錢美君 岳彩秀 文傳浩

　　生物多樣性關乎人類福祉，是人類生存與社會可持續(xù)發(fā)展的基礎。我國是世界上生物多樣性最為豐富的國家之一，歷來高度重視生物多樣性保護工作，在習近平生態(tài)文明思想的指導下，生物多樣性保護取得豐碩成果。

　　由于人口持續(xù)增長以及自然資源退化等因素，也出現了土地利用不合理導致的棲息地減少、資源過度開發(fā)引發(fā)的生態(tài)環(huán)境污染以及外來物種入侵等問題，成為生物多樣性保護工作中面臨的新挑戰(zhàn)。比如，跨境外來生物入侵在多地發(fā)生，呈現出入侵渠道多樣化、生態(tài)系統(tǒng)覆蓋面廣等特點，而且極易擴散傳播，保護生物多樣性的壓力持續(xù)增加。再比如，大型野生動物與人類沖突事件時有發(fā)生，亟須彌補相關應對制度的不足，平衡生物多樣性保護與人類利益，合理解決補償問題。此外，國內生物技術研究還有一定欠缺，究其主要原因是生物技術能力不足，對生物多樣性資源研究不深入。生物經濟時代，面對基因食品安全、“干細胞”、“克隆激素”等問題，迫切要求提升生物科技技術。

　　自然是人類生存的基礎，應該尊重自然、順應自然、保護自然，實現在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展。當前，應積極建設相關機制，推進人類社會與自然資源系統(tǒng)相互依存，共同保護我們的地球家園。

　　以國家公園為主體，探索國際公園合作自然保護地體系。第一批國家公園名單日前正式公布，保護面積達23萬平方公里。以國家公園為主體的自然保護地體系，建立了自然生態(tài)系統(tǒng)保護的新體制、新機制、新模式，但針對國際接壤地區(qū)的生態(tài)林地資源利用還尚有欠缺。建議創(chuàng)新發(fā)展國際公園為主的自然保護地體系，以邊境地區(qū)自然保護地為試點，探索國際公園合作模式，以區(qū)域國際合作帶動資源優(yōu)化配置，共同探索生物多樣性保護路徑。

　　加強生物多樣性跨境安全防御機制建設，避免外來入侵和人為破壞。積極構筑境外入侵生物監(jiān)控防線，構建大數據監(jiān)控分析平臺，牽頭建設生物安全共享信息平臺，同周邊國家建設入侵生物信息交流機制。聯合東南亞、南亞國家共建跨國跨區(qū)域聯合實驗室，聯合開展重要潛在生物合作研究，儲備科研成果，積累經驗并在其他地區(qū)推廣示范，最終形成完整的跨境生物安全防御機制。

　　完善綜合性生態(tài)補償機制，多方面保護地球家園。針對野生動物肇事給周邊居民生產生活帶來的影響，需要發(fā)揮政府對補償過程的介入作用，明確責任主體，主導出臺相關的配套政策和實施細則，改變野生動物肇事生態(tài)補償資金不到位、補償標準低的現象。在生態(tài)效益外溢、生態(tài)環(huán)境脆弱與敏感性區(qū)域，建立分類補償制度。建立以政府投入為主、全社會支持生態(tài)環(huán)境建設的投資融資體制，支持鼓勵社會資金參與生態(tài)建設、環(huán)境污染整治的投資，開展教育生態(tài)補償、人才培養(yǎng)生態(tài)補償、職業(yè)培訓生態(tài)補償、產業(yè)轉移生態(tài)補償等多元化綜合補償形式。

　　筑牢安全防線，夯實應急預警機制。充分利用人工智能，著力開展大數據分析、情景預測、目標識別等，搭建預警體系中大數據信息平臺。理順不同部門、不同機構、不同區(qū)域的預警組織架構，搭建省際聯合檢查、聯合監(jiān)督、聯合預警機制，加大對農村地區(qū)、邊遠山區(qū)、貧困地區(qū)的應急基礎設施建設和應急知識傳播。

　　持續(xù)強化生物技術研發(fā)，擁抱生物經濟新時代。通過大力發(fā)展生物經濟，構筑生物產業(yè)集群，吸引創(chuàng)新資源匯聚。構筑生物經濟產業(yè)鏈循環(huán)，統(tǒng)籌生物技術產品生產、流通和使用各個環(huán)節(jié)，建立適應生物經濟發(fā)展的管理體系。深入推進生物經濟城市試點，集中孵化一批生物經濟重點區(qū)域與重點領域。建立生物經濟信息合作交流平臺，從創(chuàng)新研發(fā)、綠色采購、綠色市場準入等方面給予系統(tǒng)政策支持。賦予生物技術經濟屬性，最大限度給予從事研發(fā)企業(yè)正向的經濟回報激勵。

　　作者單位：云南大學經濟學院