習(xí)近平總書記對江西生態(tài)文明建設(shè)作出一系列重要指示。2015年3月，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議江西代表團(tuán)審議時，囑托打造生態(tài)文明建設(shè)的江西樣板。2016年2月，習(xí)近平總書記在江西考察時，要求“做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子，打造美麗中國‘江西樣板’”。2019年5月，習(xí)近平總書記再次視察江西時，要求“繁榮綠色文化、壯大綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新綠色制度、筑牢綠色屏障”。這一系列重要論述構(gòu)成了習(xí)近平生態(tài)文明思想的“江西篇章”，是江西推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動指南。

　　江西始終牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，縱深推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，著力保護(hù)好、建設(shè)好、發(fā)揮好江西綠色生態(tài)優(yōu)勢，奮力探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展路徑，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”。

　　始終保持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展戰(zhàn)略定力

　　江西緊緊抓住綠色生態(tài)這個最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，向特色優(yōu)勢要競爭力，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，推動綠色崛起成為全省上下的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

　　始終堅持思想引領(lǐng)。江西始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，特別是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想“江西篇章”的深刻內(nèi)涵，按照打造美麗中國“江西樣板”目標(biāo)要求，對標(biāo)建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)的總體部署，提高政治站位，深化思想認(rèn)識，將“綠色崛起”作為江西省委“二十四字”工作思路的重要內(nèi)容，把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程、全領(lǐng)域，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，夯實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的思想根基。

　　始終堅持改革創(chuàng)新。堅決貫徹習(xí)近平總書記“推進(jìn)改革開放走深走實”的重要要求，將制度創(chuàng)新和能力建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新，加快生態(tài)文明制度成果落地落實，構(gòu)建具有江西特色、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

　　始終堅持綠色崛起。堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，統(tǒng)籌優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級、生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，著力打通“綠水青山”與“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化通道，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅定不移探索具有江西特色的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展道路，努力在綠色崛起中推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

　　始終堅持生態(tài)惠民。深刻認(rèn)識生態(tài)環(huán)境既是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題，牢牢把握良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與，堅持以人民為中心，構(gòu)建全民行動體系，推動形成生態(tài)文明共建共治共享新格局。

　　積極探索生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展實現(xiàn)路徑

　　江西認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅行動為抓手，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五河兩岸一湖一江”全流域治理，堅決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力培育綠色發(fā)展新動能，探索走出一條具有江西特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的新路子。

　　堅定不移深化體制機(jī)制改革，著力構(gòu)建生態(tài)文明制度體系。江西省堅持以體制創(chuàng)新、制度供給和模式探索為重點，率先推行省政府向省人代會報告生態(tài)文明建設(shè)情況制度，出臺生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例，試驗區(qū)38項重點改革任務(wù)全部出臺，生態(tài)文明“四梁八柱”制度框架全面建立，江西35項具體改革成果列入國家推廣清單。一是圍繞“源頭嚴(yán)控”建機(jī)制。全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，推動建立“四級三類”的國土空間規(guī)劃體系和“三線一單”管控制度。建立自然生態(tài)空間用途管制試點，構(gòu)建全省國土空間規(guī)劃“一張圖”，基本形成自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度體系頂層設(shè)計。二是圍繞“過程嚴(yán)管”建機(jī)制。全面完成自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革，構(gòu)建以五級“河長制”“湖長制”“林長制”為核心的全要素全領(lǐng)域監(jiān)管體系。率先完成省市縣三級森林公安管理體制改革。三是圍繞“后果嚴(yán)責(zé)”建機(jī)制。全面推行自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保委員會管理機(jī)制，省級環(huán)保督察實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，將生態(tài)文明建設(shè)納入全省高質(zhì)量發(fā)展考評，生態(tài)文明指揮棒更加有力。

　　堅定不移做好治山理水、顯山露水文章，全面打造山水林田湖草生命共同體。江西省堅持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，出臺首個省域山水林田湖草生命共同體建設(shè)行動計劃，統(tǒng)籌推進(jìn)全流域治理、全要素保護(hù)。一是構(gòu)建一體化生態(tài)屏障。全面實施國土綠化、森林質(zhì)量提升、濕地保護(hù)修復(fù)等重大工程，森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%，成為全國首個設(shè)區(qū)市“國家森林城市”“國家園林城市”全覆蓋省份。二是實施一體化生態(tài)修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)，編制實施“五河一湖一江”全流域保護(hù)治理規(guī)劃，實施鄱陽湖越冬候鳥保護(hù)、濕地保護(hù)、“綠盾”等專項行動，推進(jìn)昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、吉安百里贛江風(fēng)光帶等示范亮點建設(shè)。三是打造山水林田湖草綜合治理品牌。深入推進(jìn)贛州國家山水林田湖草保護(hù)修復(fù)試點，形成了山水林田湖草綜合治理“贛南模式”、廢棄礦山修復(fù)“尋烏經(jīng)驗”并在全國推廣。建立流域綜合管理制度，率先出臺流域綜合管理暫行辦法，加快探索南昌城市濱湖地區(qū)系統(tǒng)治理新路徑、吉安小流域綜合治理新模式。

　　堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。江西省堅持標(biāo)本兼治、常抓不懈，統(tǒng)籌推進(jìn)“五河兩岸一湖一江”系統(tǒng)治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持前列。一是把長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”擺在突出位置。實施生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程和十大攻堅行動，推進(jìn)長江沿線岸堤綠化亮化美化，長江干流江西段所有水質(zhì)斷面全部達(dá)到II類標(biāo)準(zhǔn)，江西共抓大保護(hù)工作新機(jī)制獲國家長江辦推廣。二是縱深推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)。以打好八大標(biāo)志性戰(zhàn)役為統(tǒng)領(lǐng)，全力守護(hù)藍(lán)天碧水凈土，2019年國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)93.3%、空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)89.7%、PM2.5平均濃度35微克/立方米。三是實施節(jié)能節(jié)地節(jié)水行動。全面推行園區(qū)“畝產(chǎn)論英雄”制度，持續(xù)開展重點用能單位“百千萬”行動，實施全省節(jié)水行動，新能源和可再生能源發(fā)電項目總裝機(jī)容量占比達(dá)42.92%，垃圾焚燒日處理能力達(dá)到9200噸，單位GDP能耗提前完成“十三五”任務(wù)。

　　堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，走發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生新路。江西省加快打通“綠水青山”與“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化通道，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含綠量”。一是積極探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化機(jī)制。深化撫州國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點，形成生態(tài)產(chǎn)品與資產(chǎn)核算辦法和評估報告，推進(jìn)婺源縣等8個省級試點，啟動豐城、崇義等生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算試點。綠色金融改革取得重大進(jìn)展，綠色市政專項債、“畜禽潔養(yǎng)貸”等綠色金融改革經(jīng)驗被央行采納并推廣。

　　二是著力推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。全面推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范省建設(shè)，累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2544萬畝，連續(xù)兩年獲國務(wù)院激勵通報表彰。在全國率先頒布農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)《江西省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，“生態(tài)鄱陽湖·綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌進(jìn)一步打響。加快發(fā)展生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，2019年江西全省接待旅游總?cè)藬?shù)達(dá)7.9億人次、旅游總收入達(dá)9656.4億元。

　　三是大力推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。實施“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動，全力做優(yōu)做強做大航空、電子信息、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鷹潭下一代信息網(wǎng)絡(luò)、贛州新型功能材料入選國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動，加快打造南昌VR、鷹潭移動物聯(lián)網(wǎng)、上饒撫州大數(shù)據(jù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。四是奮力打造綠色發(fā)展樣板。成功創(chuàng)建江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)、鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)。綠色發(fā)展“靖安模式”得到習(xí)近平總書記肯定，景德鎮(zhèn)“城市雙修”、上饒橫峰農(nóng)村環(huán)境治理、萍鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型升級和老工業(yè)基地改造獲得國務(wù)院表揚，新余生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、萍鄉(xiāng)海綿城市建設(shè)、鷹潭余江“宅改”經(jīng)驗等向全國推廣。近年來，江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占比超過九成，三產(chǎn)占比超過二產(chǎn)占比，去年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比分別達(dá)36.1%、21.2%，分別比2017年提高5.2、6.1個百分點。

　　堅定不移推進(jìn)生態(tài)惠民，構(gòu)建生態(tài)文明共建共治共享新格局。江西省堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，努力提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人民共享生態(tài)福祉。一是創(chuàng)新生態(tài)扶貧機(jī)制。深化國家生態(tài)綜合補償試點省建設(shè)，全流域補償資金累計發(fā)放134.95億元，公益林補償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)21.5元/畝，居全國前列。遂川縣等生態(tài)扶貧試驗區(qū)脫貧摘帽，贛南臍橙產(chǎn)業(yè)扶貧模式成為全國典范，得到習(xí)近平總書記批示肯定。二是深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。實施城市功能與品質(zhì)提升三年行動，全面推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)。扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，每年安排開展2萬個村組整治、累計完成12萬個，深入推進(jìn)36個美麗宜居試點縣建設(shè)，在中部率先通過農(nóng)村生活垃圾治理國檢驗收。三是開展綠色共建。深入實施《江西省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》，2020年6月在江西省開展首次生態(tài)文明宣傳月活動，引導(dǎo)全社會參與融入生態(tài)文明建設(shè)。推進(jìn)綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色出行等創(chuàng)建行動，創(chuàng)建全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地5個、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣16個，推進(jìn)54個省級生態(tài)文明示范縣、139個省級生態(tài)文明示范基地建設(shè)，發(fā)揮了良好的示范帶動作用。

　　我們用篤定的行動，推動習(xí)近平生態(tài)文明思想在江西落地生根、開花結(jié)果。2019年5月，習(xí)近平總書記再次親臨江西視察時指出：江西實施長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅行動，全面開展“五河兩岸一湖一江”全流域整治，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、健全生態(tài)文明制度，森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在全國保持領(lǐng)先，生態(tài)優(yōu)勢鞏固提升。

　　堅定走好生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展發(fā)展道路

　　展階段，江西將全面貫徹落實新發(fā)展理念，特別是以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，縱深推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，全面構(gòu)建具有江西特色、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國“江西樣板”，用實際行動譜寫好習(xí)近平生態(tài)文明思想的“江西篇章”。

　　聚焦改革落地落實，努力在創(chuàng)新綠色制度上走前列。全面梳理試驗區(qū)改革實施成效，緊盯改革舉措的落地落實和成果轉(zhuǎn)化，推動改革從出臺文件向制度落地轉(zhuǎn)變，從分散推進(jìn)向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變，確保試驗區(qū)各項制度成果得到全面實施、產(chǎn)生實效，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。緊密結(jié)合新發(fā)展階段的新特征、新要求，積極謀劃好“十四五”時期生態(tài)文明建設(shè)的總體思路與務(wù)實舉措。

　　聚焦補短板強弱項，努力在筑牢綠色屏障上走前列。強化系統(tǒng)治理，持續(xù)深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅行動，加強“五河兩岸一湖一江”全流域生態(tài)保護(hù)治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加快生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本消除城市黑臭水體，推行垃圾分類和減量化、資源化。積極參與應(yīng)對氣候變化，堅決落實碳排放達(dá)峰要求。大力實施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，全面落實長江、鄱陽湖水域全面禁漁部署，完善生物多樣性保護(hù)體系，守住自然生態(tài)安全邊界，筑牢生態(tài)安全屏障。

　　聚焦生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，努力在壯大綠色經(jīng)濟(jì)上走前列。扎實推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點建設(shè)，深化國家生態(tài)綜合補償改革，健全財政資金與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)價值轉(zhuǎn)化掛鉤激勵機(jī)制。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、“大健康”產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強做大六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。深化綠色金融改革，完善資源價格形成機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)融合作、普惠金融，不斷完善綠色金融服務(wù)體系。

　　聚焦生態(tài)社會創(chuàng)建，努力在繁榮綠色文化上走前列。生態(tài)文化是生態(tài)文明的形象載體，是江西綠色品牌的直觀體現(xiàn)，我們將全面落實習(xí)近平總書記“良好生態(tài)環(huán)境是人民群眾的共有財富”的重要指示，全面構(gòu)建共建共治共享的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，加大生態(tài)文明宣傳力度，廣泛深入開展各類創(chuàng)建行動，增強生態(tài)保護(hù)引力，凝聚生態(tài)共建合力，發(fā)出生態(tài)文明“江西聲音”、展示綠色發(fā)展“江西形象”，不斷提升江西生態(tài)文明品牌和影響力。

　　生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，江西將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，縱深推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建具有江西特色系統(tǒng)完整的生態(tài)文明體系，奮力推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”。

　　張和平 作者系江西省發(fā)展改革委黨組書記、主任