果。

(責(zé)任編輯:施曉娟)

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2020-11-26 07:27 來源:人民日?qǐng)?bào)
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