習近平總書記對江西生態(tài)文明建設作出一系列重要指示。2015年3月，習近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議江西代表團審議時，囑托打造生態(tài)文明建設的江西樣板。2016年2月，習近平總書記在江西考察時，要求“做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子，打造美麗中國‘江西樣板’”。2019年5月，習近平總書記再次視察江西時，要求“繁榮綠色文化、壯大綠色經(jīng)濟、創(chuàng)新綠色制度、筑牢綠色屏障”。這一系列重要論述構成了習近平生態(tài)文明思想的“江西篇章”，是江西推進生態(tài)文明建設的根本遵循和行動指南。

　　江西始終牢記習近平總書記殷切囑托，縱深推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，著力保護好、建設好、發(fā)揮好江西綠色生態(tài)優(yōu)勢，奮力探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展路徑，高標準打造美麗中國“江西樣板”。

　　始終保持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展戰(zhàn)略定力

　　江西緊緊抓住綠色生態(tài)這個最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，向特色優(yōu)勢要競爭力，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，推動綠色崛起成為全省上下的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

　　始終堅持思想引領。江西始終把學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務，特別是深入學習領會習近平生態(tài)文明思想“江西篇章”的深刻內涵，按照打造美麗中國“江西樣板”目標要求，對標建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)的總體部署，提高政治站位，深化思想認識，將“綠色崛起”作為江西省委“二十四字”工作思路的重要內容，把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、全領域，堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任，夯實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的思想根基。

　　始終堅持改革創(chuàng)新。堅決貫徹習近平總書記“推進改革開放走深走實”的重要要求，將制度創(chuàng)新和能力建設擺在突出位置，大力推進生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新，加快生態(tài)文明制度成果落地落實，構建具有江西特色、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

　　始終堅持綠色崛起。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，統(tǒng)籌優(yōu)化生產、生活、生態(tài)空間布局，持續(xù)推進產業(yè)結構綠色升級、生產方式綠色轉型，加快產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化，著力打通“綠水青山”與“金山銀山”的雙向轉化通道，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅定不移探索具有江西特色的生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展道路，努力在綠色崛起中推進高質量跨越式發(fā)展。

　　始終堅持生態(tài)惠民。深刻認識生態(tài)環(huán)境既是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題，牢牢把握良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅持黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會參與，堅持以人民為中心，構建全民行動體系，推動形成生態(tài)文明共建共治共享新格局。

　　積極探索生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展實現(xiàn)路徑

　　江西認真落實黨中央、國務院決策部署，以國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設為引領，以長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動為抓手，協(xié)調推進“五河兩岸一湖一江”全流域治理，堅決打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力培育綠色發(fā)展新動能，探索走出一條具有江西特色的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的新路子。

　　堅定不移深化體制機制改革，著力構建生態(tài)文明制度體系。江西省堅持以體制創(chuàng)新、制度供給和模式探索為重點，率先推行省政府向省人代會報告生態(tài)文明建設情況制度，出臺生態(tài)文明建設促進條例，試驗區(qū)38項重點改革任務全部出臺，生態(tài)文明“四梁八柱”制度框架全面建立，江西35項具體改革成果列入國家推廣清單。一是圍繞“源頭嚴控”建機制。全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，推動建立“四級三類”的國土空間規(guī)劃體系和“三線一單”管控制度。建立自然生態(tài)空間用途管制試點，構建全省國土空間規(guī)劃“一張圖”，基本形成自然資源資產產權制度體系頂層設計。二是圍繞“過程嚴管”建機制。全面完成自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革，構建以五級“河長制”“湖長制”“林長制”為核心的全要素全領域監(jiān)管體系。率先完成省市縣三級森林公安管理體制改革。三是圍繞“后果嚴責”建機制。全面推行自然資源資產離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保委員會管理機制，省級環(huán)保督察實現(xiàn)設區(qū)市全覆蓋，將生態(tài)文明建設納入全省高質量發(fā)展考評，生態(tài)文明指揮棒更加有力。

　　堅定不移做好治山理水、顯山露水文章，全面打造山水林田湖草生命共同體。江西省堅持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，出臺首個省域山水林田湖草生命共同體建設行動計劃，統(tǒng)籌推進全流域治理、全要素保護。一是構建一體化生態(tài)屏障。全面實施國土綠化、森林質量提升、濕地保護修復等重大工程，森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%，成為全國首個設區(qū)市“國家森林城市”“國家園林城市”全覆蓋省份。二是實施一體化生態(tài)修復。持續(xù)推進生態(tài)鄱陽湖流域建設，編制實施“五河一湖一江”全流域保護治理規(guī)劃，實施鄱陽湖越冬候鳥保護、濕地保護、“綠盾”等專項行動，推進昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶、吉安百里贛江風光帶等示范亮點建設。三是打造山水林田湖草綜合治理品牌。深入推進贛州國家山水林田湖草保護修復試點，形成了山水林田湖草綜合治理“贛南模式”、廢棄礦山修復“尋烏經(jīng)驗”并在全國推廣。建立流域綜合管理制度，率先出臺流域綜合管理暫行辦法，加快探索南昌城市濱湖地區(qū)系統(tǒng)治理新路徑、吉安小流域綜合治理新模式。

　　堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境。江西省堅持標本兼治、常抓不懈，統(tǒng)籌推進“五河兩岸一湖一江”系統(tǒng)治理，生態(tài)環(huán)境質量保持前列。一是把長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”擺在突出位置。實施生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程和十大攻堅行動，推進長江沿線岸堤綠化亮化美化，長江干流江西段所有水質斷面全部達到II類標準，江西共抓大保護工作新機制獲國家長江辦推廣。二是縱深推進污染防治攻堅戰(zhàn)。以打好八大標志性戰(zhàn)役為統(tǒng)領，全力守護藍天碧水凈土，2019年國家考核斷面水質優(yōu)良率達93.3%、空氣優(yōu)良天數(shù)比例達89.7%、PM2.5平均濃度35微克/立方米。三是實施節(jié)能節(jié)地節(jié)水行動。全面推行園區(qū)“畝產論英雄”制度，持續(xù)開展重點用能單位“百千萬”行動，實施全省節(jié)水行動，新能源和可再生能源發(fā)電項目總裝機容量占比達42.92%，垃圾焚燒日處理能力達到9200噸，單位GDP能耗提前完成“十三五”任務。

　　堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，走發(fā)展和保護協(xié)同共生新路。江西省加快打通“綠水青山”與“金山銀山”的雙向轉化通道，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的“含綠量”。一是積極探索生態(tài)價值轉化機制。深化撫州國家生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點，形成生態(tài)產品與資產核算辦法和評估報告，推進婺源縣等8個省級試點，啟動豐城、崇義等生態(tài)系統(tǒng)生產總值核算試點。綠色金融改革取得重大進展，綠色市政專項債、“畜禽潔養(yǎng)貸”等綠色金融改革經(jīng)驗被央行采納并推廣。

　　二是著力推動生態(tài)產業(yè)化。全面推進綠色有機農產品示范省建設，累計建成高標準農田2544萬畝，連續(xù)兩年獲國務院激勵通報表彰。在全國率先頒布農業(yè)生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)《江西省農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》，“生態(tài)鄱陽湖·綠色農產品”品牌進一步打響。加快發(fā)展生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)產業(yè)，2019年江西全省接待旅游總人數(shù)達7.9億人次、旅游總收入達9656.4億元。

　　三是大力推動產業(yè)生態(tài)化。實施“2+6+N”產業(yè)高質量跨越式發(fā)展行動，全力做優(yōu)做強做大航空、電子信息、裝備制造等優(yōu)勢產業(yè)，鷹潭下一代信息網(wǎng)絡、贛州新型功能材料入選國家首批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動，加快打造南昌VR、鷹潭移動物聯(lián)網(wǎng)、上饒撫州大數(shù)據(jù)等數(shù)字產業(yè)。四是奮力打造綠色發(fā)展樣板。成功創(chuàng)建江西內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)。綠色發(fā)展“靖安模式”得到習近平總書記肯定，景德鎮(zhèn)“城市雙修”、上饒橫峰農村環(huán)境治理、萍鄉(xiāng)轉型升級和老工業(yè)基地改造獲得國務院表揚，新余生態(tài)循環(huán)農業(yè)、萍鄉(xiāng)海綿城市建設、鷹潭余江“宅改”經(jīng)驗等向全國推廣。近年來，江西省產業(yè)結構發(fā)生轉折性變化，非農產業(yè)占比超過九成，三產占比超過二產占比，去年高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占比分別達36.1%、21.2%，分別比2017年提高5.2、6.1個百分點。

　　堅定不移推進生態(tài)惠民，構建生態(tài)文明共建共治共享新格局。江西省堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，努力提供更多的優(yōu)質生態(tài)產品，讓人民共享生態(tài)福祉。一是創(chuàng)新生態(tài)扶貧機制。深化國家生態(tài)綜合補償試點省建設，全流域補償資金累計發(fā)放134.95億元，公益林補償標準達21.5元/畝，居全國前列。遂川縣等生態(tài)扶貧試驗區(qū)脫貧摘帽，贛南臍橙產業(yè)扶貧模式成為全國典范，得到習近平總書記批示肯定。二是深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。實施城市功能與品質提升三年行動，全面推進城市生態(tài)修復。扎實推進農村人居環(huán)境三年整治行動，每年安排開展2萬個村組整治、累計完成12萬個，深入推進36個美麗宜居試點縣建設，在中部率先通過農村生活垃圾治理國檢驗收。三是開展綠色共建。深入實施《江西省生態(tài)文明建設促進條例》，2020年6月在江西省開展首次生態(tài)文明宣傳月活動，引導全社會參與融入生態(tài)文明建設。推進綠色家庭、綠色學校、綠色出行等創(chuàng)建行動，創(chuàng)建全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地5個、國家生態(tài)文明建設示范市縣16個，推進54個省級生態(tài)文明示范縣、139個省級生態(tài)文明示范基地建設，發(fā)揮了良好的示范帶動作用。

　　我們用篤定的行動，推動習近平生態(tài)文明思想在江西落地生根、開花結果。2019年5月，習近平總書記再次親臨江西視察時指出：江西實施長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動，全面開展“五河兩岸一湖一江”全流域整治，發(fā)展綠色產業(yè)、健全生態(tài)文明制度，森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%，生態(tài)環(huán)境質量在全國保持領先，生態(tài)優(yōu)勢鞏固提升。

　　堅定走好生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展發(fā)展道路

　　展階段，江西將全面貫徹落實新發(fā)展理念，特別是以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循，縱深推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，全面構建具有江西特色、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推進生態(tài)文明領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以更高標準、更嚴要求打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國“江西樣板”，用實際行動譜寫好習近平生態(tài)文明思想的“江西篇章”。

　　聚焦改革落地落實，努力在創(chuàng)新綠色制度上走前列。全面梳理試驗區(qū)改革實施成效，緊盯改革舉措的落地落實和成果轉化，推動改革從出臺文件向制度落地轉變，從分散推進向系統(tǒng)集成轉變，確保試驗區(qū)各項制度成果得到全面實施、產生實效，推動制度優(yōu)勢轉化為治理效能。緊密結合新發(fā)展階段的新特征、新要求，積極謀劃好“十四五”時期生態(tài)文明建設的總體思路與務實舉措。

　　聚焦補短板強弱項，努力在筑牢綠色屏障上走前列。強化系統(tǒng)治理，持續(xù)深入推進長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動，加強“五河兩岸一湖一江”全流域生態(tài)保護治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加快生態(tài)環(huán)保領域基礎設施建設，基本消除城市黑臭水體，推行垃圾分類和減量化、資源化。積極參與應對氣候變化，堅決落實碳排放達峰要求。大力實施生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，全面落實長江、鄱陽湖水域全面禁漁部署，完善生物多樣性保護體系，守住自然生態(tài)安全邊界，筑牢生態(tài)安全屏障。

　　聚焦生態(tài)價值轉化，努力在壯大綠色經(jīng)濟上走前列。扎實推進生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點建設，深化國家生態(tài)綜合補償改革，健全財政資金與生態(tài)環(huán)境質量和生態(tài)價值轉化掛鉤激勵機制。大力發(fā)展綠色農業(yè)、生態(tài)旅游、“大健康”產業(yè)，做優(yōu)做強做大六大優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動重點行業(yè)和重要領域綠色化改造。深化綠色金融改革，完善資源價格形成機制，創(chuàng)新產融合作、普惠金融，不斷完善綠色金融服務體系。

　　聚焦生態(tài)社會創(chuàng)建，努力在繁榮綠色文化上走前列。生態(tài)文化是生態(tài)文明的形象載體，是江西綠色品牌的直觀體現(xiàn)，我們將全面落實習近平總書記“良好生態(tài)環(huán)境是人民群眾的共有財富”的重要指示，全面構建共建共治共享的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，加大生態(tài)文明宣傳力度，廣泛深入開展各類創(chuàng)建行動，增強生態(tài)保護引力，凝聚生態(tài)共建合力，發(fā)出生態(tài)文明“江西聲音”、展示綠色發(fā)展“江西形象”，不斷提升江西生態(tài)文明品牌和影響力。

　　生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，江西將深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神，縱深推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，加快構建具有江西特色系統(tǒng)完整的生態(tài)文明體系，奮力推進生態(tài)文明領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高標準打造美麗中國“江西樣板”。

　　張和平 作者系江西省發(fā)展改革委黨組書記、主任