近段時(shí)間，作為民間河長，重慶忠縣汝溪鎮(zhèn)馬河村村民范曉平有空便到汝溪河清理河墩之間的枯枝。每當(dāng)河水上漲時(shí)，汝溪河上游漂來的枯枝敗葉和白色垃圾便會(huì)卡在橋墩之間，影響水流速度、生態(tài)環(huán)境和村民出行。

　　忠縣地處三峽庫區(qū)腹地，長江流經(jīng)縣境88公里。當(dāng)?shù)毓灿写笮∠��?08條，總里程超1500公里，有水庫103座。豐富的水資源也給當(dāng)?shù)厮�環(huán)境保護(hù)帶來巨大壓力。

　　近年來，忠縣建立起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)河長體系。各級(jí)黨政河長分段負(fù)責(zé)管理屬地河段，凝聚了管河治河合力，一定程度上解決了范圍不清、職責(zé)不明等問題。但在實(shí)踐中，由于河流數(shù)量多、里程長、分布廣，黨政河長除解決重大事項(xiàng)外，很難實(shí)現(xiàn)巡河查河精細(xì)化、全覆蓋。

　　鑒于此，忠縣創(chuàng)新探索“民間河長制”，在河流沿線居住的群眾中，招募384人擔(dān)任民間河長。其中，沿河居民占50%，退休職工、人大代表、政協(xié)委員、學(xué)校師生共占30%，企業(yè)代表、社會(huì)組織成員共占20%。

　　“民間河長隊(duì)伍的建立，彌補(bǔ)了黨政河長數(shù)量不足、履職不全面等問題，讓黨政河長與民間河長互為補(bǔ)充，帶動(dòng)全民主動(dòng)參與愛水護(hù)河。”忠縣河長辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　為增強(qiáng)民間河長的責(zé)任意識(shí)，提高履職能力，忠縣制定《民間河長工作職責(zé)》《民間河長管理辦法》規(guī)范民間河長履職行為。

　　根據(jù)以上工作機(jī)制，忠縣將384名民間河長布陣于全縣19條縣級(jí)河流（含長江）沿線或支流上，每人負(fù)責(zé)管護(hù)自家附近的1～5公里河段；建立以村（社區(qū)）河長為網(wǎng)格長、民間河長為網(wǎng)格員、熱心群眾為微網(wǎng)格員的網(wǎng)格化治河模式，實(shí)行“一河一圖、掛圖作戰(zhàn)”；有序引導(dǎo)微網(wǎng)格員在網(wǎng)格內(nèi)履行職責(zé)，民間河長相互建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作和“AB角”機(jī)制，確保河流上下游、左右岸無死角。

　　落地實(shí)效考核是打造民間河長的有力保障。忠縣建立起民間河長志愿服務(wù)積分激勵(lì)制度，按巡河查河、河長制宣傳、建言獻(xiàn)策、問題上報(bào)等4個(gè)板塊進(jìn)行考核激勵(lì)。

　　例如，正常開展巡河1次計(jì)0.5分，且每次巡河里程不得少于1公里；進(jìn)學(xué)校、企業(yè)、村（社區(qū)）等開展節(jié)水護(hù)河知識(shí)宣講，每次計(jì)2分；采取措施預(yù)防溺水事故發(fā)生，為溺水者提供救援或?yàn)楹樗�受�?zāi)者提供水上應(yīng)急救援，每次計(jì)2分；負(fù)責(zé)河段被縣級(jí)及以上暗訪督查發(fā)現(xiàn)重大問題扣5分/次，一般問題扣2分/次……

　　根據(jù)考核結(jié)果，縣河長辦年終對(duì)得分前10名的民間河長授予縣級(jí)“優(yōu)秀民間河長”稱號(hào)。獲此榮譽(yù)者可享受相應(yīng)權(quán)益：在職人員在本單位職稱評(píng)定和年終評(píng)優(yōu)上享有加分和優(yōu)先權(quán)；學(xué)校師生可在評(píng)定優(yōu)秀教師或“三好學(xué)生”等方面享有加分和優(yōu)先權(quán)；普通居民可在社會(huì)福利、相關(guān)補(bǔ)貼指標(biāo)獲取等方面享有優(yōu)先權(quán)。對(duì)全縣得分最后10名，或因履職不力造成負(fù)面影響和對(duì)河流造成污染、損害的民間河長，予以解聘。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均發(fā)動(dòng)至少1家超市，對(duì)民間河長獲得的積分實(shí)行商品兌換，每1積分換5元商品，獲得滿分者可獲得500元商品獎(jiǎng)勵(lì)。

　　“民間河長隊(duì)伍的建立，進(jìn)一步激發(fā)了全民愛水護(hù)河的熱情，有效調(diào)動(dòng)了群眾巡河護(hù)河的積極性�！笨h水利局干部杜小林說，民間河長隊(duì)伍帶動(dòng)一大批護(hù)河志愿者，堅(jiān)持每天徒步巡河，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和解決水環(huán)境相關(guān)問題，助推全縣河流水環(huán)境明顯改善。

　　如今，長江干流及其支流黃金河、汝溪河、渠溪河等15個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面全部穩(wěn)定保持Ⅱ類水質(zhì)；忠縣三峽橘鄉(xiāng)田園綜合體成功創(chuàng)建國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地；忠縣汝溪河、黃欽水庫分別入選“重慶十大最美河流”“重慶十大最美水庫”，忠縣?井河被評(píng)為重慶“市級(jí)最美河流”。

　　（本報(bào)記者王松濤）