建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是促進(jìn)人與自然和諧共生的重要舉措、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的關(guān)鍵路徑，也是推動(dòng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。在推動(dòng)其落地實(shí)施過(guò)程中，要統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性。

　　俗話說(shuō)“綠水青山金不換”，但“捧著金飯碗討飯吃”的現(xiàn)實(shí)，讓不少地方頗感無(wú)奈。多年來(lái)，生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”的現(xiàn)象普遍存在，亟需打通“綠水青山”與“金山銀山”之間的轉(zhuǎn)化通道。

　　黨中央高度重視生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)問(wèn)題。習(xí)近平總書記在2018年深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)、2020年全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)等多個(gè)場(chǎng)合均強(qiáng)調(diào)，要積極探索推廣綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，讓保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報(bào)，讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出相應(yīng)代價(jià)。近5年來(lái)，我國(guó)先后在福建、海南等地啟動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)先行區(qū)、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在貴州、浙江、江西、青海四省開展生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化先行試點(diǎn)工作，多維度探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)制與路徑。

　　良好的生態(tài)會(huì)產(chǎn)生無(wú)窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和綜合效益。在系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中辦、國(guó)辦日前印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），從破解“兩山”轉(zhuǎn)化的深層次體制機(jī)制障礙入手，通過(guò)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償?shù)睦�益�?dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)和倒逼形成綠色發(fā)展方式、生產(chǎn)方式和生活方式。這是“綠水青山就是金山銀山”理念提出15年來(lái)，中央首個(gè)將“兩山”理論落實(shí)到制度及實(shí)操層面的綱領(lǐng)性文件，可謂意義深遠(yuǎn)。

　　生態(tài)產(chǎn)品具有公共物品屬性，生態(tài)產(chǎn)品的提供長(zhǎng)期以來(lái)主要靠政府投入。同時(shí)，生態(tài)也是重要的生產(chǎn)要素，在推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化方面發(fā)揮著“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用。從這個(gè)意義上看，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，不僅是促進(jìn)人與自然和諧共生的重要舉措、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的關(guān)鍵路徑，也是推動(dòng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

　　《意見(jiàn)》從建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)制、價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制，健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開發(fā)機(jī)制、保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制、價(jià)值實(shí)現(xiàn)推進(jìn)機(jī)制等六個(gè)方面，對(duì)推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了全方位部署，助力生態(tài)成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

　　當(dāng)然，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)本身也是一個(gè)新事物，在推動(dòng)其落地實(shí)施過(guò)程中，要統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。有人擔(dān)憂，生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益后，會(huì)不會(huì)帶來(lái)對(duì)生態(tài)資源的過(guò)度索取，繼而破壞了生態(tài)環(huán)境。這樣的顧慮沒(méi)有必要。生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)本質(zhì)上是一種新的發(fā)展模式，在這一模式下，綠水青山是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有良好的生態(tài)，生態(tài)產(chǎn)品供給就無(wú)從談起，更談不上生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)了。換言之，生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，就是要讓生態(tài)保護(hù)變得“有利可圖”，通過(guò)對(duì)綠水青山經(jīng)濟(jì)價(jià)值的合理挖掘，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，還要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，形成政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作的雙輪驅(qū)動(dòng)。一方面，要發(fā)揮政府作為生態(tài)產(chǎn)品供給主體的作用，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償?shù)仁侄瓮苿?dòng)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)；另一方面，要積極發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)引入市場(chǎng)化手段，不斷提高生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的效率和效果。需要強(qiáng)調(diào)的是，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)要注重正向激勵(lì)與反向懲戒相結(jié)合，積極引導(dǎo)各方從“要我保護(hù)”轉(zhuǎn)向“我要保護(hù)”的良性軌道上來(lái)。在這個(gè)過(guò)程中，我們都是參與者、建設(shè)者和受益者，沒(méi)有旁觀者。