日前,習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上指出,“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值,努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和!边@是中國對國際社會的承諾。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也把“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”列為2021年重點(diǎn)任務(wù)之一。這意味著我國按下了減少碳排放的“加速鍵”。
中國為何要提出這樣的目標(biāo)與愿景?廣東省如何付諸努力?正值《巴黎協(xié)定》簽署五周年之際,羊城晚報(bào)記者采訪梳理了廣東省國家低碳省試點(diǎn)工作十周年所取得的成就。
廣東10年單位碳排放下降超44%
“二氧化碳?xì)怏w雖不直接影響人體健康,卻是引發(fā)全球溫室效應(yīng)的罪魁禍?zhǔn)!敝猩酱髮W(xué)廣東省應(yīng)對氣候變化研究中心主任曾雪蘭指出。目前聯(lián)合國提出要將全球平均氣溫上升幅度控制在1.5℃-2℃之間的目標(biāo),氣候變化情況比較嚴(yán)峻!叭绻湃螝夂蛭C(jī)不管,世界許多沿海城市將在未來幾十年后面臨被淹沒的風(fēng)險(xiǎn)!
曾雪蘭介紹,所謂“碳達(dá)峰”就是二氧化碳的年排放量不再增長,達(dá)到峰值后將慢慢減少!疤贾泻汀敝傅氖轻槍ε欧诺亩趸迹ㄟ^植樹造林、節(jié)能減排等方式全部抵消,實(shí)現(xiàn)二氧化碳的凈零排放。“從碳達(dá)峰到碳中和,發(fā)達(dá)國家有60到70年的過渡期,但中國只有30年時間,這意味著中國二氧化碳減排的速度和力度都要比發(fā)達(dá)國家大!
一直以來,廣東非常重視碳減排工作。從2010年啟動國家低碳省試點(diǎn)工作起,歷經(jīng)十載,廣東超額完成單位碳排放下降目標(biāo),十年下降超44%。長期以來,廣東省通過行政主導(dǎo)、問責(zé)推動取得一定成效,但節(jié)能減碳形勢仍然嚴(yán)峻。因此,引入市場機(jī)制,探索基于總量控制的碳排放權(quán)交易成為了高效率、低成本完成節(jié)能減碳約束性指標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇。
碳排放配額累計(jì)成交達(dá)1.69億噸
2013年12月,廣東省正式啟動了碳排放權(quán)交易,將鋼鐵、石化、電力、水泥、航空、造紙等六大行業(yè)250家左右的控排企業(yè)納入碳市場范圍,覆蓋廣東省約70%的能源碳排放量。截至2020年12月,廣東省碳排放配額累計(jì)成交量達(dá)1.69億噸,占全國碳交易試點(diǎn)的38%,累計(jì)成交金額34.89億元,占全國碳交易試點(diǎn)的34%,均位居全國第一。
“碳排放權(quán)交易目的是利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放,政府根據(jù)減碳目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃設(shè)定配額總量,通過免費(fèi)和有償?shù)男问桨l(fā)放給企業(yè),企業(yè)可根據(jù)自己實(shí)際生產(chǎn)需要購入或售出配額!睆V州碳排放權(quán)交易所總經(jīng)理孟萌表示,施行以來,減碳增效激勵作用明顯,超過80%的控排企業(yè)實(shí)施了節(jié)能減碳技術(shù)改造項(xiàng)目,超過60%的控排企業(yè)實(shí)現(xiàn)單位產(chǎn)品碳強(qiáng)度下降。
為鼓勵小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個人加入到低碳減排的行列中,廣東開展碳普惠制試點(diǎn)已有五年時間,在廣州、惠州、中山、深圳等城市都取得不錯的成果,融入了公共出行、垃圾分類、舊衣回收等領(lǐng)域。
在中山市小欖鎮(zhèn)北區(qū)社區(qū),部分家庭設(shè)有太陽能光伏屋頂、太陽能充電樁、雨水回收、太陽能路燈等低碳設(shè)施(見上圖),低碳生活的理念逐漸融入社區(qū)居民日常生活!皳(jù)統(tǒng)計(jì),社區(qū)人均碳排放為0.818噸,可再生能源利用率達(dá)5%!敝猩绞行斓吞及l(fā)展促進(jìn)中心主任何益清介紹,“由社區(qū)、企業(yè)共同參與的光伏發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)碳普惠核證減排646噸,切實(shí)地為廣東碳減排貢獻(xiàn)力量。”2017年底,該社區(qū)入選首批省級近零碳排放區(qū)示范工程。
基于碳普惠制,“生態(tài)扶貧”的市場化理念逐漸走向現(xiàn)實(shí)。廣東省定貧困村上洞背靠豐富的林業(yè)資源,走上了一條“林業(yè)碳匯”的新路徑。在廣州碳排放權(quán)交易所達(dá)成了共計(jì)95503噸的省級碳普惠核證自愿減排量交易中,上洞村獲得了155.8萬元的收入。“沒想到我們世世代代守護(hù)的山林可以直接換來收入,綠水青山果真就是金山銀山,以后我們要更加努力地愛林護(hù)林。”上洞村村民劉保成說道。
倒逼能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化
曾雪蘭指出:“碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)施將有力倒逼能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化,帶動綠色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁增長!笔陙,廣東正積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展,積極探索節(jié)能減排工作新領(lǐng)域、新機(jī)制。
據(jù)悉,廣東非石化能源占能源消費(fèi)比重從2010年的14%提高到2019 年的29%。目前,全省城市公交電動化率達(dá)到93.5%,廣州、深圳、珠海、汕尾均實(shí)現(xiàn)公交車100%電動化。達(dá)能(中國)食品飲料有限公司中山工廠于2017年開展的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,光伏發(fā)電已累計(jì)超過8240MWH,減排二氧化碳約8212.4噸。
同時,廣東大力淘汰落后、高能耗高排放產(chǎn)能,著力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設(shè)高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。截至 2019 年底,廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到 67.1%,成為首批國家服務(wù)型制造示范城市;先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上制造業(yè)增加值的比重達(dá)到 64.5%;高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)16.2%。
未來,在目前低碳工作的成果基礎(chǔ)上,廣東省將嚴(yán)格控制全省煤炭消費(fèi)總量,大力發(fā)展可再生能源發(fā)電和核電,推廣碳捕集等先進(jìn)低碳技術(shù),為我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和承諾貢獻(xiàn)廣東力量,推動全省二氧化碳排放在全國率先達(dá)到峰值,珠三角城市群在全省率先達(dá)到峰值。