已向港交所遞交IPO申請(qǐng)文件的小菜園國際控股有限公司，在國內(nèi)運(yùn)營主體為安徽小菜園餐飲管理有限責(zé)任公司（為方便表述，和小菜園國際控股有限公司統(tǒng)稱“小菜園”）�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者研讀招股書發(fā)現(xiàn)，往績(jī)記錄期間（即報(bào)告期，指2021年度、2022年度和2023年前三季度，下同），小菜園因超標(biāo)排放油煙、違反生活垃圾管理規(guī)定、違反消防安全規(guī)定等屢遭行政處罰。不過，小菜園在招股書中未披露涉及環(huán)保、消防等方面的任何處罰信息。

　　因超標(biāo)排放油煙屢遭處罰

　　記者注意到，報(bào)告期內(nèi)，小菜園旗下門店（含子公司、分公司等，下同）因違反大氣污染防治相關(guān)法規(guī)，遭到江蘇、北京等地執(zhí)法部門行政處罰7次，處罰金額從0.5萬元到3.5萬元不等。

　　2023年8月10日，徐州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)小菜園南京餐飲管理有限責(zé)任公司徐州云龍萬達(dá)廣場(chǎng)分公司作出“責(zé)令限期改正環(huán)境違法行為并罰款1萬元”的行政處罰，處罰文號(hào)為“徐環(huán)罰決字〔2023〕09-017號(hào)”。處罰內(nèi)容顯示，2023年6月7日，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，該公司在生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)使用的油煙凈化裝置僅風(fēng)機(jī)運(yùn)行，凈化器專用高壓電源連接線斷開，凈化器處于未工作狀態(tài)，產(chǎn)生的油煙未經(jīng)處理后直接排放。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，油煙無組織排放視同超標(biāo)。執(zhí)法部門認(rèn)為，該公司上述行為違反了《徐州市大氣污染防治條例》第三十五條第二款“排放油煙的餐飲服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施，保持正常運(yùn)行，定期清洗維護(hù)并保存記錄，確保油煙達(dá)標(biāo)排放”之規(guī)定。

　　同樣的問題，小菜園在江蘇的門店也多有出現(xiàn)。2022年11月15日，南京市生態(tài)環(huán)境局對(duì)小菜園南京餐飲管理有限責(zé)任公司新城吾悅廣場(chǎng)分公司作出“責(zé)令改正、罰款0.5萬元”的行政處罰，處罰事由為違反大氣污染防治管理制度，處罰文號(hào)為“寧環(huán)罰〔2022〕06166號(hào)”；同年8月5日，南京市秦淮區(qū)生態(tài)環(huán)境局對(duì)小菜園南京餐飲管理有限責(zé)任公司龍?bào)粗新贩止�司作出“�?zé)令立即改正違法行為并罰款1萬元”的行政處罰，處罰文號(hào)為“寧環(huán)罰〔2022〕04074號(hào)”�，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)該分公司同年6月4日和6月9日油煙在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)，后經(jīng)第三方檢測(cè)對(duì)此進(jìn)行了確認(rèn)。

　　在北京，小菜園旗下門店涉嫌超標(biāo)排放油煙問題也時(shí)有發(fā)生。2022年12月8日，北京市大興區(qū)生態(tài)環(huán)境局對(duì)北京小菜園餐飲管理有限責(zé)任公司亦莊分公司罰款0.61萬元，處罰文號(hào)為“興環(huán)保監(jiān)罰字〔2022〕第624號(hào)”。處罰內(nèi)容顯示，該局2022年10月24日檢查發(fā)現(xiàn)，小菜園前廳操作間6個(gè)小型電灶未安裝油煙凈化設(shè)施，正常從事食品加工過程中產(chǎn)生的含油煙廢氣未經(jīng)處理直接排入大氣環(huán)境，造成污染。此前的2022年11月1日，大興區(qū)生態(tài)環(huán)境局還因此向小菜園下達(dá)了“興環(huán)保限改（氣）字〔2022〕第61號(hào)”《責(zé)令限期改正通知書》，責(zé)令該公司2022年12月1日前完成后廚操作間油煙廢氣采樣平臺(tái)及監(jiān)測(cè)孔的整改。此外，2022年4月1日，北京市石景山區(qū)生態(tài)環(huán)境局以“油煙凈化設(shè)施電源未開啟，致使油煙未經(jīng)凈化直排大氣”為由，對(duì)北京小菜園餐飲管理有限責(zé)任公司石景山分公司罰款0.7萬元。

　　更早前，IPO報(bào)告期內(nèi)，2021年9月8日，北京市大興區(qū)生態(tài)環(huán)境局對(duì)北京小菜園餐飲管理有限責(zé)任公司大興分公司罰款0.8萬元，處罰文號(hào)為“興環(huán)保監(jiān)罰字〔2021〕第852號(hào)”。處罰內(nèi)容顯示，該局2021年7月30日現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該公司在正常從事餐飲服務(wù)過程中，廚房操作間未開啟油煙凈化器，未正常使用油煙凈化設(shè)施，加工過程中產(chǎn)生的含油煙廢氣未經(jīng)處理直接排入大氣環(huán)境，對(duì)周圍大氣環(huán)境造成污染。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者還注意到，小菜園旗下一家曾遭受大額行政處罰的公司在其IPO前夕突然注銷。2021年4月19日，南通市通州區(qū)綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》對(duì)安徽小菜園餐飲管理有限公司南通通州萬達(dá)店罰款3.5萬元，處罰文號(hào)為“通州執(zhí)法罰字〔2021〕37號(hào)”，違法事實(shí)為“2020年3月6日，當(dāng)事人有超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的行為”。事實(shí)上，該企業(yè)曾于2020年11月23日受過罰款0.8萬元的行政處罰，處罰原因也為“超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙”。記者發(fā)現(xiàn)，蹊蹺的是，在小菜園遞交IPO申請(qǐng)書兩個(gè)多月前，2023年11月1日，該公司被核準(zhǔn)注銷，注銷原因?yàn)椤半`屬（派出）企業(yè)終止”�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者就此致電小菜園，試圖了解IPO前夕突然注銷被處罰企業(yè)是否意在掃清IPO障礙，但截至記者發(fā)稿時(shí)未有回復(fù)。

　　記者同時(shí)從公開渠道檢索發(fā)現(xiàn)，小菜園旗下公司還存在因涉嫌污染環(huán)境被投訴的事例。據(jù)安徽省銅陵市人民政府網(wǎng)站2022年9月29日發(fā)布的公開信息顯示，2022年9月26日，有人來信咨詢，咨詢主題為“小菜園供應(yīng)鏈園區(qū)長(zhǎng)期在空中散發(fā)蒜溶氣味”，信件編號(hào)為“2008623”，咨詢內(nèi)容為：“銅陵市銅官區(qū)安徽小菜園供應(yīng)鏈有限公司蒜溶氣味長(zhǎng)期在空中散發(fā)，影響周邊生活與工作。希望環(huán)保部門引起重視，還大家一個(gè)正常的生活工作空間！”銅陵市生態(tài)環(huán)境局回復(fù)表示，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，異味來源于企業(yè)大蒜生產(chǎn)車間和廢水處理車間。目前企業(yè)已經(jīng)對(duì)大蒜生產(chǎn)廢水進(jìn)行深度處理，并在廢水處理車間和廢水總排口處各新增一套除臭設(shè)施，廠區(qū)內(nèi)異味基本得到有效處理，但仍會(huì)有少量食品加工產(chǎn)生廢氣逸散，在廠界偶爾能聞到異味。鑒于此，銅官區(qū)環(huán)境部門對(duì)小菜園提出明確要求：“從2022年9月26日起對(duì)廠區(qū)內(nèi)的大蒜加工工序停止生產(chǎn)，待完善相關(guān)污染防治設(shè)施并監(jiān)測(cè)達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)告我局后，再投入生產(chǎn)；加強(qiáng)日常管理，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，確保污水達(dá)標(biāo)排放�！�

　　因違反生活垃圾管理規(guī)定頻被處罰

　　值得注意的是，小菜園旗下門店多次因違反生活垃圾管理規(guī)定，而被各地政府、執(zhí)法部門行政處罰。雖然處罰金額不大，但類似問題屢屢發(fā)生引人深思。

　　2023年9月28日，北京市大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)人民政府對(duì)北京小菜園餐飲管理有限責(zé)任公司忠涼路店罰款0.6萬元，處罰文號(hào)為“京大舊宮鎮(zhèn)罰字〔2023〕100981號(hào)”。處罰內(nèi)容顯示，2023年9月27日，該門店內(nèi)分類管理責(zé)任人未分類收集生活垃圾、未按規(guī)定設(shè)置廚余垃圾分類收集容器，違反了《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》第三十六條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定。

　　在浙江、上海等多地的小菜園旗下門店，也發(fā)生過類似的事件，2023年仍頻繁發(fā)生。9月20日，紹興市上虞區(qū)綜合執(zhí)法局對(duì)杭州小菜園餐飲管理有限責(zé)任公司上虞稱山分公司罰款0.1萬元，違法事實(shí)為“未履行生活垃圾分類投放管理責(zé)任”，違反了《浙江省生活垃圾管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定；8月25日，上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民政府天山路街道辦事處對(duì)小菜園（上海）餐飲管理有限公司天山路店罰款0.05萬元，處罰理由為“管理責(zé)任人未按照要求設(shè)置收集容器”；4月17日，上海市虹口區(qū)人民政府涼城新村街道辦事處以類似理由對(duì)小菜園（上海）餐飲管理有限公司廣靈二路店罰款0.05萬元。

　　在小菜園受到的處罰案件中，一家公司被罰2次的情況也有發(fā)生。2022年9月19日，南京市雨花臺(tái)區(qū)綜合行政執(zhí)法局以違反《南京市生活垃圾分類管理辦法》規(guī)定為由，對(duì)小菜園南京餐飲管理有限責(zé)任公司虹悅城分公司罰款0.05萬元。更早前的2021年7月12日，該公司因同樣的原因已被南京市雨花臺(tái)區(qū)綜合行政執(zhí)法局罰款0.05萬元。

　　消防處罰頻發(fā) 招股書只字未提

　　除了超標(biāo)排放油煙、違反生活垃圾管理規(guī)定外，小菜園旗下門店還屢屢因違反消防安全規(guī)定而被行政處罰。在招股書中，小菜園提示了相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，但未披露消防處罰信息。

　　2024年1月3日，湖州市南潯區(qū)消防救援大隊(duì)（簡(jiǎn)稱“南潯消防”）對(duì)杭州小菜園餐飲管理有限責(zé)任公司南潯吾悅分公司檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位堵塞疏散通道。3月8日，南潯消防對(duì)該公司罰款0.6萬元，處罰文號(hào)為“湖潯消行罰決字〔2024〕第000031號(hào)”。而僅在幾個(gè)月之前的2023年8月30日，該公司同樣因占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的行為，被南潯消防處以罰款0.5萬元。

　　類似處罰案件還不止一例。2023年9月27日，安徽省無為市消防救援大隊(duì)對(duì)小菜園無為安德利店檢查發(fā)現(xiàn)，該單位消防設(shè)施、器材未保持完好有效。同年9月29日，無為市消防救援大隊(duì)對(duì)該門店罰款0.5萬元，處罰文號(hào)為“無消行罰決字〔2023〕第0103號(hào)”。此外，2023年3月16日，上海市徐匯區(qū)消防救援支隊(duì)對(duì)小菜園上海徐匯區(qū)店罰款0.6萬元，處罰原因?yàn)椤皷|南側(cè)安全出口處疏散通道處設(shè)置餐桌，存在占用疏散通道的違法行為”。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者通讀招股書發(fā)現(xiàn)，小菜園并未披露涉及環(huán)保、消防等方面的行政處罰信息。相反，小菜園在招股書中表示：“于往績(jī)記錄期間及直至最后實(shí)際可行日期，我們并無且亦未涉及任何導(dǎo)致罰款、執(zhí)法行動(dòng)或其他處罰的重大違規(guī)事件，而這些事件可能單獨(dú)或整體對(duì)我們的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)狀況或經(jīng)營業(yè)績(jī)?cè)斐芍卮蟛焕�影響�！?/p>

　　不過，小菜園也坦言，公司的業(yè)務(wù)亦須遵守影響公司經(jīng)營所在城市業(yè)務(wù)各個(gè)方面的各種法規(guī)，包括消防安全、食品衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)， “未能遵守有關(guān)中國餐飲業(yè)、消防安全、食品衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)有或新政府法規(guī)可能會(huì)對(duì)我們的業(yè)務(wù)及經(jīng)營業(yè)績(jī)?cè)斐芍卮蟛焕�影響”�?/p>

　　在談及環(huán)保時(shí)，小菜園強(qiáng)調(diào)，公司致力于嚴(yán)格遵守所有相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)，已采納一系列旨在確保公司遵守適用于公司的環(huán)境、社會(huì)及治理相關(guān)法律法規(guī)的措施，包括已在門店及辦公室建立《環(huán)境保護(hù)管理制度》。但對(duì)環(huán)境、社會(huì)及治理事宜日益增長(zhǎng)的意識(shí)可能導(dǎo)致采納更為嚴(yán)格的法律法規(guī)，繼而對(duì)公司的業(yè)務(wù)運(yùn)營產(chǎn)生影響并增加合規(guī)成本，公司可能需投入更多精力及資源確保遵守有關(guān)法律法規(guī)。倘公司未能遵守有關(guān)環(huán)境、社會(huì)及治理相關(guān)法律法規(guī)，公司的業(yè)務(wù)、經(jīng)營業(yè)績(jī)及財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)可能會(huì)受到不利影響。

　　記者就上述問題致電致函小菜園，但截至記者發(fā)稿時(shí)未有回復(fù)。針對(duì)小菜園赴港IPO存在的相關(guān)問題，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者將持續(xù)予以關(guān)注。