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[王效云]:各位記者朋友，大家上午好，記者會(huì)現(xiàn)在開始。 [10:02] [王效云]:這場記者會(huì)的主題是“推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)增產(chǎn)增收”。今天我們非常高興地邀請到農(nóng)業(yè)部部長韓長賦先生和農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人陳萌山先生回答大家關(guān)切的問題。今天的記者會(huì)大約是一小時(shí)，下面先請韓部長簡單致辭。 [10:02] [韓長賦]:各位記者朋友，大家好。感謝人大新聞中心安排今天的記者會(huì)，也非常高興和我們新聞界的朋友們做一個(gè)交流。國以農(nóng)為本，民以食為天。這次溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中講到“三農(nóng)”工作的時(shí)候，特別強(qiáng)調(diào)要把“三農(nóng)”工作繼續(xù)作為重中之重，而且特別要求要鞏固和發(fā)展當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢。所以，我先把形勢簡單說幾句。 [10:03] [韓長賦]:2011年，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)增糧增收好形勢，而且是大豐收的年景，我把它做了一個(gè)歸納，我以為，2011年有“五個(gè)首次”、“五個(gè)超過”�！拔鍌�(gè)首次”就是糧食總產(chǎn)量達(dá)到了11424億斤，首次登上11000億斤的新臺階；半個(gè)世紀(jì)以來首次實(shí)現(xiàn)“八連增”；三大主糧（水稻、小麥、玉米）首次超過了1萬億斤；人均占有糧食首次達(dá)到了850斤，大家知道，我們說糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線是人均800斤，去年超過了850斤；除了糧食以外，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產(chǎn)品等十大農(nóng)產(chǎn)品也是全面增產(chǎn)，這是16年以來的首次。 [10:06] [韓長賦]:“五個(gè)超過”主要是在收入方面，去年農(nóng)民人均純收入實(shí)際增幅超過兩位數(shù)，達(dá)到11.4%；增幅超過城鎮(zhèn)居民3個(gè)百分點(diǎn)；當(dāng)年增加1058元，超過1000元，這也沒有過的；中西部地區(qū)農(nóng)民收入增幅超過東部；工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入增幅均超過了20%，這也是沒有過的，這個(gè)好形勢需要我們鞏固。 [10:08] [韓長賦]:新的一年，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來講，核心詞是八個(gè)字，就是“增糧增收，穩(wěn)中求進(jìn)”。今年是個(gè)特殊的年份，是“十二五”承上啟下的一年。今年我們在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方面應(yīng)該說也面臨著“兩難”的情況，即經(jīng)濟(jì)下行的壓力比較大，物價(jià)反彈的壓力也不小。所以，溫總理在政府工作報(bào)告中講到今年的工作時(shí)，特別提到要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定。我覺得，保物價(jià)首先要保供給，保供給首先要保農(nóng)業(yè)，所以今年鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢，繼續(xù)爭取增糧增收，具有特殊重要的意義。 [10:09] [韓長賦]:從農(nóng)業(yè)部來講，我們今年繼續(xù)提出要堅(jiān)持“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保”，即千方百計(jì)保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，爭取穩(wěn)定產(chǎn)量在10500億斤以上；千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)增收，爭取增幅保持在7.5%以上。努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，有效保障農(nóng)產(chǎn)品的供給。 [10:12] [韓長賦]:現(xiàn)在春耕在即，從南到北備春耕正進(jìn)入高潮，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體狀況應(yīng)該說還是正常的。我在會(huì)議開始簡要地做一個(gè)介紹，感謝新聞界的朋友們對農(nóng)業(yè)的關(guān)心和對農(nóng)業(yè)部的重視。下面我愿意和陳萌山先生一起回答大家的提問。謝謝。 [10:12] [王效云]:謝謝韓部長的介紹，下面開始提問。 [10:12] [人民日報(bào)人民網(wǎng)記者]:我有一個(gè)問題想問一下韓部長，您剛才也提到了，今年的《政府工作報(bào)告》中提出要繼續(xù)把控制食品價(jià)格過快上漲作為穩(wěn)定物價(jià)的重點(diǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給就變得格外重要，您剛才也提到了糧食生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“八連增”，大家都很關(guān)心今年能不能繼續(xù)保持這個(gè)好勢頭，糧食生產(chǎn)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)？為了保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的供給，農(nóng)業(yè)部門有哪些舉措？謝謝。 [10:14] [韓長賦]:我覺得你提的這個(gè)問題很重要。剛才我講了去年糧食生產(chǎn)是“八連增”，應(yīng)該說是難能可貴，農(nóng)業(yè)豐收、糧食增產(chǎn)，為我們的宏觀調(diào)控、物價(jià)的穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)，做出了貢獻(xiàn)。但是確實(shí)像你講的，飯?zhí)焯煲�，莊稼要年年種，糧食安全要長期保，所以今年怎么樣使糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，不出現(xiàn)拐點(diǎn)，是一個(gè)重大問題。 [10:15] [韓長賦]:說老實(shí)話，今年的糧食生產(chǎn)形勢不能掉以輕心，我以為，今年面臨著“兩高”、“兩不確定”的客觀形勢�！皟筛摺保皇腔鶖�(shù)高，我們是“八連增”，而且去年上到了11000億斤的新臺階。我跟朋友們說，建國62年，我們的糧食產(chǎn)量一共上了9個(gè)千億斤臺階，越上得高，鞏固和穩(wěn)定的難度越大。二是成本高，無論是用工成本、生產(chǎn)資料成本、機(jī)械作業(yè)成本等等，包括土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用成本，都在上升，這個(gè)成本直接影響農(nóng)民種糧的積極性�！皟蓚�(gè)不確定”，一是氣候條件不確定，二是市場價(jià)格也不確定，市場價(jià)格對農(nóng)民種糧的影響也是直接的，價(jià)格是很直接很有力的指揮棒。 [10:17] [韓長賦]:從鞏固糧食生產(chǎn)來講，我們常說的話，要靠“政策好、人努力、天幫忙、市場旺”。從工作措施來講，農(nóng)業(yè)部按照中央的要求，已經(jīng)對今年的糧食生產(chǎn)作出了全面的部署，概括來講最重要就是幾條，“3+1”，一是落實(shí)好中央的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，這一條非常重要。我們糧食生產(chǎn)每年大概要16.5億畝的播種面積以上，保面積，首先農(nóng)民要有積極性。今年中央關(guān)于農(nóng)業(yè)投資，政府工作報(bào)告中也講了，有了較大幅度的增加，特別是對農(nóng)民的“四補(bǔ)貼”要落實(shí)好。 [10:18] [韓長賦]:二是要推進(jìn)科技創(chuàng)新和推廣，調(diào)動(dòng)廣大科技人員科技興農(nóng)的積極性�？萍既藛T的積極性非常重要，這方面，農(nóng)業(yè)部今年開展了“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”的部署，動(dòng)員70萬農(nóng)業(yè)基層科技推廣人員進(jìn)村入戶上田頭，為農(nóng)民開展科技服務(wù)。 [10:21] [韓長賦]:三是要搞好行政推動(dòng)，調(diào)動(dòng)各級政府重農(nóng)抓糧的積極性。落實(shí)好“米袋子”省長負(fù)責(zé)制，促進(jìn)各級政府重視糧食生產(chǎn)，提高他們增加投入，采取實(shí)際措施的積極性，特別是要發(fā)揮主產(chǎn)區(qū)和糧食大縣的積極性。大家知道，元旦前國務(wù)院表彰了200個(gè)種糧大縣，這200個(gè)種糧大縣產(chǎn)量3900多億斤。 [10:22] [韓長賦]:四是立足抗災(zāi)奪豐收，及時(shí)抗災(zāi)，科學(xué)抗災(zāi)。我們國家大，農(nóng)業(yè)地區(qū)差別大，總會(huì)有一些地方發(fā)生這樣那樣的災(zāi)害，特別是我們要抗御旱災(zāi)。為此，今年中央出臺了一個(gè)政策，增加對農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)的補(bǔ)助。 [10:23] [韓長賦]:我想，我們的政策落實(shí)到位、科技服務(wù)到位、行政推動(dòng)到位，再加上我們有效的防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)措施，我想，今年的糧食生產(chǎn)以及其他主要農(nóng)作物的生產(chǎn)，還是可以預(yù)期的。我們對奪取今年的農(nóng)業(yè)好收成還是有決心的，應(yīng)該說也是有信心的，我們要努力防止糧食生產(chǎn)出現(xiàn)拐點(diǎn)。謝謝。 [10:23] [中央電視臺中國網(wǎng)絡(luò)電視臺記者]:請問韓部長，您剛才也提到，去年我國農(nóng)民的人均純收入增長了11.4%，這個(gè)增幅是超過了城鎮(zhèn)居民。但是同時(shí)我們也注意到，去年以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的成本上漲也非常厲害，而且長期以來農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大起大落，也一直影響著農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。在這些問題都存在的情況下，您認(rèn)為今年農(nóng)民增收的趨勢會(huì)怎么樣？如果不理想的話，農(nóng)業(yè)部會(huì)有什么樣的措施？謝謝。 [10:24] [韓長賦]:謝謝你。農(nóng)民增收是農(nóng)村工作的一個(gè)中心任務(wù)，關(guān)系到縮小城鄉(xiāng)差距，關(guān)系農(nóng)民的福祉，確實(shí)也是個(gè)長期的任務(wù)。實(shí)際分析今年的農(nóng)民收入情況，總的來講，我們認(rèn)為農(nóng)民收入還會(huì)持續(xù)增長，但是新的一年怎么樣繼續(xù)大幅增收確實(shí)有一定的難度。一是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，產(chǎn)量要上去、價(jià)格也要提高有難度，我想大家知道，增加產(chǎn)量和價(jià)格的大幅度提高的空間確實(shí)也是有限的。二是農(nóng)民工資性收入，打工方面有個(gè)不確定性，也包括今年整個(gè)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢。現(xiàn)在國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)蘇還有待于觀察，它直接影響我們出口，而且我們的出口行業(yè)產(chǎn)品當(dāng)中大部分是農(nóng)民工在生產(chǎn)。另外，中小企業(yè)現(xiàn)在還面臨一些困難，農(nóng)民工就業(yè)的增加和工資標(biāo)準(zhǔn)的提高也有一些困難。所以，2012年持續(xù)增收也是一個(gè)比較艱巨的任務(wù)。 [10:27] [韓長賦]:我分析了一下，現(xiàn)在農(nóng)民的收入主要是四個(gè)方面構(gòu)成的，一是家庭經(jīng)營性收入，大概占總收入的46.2%；二是工資性收入，占42.5%；三是轉(zhuǎn)移性收入，占8.1%；四是財(cái)產(chǎn)性收入，占3.3%。 [10:30] [韓長賦]:2012年還是要四路增收，一是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，包括養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，我們講高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。二是繼續(xù)打工增收，引導(dǎo)幫助農(nóng)民外出打工，包括到當(dāng)?shù)氐亩�、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。三是落實(shí)好中央的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和各級的有關(guān)政策，增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移收入。四是財(cái)產(chǎn)增收，主要是推進(jìn)農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制的創(chuàng)新，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。我想從這四個(gè)方面努力，實(shí)現(xiàn)新一年農(nóng)民持續(xù)增收的預(yù)期目標(biāo)還是有希望的。謝謝。 [10:31] [臺灣工商時(shí)報(bào)記者]:我們知道，農(nóng)業(yè)部長期以來一直致力于推動(dòng)兩岸的農(nóng)業(yè)交流，請教一下，今年農(nóng)業(yè)部將如何具體協(xié)助擴(kuò)大臺灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸的銷售？現(xiàn)在大陸非常重視“三農(nóng)”的建設(shè)，請問臺灣企業(yè)在軟硬件方面有什么地方可以具體參與大陸的“三農(nóng)”建設(shè)？謝謝。 [10:32] [韓長賦]:謝謝你提的這個(gè)問題，兩岸的農(nóng)業(yè)交流合作我們是非常重視的，而且你也知道現(xiàn)在取得了很大的成果，下一步我們還要采取更加積極務(wù)實(shí)的措施來推動(dòng)。這個(gè)問題我想請陳萌山先生具體回答，他是農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)部對臺灣農(nóng)業(yè)事務(wù)辦公室主任。 [10:38] [陳萌山]:我非常愿意回答這個(gè)問題。兩岸簽署經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議以后，為兩岸有序地開展交流與合作提供了有力的保障，同時(shí)為擴(kuò)大兩岸農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易，特別是擴(kuò)大臺灣農(nóng)產(chǎn)品在祖國大陸的銷售，提供了制度性的安排。去年是執(zhí)行ECFA協(xié)議的第一年，我最近注意到，臺灣方面有一個(gè)統(tǒng)計(jì)資料顯示，從去年1月份到10月份，早期收獲清單中涉及到農(nóng)業(yè)18個(gè)稅號的產(chǎn)品銷售到大陸來，一共是9570萬美元，這個(gè)數(shù)字較上一年同期增長了154%，兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易迅速擴(kuò)大。 [10:39] [陳萌山]:剛才你提到的問題，今年大陸將繼續(xù)執(zhí)行ECFA協(xié)議，從今年1月1日起，臺灣產(chǎn)的鮮蘭花、香蕉、柳橙等16項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的登陸關(guān)稅降為零，火龍果、生鮮甲魚蛋兩項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅由10%降到5%，這為臺灣農(nóng)產(chǎn)品銷往大陸提供了一個(gè)非常廣闊的空間，提供了條件。 [10:42] [陳萌山]:同時(shí)，我們還會(huì)進(jìn)一步研究，從兩岸農(nóng)民切身利益出發(fā)，就ECFA框架協(xié)議所規(guī)定的一些涉農(nóng)內(nèi)容，我們還跟臺灣方面繼續(xù)商談，研究進(jìn)一步放開臺灣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大陸市場的品種和數(shù)量的可能性，擴(kuò)大島內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品登陸關(guān)稅降稅的范圍。同時(shí)我們將進(jìn)一步保護(hù)臺灣農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)大陸市場的監(jiān)管，鞏固銷售臺灣農(nóng)產(chǎn)品主渠道，推動(dòng)兩岸農(nóng)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，合作雙贏。 [10:42] [陳萌山]:你提到的第二個(gè)問題，關(guān)于臺灣的農(nóng)業(yè)企業(yè)怎么樣能夠在大陸農(nóng)業(yè)發(fā)展中，特別是我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，借這個(gè)機(jī)會(huì)我也介紹一下這方面的情況。我們?yōu)榱斯膭?lì)臺灣的一些農(nóng)業(yè)企業(yè)，包括我們臺灣的一些農(nóng)民到大陸來進(jìn)行農(nóng)業(yè)方面的投資，我們在祖國大陸設(shè)了29個(gè)臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和9個(gè)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，這為臺灣同胞投資大陸農(nóng)業(yè)提供了廣闊的空間。目前實(shí)驗(yàn)區(qū)和創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)成為臺灣同胞投資大陸農(nóng)業(yè)的熱土。 [10:43] [陳萌山]:我們將進(jìn)一步研究一些政策，來促進(jìn)臺灣這些企業(yè)、臺灣的農(nóng)民進(jìn)一步在祖國大陸來投資、來開發(fā)，參與大陸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面的建設(shè)。我們想，把臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園能夠建成臺灣農(nóng)產(chǎn)品、臺灣一些技術(shù)在大陸的示范基地，成為我們建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范基地。謝謝。 [10:45] [湖南衛(wèi)視記者]:目前，國內(nèi)許多消費(fèi)者對于轉(zhuǎn)基因的農(nóng)產(chǎn)品還抱有相當(dāng)大的疑慮，我想請問韓部長，在農(nóng)業(yè)科技促使農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收方面，是否包括了轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā)和使用的考慮？謝謝。 [10:45] [韓長賦]:農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)該說是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，并且能夠提高水平的一個(gè)根本途徑。關(guān)于轉(zhuǎn)基因，我想我們國家在轉(zhuǎn)基因問題上的方針是很明確的，概括來講就是四句話16個(gè)字，“加快研究、推進(jìn)應(yīng)用，規(guī)范管理、科學(xué)發(fā)展”，這是我們的指導(dǎo)方針。具體來講，最重要是兩個(gè)方面，一是要在科學(xué)研究方面，加快生物技術(shù)包括生物育種的研究，因?yàn)檫@也是當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)包括農(nóng)業(yè)科技研究的一個(gè)前沿性的領(lǐng)域。我們國家是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)大國，也是農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)大國，我們應(yīng)該在農(nóng)業(yè)科研高科技領(lǐng)域，包括生物技術(shù)育種的領(lǐng)域占有一席之地，這一點(diǎn)是明確的。所以，國家正在積極穩(wěn)妥地推動(dòng)實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)，我們要強(qiáng)化技術(shù)的攻關(guān)，這是一個(gè)方面。 [10:47] [韓長賦]:二是在監(jiān)管方面，要規(guī)范管理，加強(qiáng)安全的評估。目前，我們國家已經(jīng)頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，可以說已經(jīng)形成了關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物安全法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和管理體系，從研究到實(shí)驗(yàn)到生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、進(jìn)口許可這些環(huán)節(jié)當(dāng)中，包括最終產(chǎn)品、消費(fèi)品的標(biāo)識管理，我們都有一套法規(guī)制度，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的全過程管理，也可以為轉(zhuǎn)基因的育種持續(xù)健康發(fā)展提供切實(shí)的保障。我覺得，對于轉(zhuǎn)基因以及生物育種的研究和安全性評價(jià)和管理，國家是非常重視的，農(nóng)業(yè)部也是非常重視和負(fù)責(zé)的，這樣使一個(gè)科研的領(lǐng)域能夠持續(xù)、健康、安全地發(fā)展。謝謝。 [10:53] [中國財(cái)經(jīng)報(bào)記者]:我的問題是，去年中央財(cái)政對“三農(nóng)”的支出超過了一萬億元，其中對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性支出預(yù)計(jì)在5000億元左右，按全國糧食總產(chǎn)11400億斤的總量計(jì)算，平均每生產(chǎn)1斤糧食，中央財(cái)政的支出超過了0.4元。可是據(jù)我們在基層了解的情況來看，很多種糧農(nóng)民對農(nóng)機(jī)、水利、社會(huì)化服務(wù)方面存在著缺失，尤其是我們常說的“最后一公里”現(xiàn)象，韓部長，您覺得我們財(cái)政資金使用管理方面存在哪些問題？對這些存在的問題將采取哪些措施？謝謝。 [10:54] [韓長賦]:謝謝你。我理解，你提這個(gè)問題實(shí)際上是怎么樣繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)的政策支持，包括強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，并且使這些政策能夠真正落實(shí)到基層、落實(shí)到農(nóng)民。我回答你這個(gè)問題。 [10:54] [韓長賦]:應(yīng)該說，這些年中央高度重視“三農(nóng)”問題，新世紀(jì)以來中央連續(xù)發(fā)了9個(gè)1號文件，形成了關(guān)于“三農(nóng)”包括強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)一整套的政策體系，而且力度在不斷加大。像你方才講的，去年中央財(cái)政“三農(nóng)”總支出超過1萬億，今年在去年的基礎(chǔ)上又增加了1800多億，特別是對農(nóng)民的“四補(bǔ)貼”，包括種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼是隨著農(nóng)資價(jià)格上漲每年調(diào)整增加的，還有農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，今年按照預(yù)算中央財(cái)政達(dá)到200億，應(yīng)該說力度在不斷加大，數(shù)額也到了不小的規(guī)模。 [10:54] [韓長賦]:當(dāng)然，我也認(rèn)為，和現(xiàn)在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中遇到的困難和生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的需求相比，這個(gè)投入還得增加，還是不能滿足基層生產(chǎn)和農(nóng)民的需要，國家也在為此做努力。所以今年在“四補(bǔ)貼”方面，在農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)方面，都有新的增加。 [10:55] [韓長賦]:在這個(gè)基礎(chǔ)上，確實(shí)有一個(gè)怎么樣把這些政策落實(shí)好，真正落實(shí)到千家萬戶。這些年來，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門采取了很多措施，盡可能減少環(huán)節(jié)，能夠直接到基層、直接到農(nóng)民，對農(nóng)民的補(bǔ)貼絕大多數(shù)都是直接打到農(nóng)民的卡里，包括生產(chǎn)資料的補(bǔ)貼、種糧的補(bǔ)貼。像今年，提前預(yù)撥了1300多億，因?yàn)檗r(nóng)民要買化肥、買種子準(zhǔn)備生產(chǎn)，及時(shí)、足額地發(fā)下去。當(dāng)然，也確實(shí)有落實(shí)得不好的情況，媒體上也說過，有極少數(shù)的地方存在截留甚至冒領(lǐng)的情況，說明我們在落實(shí)政策方面還要加大工作力度，把我們的工作做好。 [10:57] [韓長賦]:這里面概括起來有這么幾條：第一，進(jìn)一步增加對農(nóng)業(yè)的投入，對農(nóng)民的支持，來提高我們的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的力度。第二，搞好宣傳，讓農(nóng)民都知道政策。第三，強(qiáng)化政策的執(zhí)行。第四，加強(qiáng)監(jiān)督，包括對違反政策、截留政策方面的問題查處。通過這幾條把我們的政策落實(shí)好。我也歡迎媒體界的朋友們對違背政策、截留政策甚至貪污政策的違規(guī)行為給予曝光，我們是發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。 [10:57] [韓長賦]:前不久，媒體朋友們反映的情況我們都在查。通過這些，我們真正把中央的政策能夠?qū)崒?shí)在在地、不打折扣、不縮水地兌現(xiàn)給農(nóng)民。 [10:58] [農(nóng)民日報(bào)和中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)記者]:這些年，我們到農(nóng)村采訪，農(nóng)民反映最多的一個(gè)問題就是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)不足，可以說這是一個(gè)老大難的問題。今年中央1號文件聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，請問農(nóng)業(yè)部會(huì)采取哪些務(wù)實(shí)管用的措施？另外，據(jù)我了解，近幾年農(nóng)業(yè)部連續(xù)組織開展了“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”和青年干部“接地氣、察民情”等實(shí)踐鍛煉活動(dòng)，請問這些活動(dòng)的成效如何？今后還會(huì)繼續(xù)開展下去嗎？謝謝。 [11:00] [韓長賦]:謝謝。關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)的問題，確實(shí)大家都很關(guān)注。我想先說一點(diǎn)，這個(gè)問題中央高度重視。今年中央1號文件重點(diǎn)研究和部署農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣問題。1號文件明確提出，要確立農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性，特別強(qiáng)調(diào)對基層農(nóng)民的科技服務(wù)，尤其是公益性的服務(wù)。而且這個(gè)文件出臺了一系列含金量高的政策，包括基層農(nóng)技推廣的“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”的政策，這是在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展上具有里程碑意義的文件。 [11:01] [韓長賦]:剛才你講到農(nóng)業(yè)科技推廣，基層存在不足的問題，確實(shí)這個(gè)問題存在。但是我也想說，這些年來，農(nóng)業(yè)科技對于實(shí)現(xiàn)“八連增”應(yīng)該說是功不可沒的。這些年來，農(nóng)業(yè)的發(fā)展、糧食的增產(chǎn)，科技還是發(fā)揮了巨大作用。我講三個(gè)數(shù)字來說明這個(gè)問題： [11:01] [韓長賦]:第一，去年糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)當(dāng)中，85.8%是由于單產(chǎn)提高，而不是面積增加，因?yàn)槊娣e也增加不了多少，我們是人多地少，單產(chǎn)提高主要是科技的作用。 [11:03] [韓長賦]:第二，到去年，我們農(nóng)業(yè)耕種收的綜合機(jī)械化作業(yè)率已經(jīng)達(dá)到了54.5%。 [11:04] [韓長賦]:第三，農(nóng)業(yè)增長的科技貢獻(xiàn)率去年是53.5%。 [11:04] [韓長賦]:這三個(gè)數(shù)字說明，我們農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，科技已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展增產(chǎn)的重大推動(dòng)力量。我們的國情是人多地少，人多水少，我們雖然“八連增”，但是也要看到，我們的要素資源已經(jīng)繃得很緊了，今后再靠投入更多的資源，投入更多的物化的生產(chǎn)要素，這確實(shí)制約很大。所以我們的農(nóng)業(yè)確實(shí)到了更加依靠科技、依靠勞動(dòng)力素質(zhì)的階段了，要不然沒有出路。所以，農(nóng)業(yè)的根本出路還是要靠科技。 [11:04] [韓長賦]:按照這個(gè)要求，我們農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)在確實(shí)有三個(gè)不足：一是成果的創(chuàng)新供給還不足。像袁隆平老先生的雜交稻這樣的主打成果，還有黃淮海綜合治理這樣重大的科技成果很少；二是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不足，這里面有基層的人員不足、人員老化、素質(zhì)不高的問題，也有設(shè)施條件、服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足的問題，也有體制機(jī)制還不夠活的問題；三是農(nóng)業(yè)人才支持總量還不足，無論是在農(nóng)業(yè)科研方面還是在推廣方面。另外媒體界朋友也討論，現(xiàn)在青壯勞力、有文化的勞力都進(jìn)城打工了，將來誰來種地，這確實(shí)是一個(gè)值得認(rèn)真重視的問題。 [11:04] [韓長賦]:那么怎么辦呢？從農(nóng)業(yè)部來講，我們研究中央1號文件的貫徹落實(shí)，在工作中很重要的是“三個(gè)加快”，一是加快農(nóng)業(yè)的科研創(chuàng)新，特別是種業(yè)的創(chuàng)新，一粒種子能改變一個(gè)世界，種子以及良種良法的配套，對于農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)是非常重要的。 [11:04] [韓長賦]:二是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，特別是農(nóng)村基層推廣體系的建設(shè)，也就是解決“最后一公里”的問題。今年中央1號文件出臺了一個(gè)政策，就是“兩個(gè)覆蓋”，簡而言之，一個(gè)是對基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)施條件建設(shè)要覆蓋到全國所有的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這是一個(gè)覆蓋，中央財(cái)政拿錢，各地方要配套。第二個(gè)覆蓋就是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革的示范縣建設(shè)覆蓋到全國所有的農(nóng)牧漁業(yè)縣，中央提供對地方推廣經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助，加上地方的投入，基層的推廣會(huì)有比較好的條件改善。 [11:09] [韓長賦]:三是加快農(nóng)業(yè)人才尤其是農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，包括現(xiàn)代農(nóng)民的培訓(xùn)，要想辦法解決“將來誰種地”的問題�，F(xiàn)在農(nóng)村種植業(yè)大戶、養(yǎng)殖業(yè)大戶、農(nóng)機(jī)手、科技示范戶、農(nóng)村的經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的領(lǐng)辦人，包括大學(xué)生村官等等，要把這些農(nóng)村的實(shí)用人才組織起來，隊(duì)伍要建設(shè)起來，并且要發(fā)揮他們的作用。 [11:10] [韓長賦]:四是對農(nóng)民的培訓(xùn)。我們的農(nóng)業(yè)資源是比較緊缺的，應(yīng)該有不斷提高素質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營者來管理。另外，我們也準(zhǔn)備和有關(guān)部門配合，引導(dǎo)鼓勵(lì)學(xué)農(nóng)的涉農(nóng)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生到基層，通過“特崗計(jì)劃”的方式來從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。再加上我們科研機(jī)構(gòu)、大專院校和各級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到基層開展科技服務(wù)。我們想，通過這些方式使整個(gè)農(nóng)業(yè)科技工作經(jīng)過不懈努力得到改善。謝謝你這個(gè)問題。 [11:10] [韓長賦]:按照要求，每個(gè)記者提一個(gè)問題，你的第二個(gè)問題我就簡單說幾句。我們農(nóng)業(yè)部從去年開始開展了“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動(dòng)，春節(jié)過后用一個(gè)月的時(shí)間，組織機(jī)關(guān)的干部到農(nóng)村去，住在鄉(xiāng)里，住在村里，一個(gè)月不休假不回京，進(jìn)村入戶，面對面，手拉手，了解農(nóng)情，落實(shí)政策，開展技術(shù)服務(wù)，同時(shí)也轉(zhuǎn)變作風(fēng)。去年搞了，今年的活動(dòng)正在進(jìn)行當(dāng)中。因?yàn)槲覀冝r(nóng)業(yè)部離農(nóng)民最近，為農(nóng)民服務(wù)應(yīng)該最具體，反映農(nóng)民的愿望和呼聲也最直接，所以農(nóng)業(yè)部的干部應(yīng)該有好的作風(fēng)，應(yīng)該深入基層，深入農(nóng)民群眾，深入生產(chǎn)一線，為農(nóng)民服務(wù)，效果還是不錯(cuò)的。 [11:10] [韓長賦]:我們搞了兩年，成效明顯，可以說是：干部下去了，作風(fēng)上來了；干部下去了，工作上來了；干部下去了，素質(zhì)上來了；還有一點(diǎn)是干部下去了，感情上來了。 [11:11] [彭博新聞社記者]:2009年11月，農(nóng)業(yè)部就已經(jīng)通過了幾個(gè)水稻和玉米轉(zhuǎn)基因品種的安全評價(jià)，但是到現(xiàn)在也沒有允許種子商業(yè)化的跡象。有的專家就呼吁，農(nóng)業(yè)部是不是應(yīng)該簡化審批程序，因?yàn)槟壳斑@種漫長的程序會(huì)使一些已經(jīng)開發(fā)的品種失去它的競爭性，同時(shí)對科研工作者來說是一種浪費(fèi)。請問農(nóng)業(yè)部究竟是否認(rèn)為轉(zhuǎn)基因品種可以提高糧食生產(chǎn)量，會(huì)否回應(yīng)有些專家的呼吁來簡化轉(zhuǎn)基因商業(yè)化批準(zhǔn)的程序，今年會(huì)否有轉(zhuǎn)基因糧食作物受到批準(zhǔn)？謝謝。 [11:12] [韓長賦]:轉(zhuǎn)基因的問題，方才我已經(jīng)作了回答。我們也注意到，有些方面對中國轉(zhuǎn)基因的安全評價(jià)和準(zhǔn)入的評審這樣一種意見。我想說的是，對于轉(zhuǎn)基因品種，無論從研究到試驗(yàn)，以及應(yīng)用，中國是有一套法規(guī)的，我們是按照中國的法規(guī)來進(jìn)行安全評價(jià)和準(zhǔn)入審批的。謝謝。 [11:12] [中央人民廣播電臺中國廣播網(wǎng)記者]:我有個(gè)問題請問韓部長，剛才您在發(fā)言致辭的時(shí)候還提到了另一個(gè)關(guān)鍵的問題就是食品安全問題，我們也知道，確實(shí)民以食為天，但是近年來農(nóng)產(chǎn)品和食品安全問題不斷被曝出，尤其是前一段時(shí)間，牛奶的問題更是加深了人們的擔(dān)心。請問韓部長，現(xiàn)在我們農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況到底怎么樣？老百姓什么時(shí)候才能吃得上放心的農(nóng)產(chǎn)品？謝謝韓部長。 [11:16] [韓長賦]:謝謝你，這個(gè)問題是很重大的問題。食品安全，包括農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，應(yīng)該說社會(huì)關(guān)注度非常高，這直接涉及到人們的生活健康，所以政府部門有責(zé)任把這項(xiàng)工作做好。同時(shí)我也想說，實(shí)事求是地講，近些年我們國家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況是在不斷改善的，總體上是安全的。你問到狀況怎么樣，我的看法是，狀況是不斷改善的，總體是安全的。 [11:17] [韓長賦]:我想講一個(gè)數(shù)據(jù)來說明，2011年，對蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品主要農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測合格率都保持在96%以上，這在國際上特別是在發(fā)展中國家，這個(gè)水平應(yīng)該說是不低的。但是確實(shí)還存在著不少突出問題，有的是生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的問題，有些是極少數(shù)不法分子不講誠信、不講良心制造出來的問題，這些問題引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，這是應(yīng)該的，也是可以理解的。 [11:17] [韓長賦]:我想，最重要的是要通過我們的綜合措施，來解決這些問題。最重要的是兩條，第一，要進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，包括要完善法規(guī)，健全質(zhì)量安全監(jiān)管的體系，加大執(zhí)法力度，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全當(dāng)中無論是生產(chǎn)還是經(jīng)營的過程中，包括非法添加，包括禁用高毒農(nóng)藥的違規(guī)使用等等，都要嚴(yán)加管理；特別是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大案件，要始終保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)厲打擊，絕不寬容，這一點(diǎn)是很重要的。 [11:17] [韓長賦]:去年河南發(fā)生的“瘦肉精”的案件，中央各有關(guān)部門開展了“瘦肉精”的專項(xiàng)整治，去年開展了六項(xiàng)專項(xiàng)整治，打源頭，同時(shí)懲處違法犯罪分子，同時(shí)也包括處理失職瀆職的工作人員。 [11:17] [韓長賦]:第二點(diǎn)更帶有根本性，就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，無論是蔬菜的生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)的養(yǎng)殖等等，都標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，我們也在抓標(biāo)準(zhǔn)化大縣，在全國開展大規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū)的建設(shè)。只有使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程是可控的，使流通過程是可追溯的，這樣才能從根本上提高農(nóng)產(chǎn)品源頭上的安全水平。我們也知道，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高也是一個(gè)很艱巨的任務(wù)，因?yàn)槲覀儑颐磕甑纳a(chǎn)總量和每天的消費(fèi)都很大，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測算，大約每天要消耗22萬噸肉、7萬噸禽蛋、15萬噸水產(chǎn)品、100萬噸蔬菜。所以，我們的消費(fèi)量非常大，要加強(qiáng)監(jiān)測。 [11:18] [韓長賦]:另外，我們農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式是千家萬戶的生產(chǎn)經(jīng)營，比如養(yǎng)豬，一年出欄6.6億頭豬，有6000多萬農(nóng)戶養(yǎng)豬，規(guī)模都很小。另外我們的消費(fèi)方式，我們都喜歡吃鮮活產(chǎn)品，所以活豬、活禽、活魚，幾百公里、上千公里地運(yùn)輸，怎么樣防疫，加強(qiáng)流通過程的監(jiān)管，確實(shí)還任重道遠(yuǎn)，不能松懈。我們農(nóng)業(yè)部將加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，開展執(zhí)法檢驗(yàn)監(jiān)測，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估，強(qiáng)化執(zhí)法，打擊不法，形成一套管理方式，同時(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，堅(jiān)持不懈地、不遺余力地、認(rèn)真負(fù)責(zé)地加強(qiáng)工作，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到提高。 [11:22] [王效云]:由于時(shí)間關(guān)系，上午的記者會(huì)就到此結(jié)束，謝謝韓部長，也謝謝陳總，同時(shí)也謝謝各位記者朋友。本次直播到此結(jié)束。 [11:23] |