衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部專家解讀農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題_中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)――國(guó)家經(jīng)濟(jì)門(mén)戶

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衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部專家解讀農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

2012年06月04日 18:37   來(lái)源:衛(wèi)生部   

  4月28日上午,衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合召開(kāi)媒體通氣會(huì),就近期社會(huì)關(guān)注的茶葉農(nóng)藥殘留問(wèn)題與媒體進(jìn)行溝通交流。參加會(huì)議的專家有:衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局張旭東處長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局董洪巖處長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司李文星處長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所簡(jiǎn)秋研究員、農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所季穎研究員、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心王君副研究員。以下為通報(bào)和答問(wèn)文字實(shí)錄: 

  張旭東:非常感謝大家來(lái)參加通氣會(huì),也非常感謝媒體朋友對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)心和支持。最近,相關(guān)媒體報(bào)道了茶葉農(nóng)藥殘留問(wèn)題,引起社會(huì)廣泛關(guān)注。衛(wèi)生部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心、農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所等進(jìn)行了研究,現(xiàn)就有關(guān)情況做進(jìn)一步溝通,希望各界對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作繼續(xù)給予支持。 

  我主要介紹一下食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的職責(zé)分工、食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展、食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的公開(kāi)透明問(wèn)題三個(gè)方面的情況。 

  關(guān)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)職責(zé)分工。按照《食品安全法》及其實(shí)施條例規(guī)定,食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定、公布,食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程由衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部制定。為做好農(nóng)藥殘留、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)工作,衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部按照《食品安全法》的規(guī)定建立了農(nóng)藥殘留、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)機(jī)制和工作程序。2009年9月聯(lián)合印發(fā)《食品中農(nóng)藥、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)管理問(wèn)題協(xié)商意見(jiàn)》(衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2009〕828號(hào)),明確規(guī)定了農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留限量及檢測(cè)方法與規(guī)程的計(jì)劃、立項(xiàng)、起草、審查、復(fù)審、解釋、檔案、制修訂經(jīng)費(fèi)的管理等;負(fù)責(zé)征求意見(jiàn)和對(duì)外通報(bào),向國(guó)務(wù)院指定的負(fù)責(zé)對(duì)外通報(bào)和評(píng)議工作的部門(mén)提供通報(bào)所需資料,提出答復(fù)評(píng)議意見(jiàn),并對(duì)其他世貿(mào)組織成員通報(bào)的涉及農(nóng)藥殘留的標(biāo)準(zhǔn)提出評(píng)議意見(jiàn);負(fù)責(zé)組織農(nóng)藥殘留專業(yè)工作組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查形成標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布稿,并負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)解釋。衛(wèi)生部會(huì)同農(nóng)業(yè)部共同發(fā)布和廢止農(nóng)藥殘留限量和檢測(cè)方法與規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。因此,衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部在農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)方面分工明確、協(xié)調(diào)配合,不存在管理不一致和標(biāo)準(zhǔn)矛盾的問(wèn)題。 

  關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展。衛(wèi)生部對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作高度重視,會(huì)同農(nóng)業(yè)部等多個(gè)部門(mén)開(kāi)展了大量工作,食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)初見(jiàn)成效,許多工作也得到了媒體朋友和社會(huì)各界的支持和關(guān)注。主要有五個(gè)方面工作進(jìn)展,一是建立完善了食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理制度,公布實(shí)施了食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法;二是組建食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì),由食品污染物、微生物、食品添加劑、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等10個(gè)專業(yè)分委員會(huì),共350多位醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)等方面權(quán)威專家組成,負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)審查工作;三是成立國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心,開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,為制定完善標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù);四是組織開(kāi)展對(duì)《食品安全法》實(shí)施前的有關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)的清理整合和標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作,公布了乳品安全標(biāo)準(zhǔn)、真菌毒素、農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑使用、預(yù)包裝食品標(biāo)簽和營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽、速凍面米制品等187項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),覆蓋了各類食品中涉及健康危害的數(shù)千項(xiàng)指標(biāo)。對(duì)2314種食品添加劑的使用做出了嚴(yán)格規(guī)定,撤銷過(guò)氧化苯甲酰等過(guò)時(shí)食品添加劑品種。開(kāi)展食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)清理工作,共清理3000余種食品包裝材料,公布107項(xiàng)可用于包裝材料的樹(shù)脂名單,公告禁止雙酚A用于嬰幼兒奶瓶生產(chǎn)。五是正在制定《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》,在食品標(biāo)準(zhǔn)清理的同時(shí)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,指導(dǎo)未來(lái)幾年的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作,F(xiàn)在已經(jīng)完成了征求意見(jiàn),公開(kāi)征求意見(jiàn)過(guò)程中得到了社會(huì)各界的支持,大家提出的很多針對(duì)性建議,我們將在規(guī)劃中積極采納;六是我國(guó)擔(dān)任了國(guó)際食品法典委員會(huì)食品添加劑法典委員會(huì)和農(nóng)藥殘留法典委員會(huì)的主持國(guó),去年還擔(dān)任了國(guó)際食品法典委員會(huì)亞洲地區(qū)執(zhí)委,通過(guò)這些有利條件,加強(qiáng)對(duì)國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤研究,促進(jìn)我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)同步發(fā)展。 

  關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的公開(kāi)透明問(wèn)題。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作包括計(jì)劃、立項(xiàng)、起草、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布以及修改與復(fù)審等工作程序。衛(wèi)生部和有關(guān)部門(mén)高度重視在標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂過(guò)程中的社會(huì)參與與公開(kāi)透明。在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)階段,廣泛征求社會(huì)公眾、食品安全監(jiān)管部門(mén)、產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)以及行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn),注重與國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策相銜接;在標(biāo)準(zhǔn)起草全過(guò)程中,遵循公開(kāi)透明原則,廣泛聽(tīng)取社會(huì)、多學(xué)科專家和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等各方意見(jiàn)和建議,鼓勵(lì)公民、法人、專家和其他組織積極參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作。在標(biāo)準(zhǔn)正式公布前,還在衛(wèi)生部網(wǎng)站上再次向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn),并向世界貿(mào)易組織(WTO)通報(bào);在標(biāo)準(zhǔn)的審查、發(fā)布階段,由食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行審核,經(jīng)過(guò)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)專業(yè)分委員會(huì)和主任會(huì)議審議通過(guò)后,批準(zhǔn)公布。前面我已經(jīng)介紹了這個(gè)委員會(huì)由350多位醫(yī)學(xué)、食品、營(yíng)養(yǎng)、農(nóng)業(yè)等方面的專家組成,包括在各相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威科學(xué)家、工程院院士。在食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中,我們始終堅(jiān)持以保障公眾身體健康為宗旨,以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為科學(xué)基礎(chǔ),以公開(kāi)透明為原則,并充分借鑒國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的研究成果,結(jié)合我國(guó)居民的膳食特點(diǎn),制定食品安全標(biāo)準(zhǔn),以保證標(biāo)準(zhǔn)各指標(biāo)安全可靠。 

  董洪巖:新聞界的記者朋友,上午好,感謝各位長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的關(guān)注和對(duì)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)工作的關(guān)心和大力支持。我向各位簡(jiǎn)要介紹一下農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)情況,分成四個(gè)方面: 

  一是我國(guó)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定的情況。2009年《食品安全法》頒布之后,衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部共同發(fā)布了315項(xiàng)限量標(biāo)準(zhǔn),并且對(duì)2009年之前發(fā)布的農(nóng)藥殘留限量和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涉及到農(nóng)藥殘留限量的進(jìn)行了清理,現(xiàn)在清理的結(jié)果是,涉及到農(nóng)藥殘留限量1795項(xiàng),在2011年組織制定了209項(xiàng)農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn),新制定的還沒(méi)有發(fā)布,正在程序之中。到目前為止,食品中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的總數(shù)達(dá)到了2319項(xiàng)。我國(guó)制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的原則完全遵循國(guó)際食品法典委員會(huì)制定的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的原則,也就是遵循殘留的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則,并根據(jù)我們國(guó)家農(nóng)藥登記的情況和居民膳食消費(fèi)的情況,這些標(biāo)準(zhǔn)都是在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上制定的。在標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中,同時(shí)會(huì)兼顧考慮農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況。標(biāo)準(zhǔn)制定嚴(yán)格按照社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、向WTO通報(bào)、以及經(jīng)過(guò)國(guó)家農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)審查委員會(huì)審議的程序來(lái)進(jìn)行。 

  二是關(guān)于近期媒體報(bào)道的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)情況。前一段時(shí)間,綠色和平組織發(fā)布了2012年茶葉中農(nóng)藥殘留調(diào)查報(bào)告,他們發(fā)布的檢測(cè)結(jié)果,我們經(jīng)過(guò)了梳理和分析,分成三類情況來(lái)看。一類是我國(guó)有限量標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)該講,檢測(cè)的數(shù)值和限量標(biāo)準(zhǔn)比較,檢測(cè)數(shù)值是比較低的,都符合現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。第二類是參照日本的肯定列表檢出的29項(xiàng)農(nóng)藥殘留,肯定列表中有21項(xiàng)有限量,這21項(xiàng)也都符合。第三類是其他8項(xiàng),是任何國(guó)家和國(guó)際組織目前都沒(méi)有制定相應(yīng)的限量標(biāo)準(zhǔn)。在調(diào)查報(bào)告中提到了三種限量農(nóng)藥,分別是硫丹、滅多威、三氯殺螨醇,應(yīng)該講,這都是先后被禁止的, 2011年6月15號(hào),農(nóng)業(yè)部、工信部、環(huán)保部、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布1586號(hào)公告,撤銷了硫丹、滅多威在茶樹(shù)上的登記。但硫丹、滅多威沒(méi)有撤銷在其他作物上的登記,在茶樹(shù)上不得使用,但在其他作物上還是允許使用的。1997年6月,農(nóng)業(yè)部發(fā)布了禁止在茶樹(shù)上使用三氯殺螨醇的通知,2002年又發(fā)布公告重申了一下,規(guī)定三氯殺螨醇不得用于茶樹(shù)上,但仍然可以用于柑桔上。 

  硫丹這個(gè)藥是國(guó)際食品法典委員會(huì)規(guī)定茶葉中的限量原來(lái)為30mg/kg,歐盟和日本也規(guī)定為30mg/kg,我國(guó)的規(guī)定與其一致。2011年,衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部發(fā)布公告,將茶葉中的硫丹修訂為20mg/kg,我們這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)于歐盟和日本的。2011年7月,中國(guó)向國(guó)際食品法典委員會(huì)提供了茶葉中硫丹的殘留數(shù)據(jù),并經(jīng)過(guò)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織的農(nóng)藥殘留專家聯(lián)席會(huì)議的科學(xué)評(píng)估,將茶葉的硫丹限量從30mg/kg調(diào)升到了10mg/kg,根據(jù)國(guó)際食品法典委員會(huì)的調(diào)整,2011年,我們也對(duì)茶葉中的硫丹限量進(jìn)行了調(diào)整,調(diào)整為10mg/kg,已經(jīng)經(jīng)過(guò)農(nóng)藥殘留委員會(huì)第5次會(huì)議審議,并向社會(huì)廣泛征求了意見(jiàn),向WTO通報(bào),按照標(biāo)準(zhǔn)制定程序,將于近期經(jīng)過(guò)審查后正式批準(zhǔn)發(fā)布。 

  第二個(gè)禁止的藥是滅多威。國(guó)際食品法典尚未制定滅多威的殘留限量,歐盟不是茶葉的生產(chǎn)國(guó),并且沒(méi)有對(duì)滅多威這個(gè)藥進(jìn)行登記,因此歐盟執(zhí)行的是一律標(biāo)準(zhǔn),0.1mg/kg。國(guó)際上很多國(guó)家在沒(méi)有經(jīng)過(guò)評(píng)估的時(shí)候制定這個(gè)一律標(biāo)準(zhǔn),很大程度上是保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè),應(yīng)該講完全是從貿(mào)易保護(hù)的角度考慮的。衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部2011年發(fā)布滅多威殘留限量是3mg/kg,我國(guó)是茶葉的主要生產(chǎn)國(guó)和出口貿(mào)易國(guó),確定這個(gè)指標(biāo)是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格評(píng)估的,達(dá)到3mg/kg的要求,完全能保障茶葉的消費(fèi)安全。 

  第三個(gè)取消的藥是三氯殺螨醇,已經(jīng)取消了一段時(shí)間。國(guó)際食品法典規(guī)定,茶葉中三氯殺螨醇的限量是50mg/kg,歐盟規(guī)定是20mg/kg,我們國(guó)家還沒(méi)有制定茶葉中三氯殺螨醇的限量標(biāo)準(zhǔn),主要是三氯殺螨醇禁止使用時(shí)間比較早,并且從近些年對(duì)茶葉中三氯殺螨醇的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看,數(shù)值都比較低。之前我們也具體查了,它的最大檢出值為0.25mg/kg,我們雖然低,但是現(xiàn)在根據(jù)工作需要和社會(huì)上大家的高度關(guān)注,農(nóng)業(yè)部和衛(wèi)生部也正在組織開(kāi)展茶葉中三氯殺螨醇的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和限量標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。 

  三是撤銷農(nóng)藥登記,即該種農(nóng)藥停止使用,為什么制定殘留標(biāo)準(zhǔn),也就是它和殘留限量標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系。撤銷的原因,各個(gè)國(guó)家在撤銷某種農(nóng)藥的登記和使用時(shí),在考慮農(nóng)藥安全性的同時(shí)還要考慮很多其他因素,比如農(nóng)藥生產(chǎn)廠是否提供農(nóng)藥登記的申請(qǐng)、農(nóng)藥使用技術(shù)水平、農(nóng)作物的品種結(jié)構(gòu)、氣候及病蟲(chóng)害發(fā)生規(guī)律和農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策等。我國(guó)在撤銷這些高毒農(nóng)藥的登記,禁止這些高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用,除考慮到保障安全的因素外還考慮到保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的安全和農(nóng)民用藥時(shí)的健康和安全等因素,并且關(guān)注兩方面的原因,一方面是我們國(guó)家種植規(guī)模還比較小,農(nóng)藥使用技術(shù)水平還比較低,超劑量、超范圍、不按間隔期用藥和采收的現(xiàn)象還普遍存在,這對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的安全還存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患;第二個(gè)撤銷農(nóng)藥登記的原因主要是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新,從目前我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看,高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品的品種和數(shù)量已基本可以滿足國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,淘汰部分高毒農(nóng)藥的條件已經(jīng)具備,因此我們有目的地從政策層面引導(dǎo)行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)低毒、高效、環(huán)保的農(nóng)藥。 

  要說(shuō)明一下,禁止使用這些農(nóng)藥,為什么還要制定限量標(biāo)準(zhǔn)呢?目前各個(gè)國(guó)家對(duì)禁止和限制使用的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有制定統(tǒng)一的檢出限或者規(guī)定不得檢出的政策,包括歐盟這樣的主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó),也是在保障安全的基礎(chǔ)上,根據(jù)本國(guó)貿(mào)易的需要靈活制定殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)在茶葉上禁止使用的農(nóng)藥沒(méi)有規(guī)定不得檢出,制定了限量,主要是基于以下四點(diǎn)考慮:一是從安全角度考慮,目前制定的硫丹和滅多威的限量是20mg/kg和3mg/kg,都是根據(jù)我國(guó)茶葉中殘留的實(shí)驗(yàn)和居民消費(fèi)的數(shù)據(jù),應(yīng)該講,在每個(gè)階段都是經(jīng)過(guò)科學(xué)評(píng)估的,所以達(dá)到這個(gè)要求,安全是有保障的。第二是從我國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和出口貿(mào)易的角度考慮,茶葉是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品,在制定茶葉農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)時(shí),原則上我們盡量與國(guó)際食品法典的標(biāo)準(zhǔn)保持一致。如果我們根據(jù)禁限用的政策制定從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn),比如低于食品法典的標(biāo)準(zhǔn),我們這些產(chǎn)品出口到任何一個(gè)國(guó)家時(shí),進(jìn)口方都會(huì)首先要求要滿足我們國(guó)家的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,無(wú)形之中我們自己就給自己設(shè)置了這個(gè)技術(shù)壁壘,造成一種貿(mào)易的障礙。第三是從政府監(jiān)管的角度考慮,雖然這些藥禁止使用了,它使用的時(shí)候都是行為違法,但是要為政府檢驗(yàn)提供依法依據(jù),就是判定結(jié)果是否達(dá)到要求。第四是從生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā),坦率地講,我國(guó)由于過(guò)去為了單一追求數(shù)量,長(zhǎng)期大量使用現(xiàn)在禁用的農(nóng)藥,在生產(chǎn)的環(huán)境中主要是水和土壤不同程度地還存在著一些殘留,加之硫丹、滅多威、三氯殺螨醇這些藥雖然不得在茶樹(shù)上使用,但是其他作物上仍然可以使用,如果相鄰種植,由于氣流、風(fēng)等一些因素,飄移是不可避免的,一定會(huì)導(dǎo)致茶葉中還存在一定殘留的可能。因此,目前制定這些標(biāo)準(zhǔn),第一個(gè)是保障安全,第二個(gè)是符合生產(chǎn)的實(shí)際狀況,從而達(dá)到制定標(biāo)準(zhǔn)重要兩個(gè)方面的目的,一個(gè)是保障安全,一個(gè)是還要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然,這些標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)確立并不是一成不變的,我們會(huì)根據(jù)科學(xué)研究的進(jìn)展情況、根據(jù)科學(xué)研究的結(jié)果和生產(chǎn)貿(mào)易的一些實(shí)際情況做一些適時(shí)的調(diào)整和修訂。 

  四是農(nóng)業(yè)部采取的措施。農(nóng)業(yè)部在推動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),關(guān)于對(duì)出口優(yōu)勢(shì)的茶葉產(chǎn)品非常關(guān)注茶葉的質(zhì)量安全問(wèn)題,已經(jīng)采取了一系列相關(guān)性措施,一是強(qiáng)化農(nóng)藥的管理,確保農(nóng)藥的產(chǎn)品質(zhì)量,取消了一些農(nóng)藥在茶葉上的登記。二是加強(qiáng)農(nóng)藥的安全使用指導(dǎo),大規(guī)模開(kāi)展茶園的安全用藥和宣傳,并且農(nóng)業(yè)部建立了標(biāo)準(zhǔn)茶園,積極開(kāi)展茶葉的“三品一標(biāo)”認(rèn)證,即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治病和茶葉專業(yè)合作社的發(fā)展,最大限度減少因農(nóng)藥使用不當(dāng)造成的危害;三是大力推進(jìn)公共質(zhì)保和綠色質(zhì)保,采取綜合性防治措施、生態(tài)措施,防治茶樹(shù)病蟲(chóng)害,從源頭上減少化學(xué)農(nóng)藥的使用。四是完善茶葉中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn),目前茶葉中涉及到的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制定出來(lái)27項(xiàng)。從各個(gè)方面,經(jīng)過(guò)努力,我國(guó)的茶葉質(zhì)量狀況總體上是高的,是安全的,應(yīng)該講是好的、是有保障的。下一步農(nóng)業(yè)部將在加快茶樹(shù)上推廣使用低毒、高效、低風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)藥,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高安全用藥水平,從源頭上提高茶葉質(zhì)量安全水平。同時(shí)我們也制定一個(gè)原則,加快轉(zhuǎn)化國(guó)際食品法典涉及到的茶葉中的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)轉(zhuǎn)化食品法典其他所有的農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn),加快我們國(guó)家農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的制修訂步伐,完善我國(guó)農(nóng)殘的標(biāo)準(zhǔn)體系,為食品安全監(jiān)管和食品消費(fèi)安全提供技術(shù)保障。 

  我就簡(jiǎn)單介紹這些,謝謝大家。 

  中央人民廣播電臺(tái)記者:剛才提到了衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部在標(biāo)準(zhǔn)方面分工明確,能不能再具體地介紹一下怎樣明確分工的? 

  張旭東:根據(jù)《食品安全法》規(guī)定,農(nóng)藥殘留、獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)制定、公布。因?yàn)檗r(nóng)藥、獸藥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要投入品,既要考慮食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù),也要考慮實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用情況,所以在農(nóng)藥殘留、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定公布方面,2009年9月衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制定了《食品中農(nóng)藥、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)管理問(wèn)題協(xié)商意見(jiàn)》(衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2009〕828號(hào)),明確規(guī)定了衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部在農(nóng)藥殘留、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定公布過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的分工和銜接。這個(gè)文件是公開(kāi)的,可以在衛(wèi)生部網(wǎng)站上查詢。 

  中央電視臺(tái)記者:請(qǐng)問(wèn)從國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的角度看,農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)要依據(jù)哪些方面? 

  簡(jiǎn)秋:感謝各位媒體給我們這個(gè)時(shí)間和機(jī)會(huì)讓我們來(lái)向大家介紹這么一個(gè)比較專業(yè)的問(wèn)題。從現(xiàn)在國(guó)際食品法典委員會(huì)制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估依據(jù)或評(píng)估程序以及現(xiàn)在國(guó)際上通行的程序或評(píng)估依據(jù)來(lái)說(shuō),概括起來(lái)可以分為四個(gè)步驟,我們國(guó)家現(xiàn)在農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估也是遵循這四個(gè)步驟來(lái)進(jìn)行的。 

  第一步,通過(guò)動(dòng)物代謝試驗(yàn)來(lái)確定農(nóng)藥的每日允許攝入量。我們通過(guò)對(duì)哺乳動(dòng)物的飼喂實(shí)驗(yàn),確定農(nóng)藥進(jìn)入動(dòng)物體內(nèi)后,在動(dòng)物體內(nèi)的代謝過(guò)程和它主要分布在動(dòng)物的哪些器官中,同時(shí)我們還要看農(nóng)藥進(jìn)入動(dòng)物體內(nèi)以后是否存在致畸、致癌或會(huì)影響到遺傳和生殖的風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上,我們會(huì)制定一個(gè)安全的攝入量,也就是人通過(guò)食物每天間接攝入農(nóng)藥的允許攝入量,簡(jiǎn)單地說(shuō)就是如果超過(guò)這個(gè)允許攝入量對(duì)人體健康是有風(fēng)險(xiǎn)的,如果在這個(gè)允許攝入量的范圍之下,對(duì)人的安全是有保障的!  

  第二步,通過(guò)植物代謝試驗(yàn)確定農(nóng)藥到植物體內(nèi)以后在植物體內(nèi)的代謝和降解過(guò)程,同時(shí)還要明確它到植物體內(nèi)以后分布在植物的那些器官上,因?yàn)橹参镉懈o葉花果實(shí)。作為食物這一部分,對(duì)應(yīng)每個(gè)作物都是不一樣的,綠葉蔬菜吃的是葉,像蘿卜這一類,我們吃的是它的根,我們要確定的是農(nóng)藥進(jìn)入植物體內(nèi)以后主要?dú)埩粼谒哪膫(gè)部位,這個(gè)部位是不是我們?nèi)俗鳛槭澄锏牟课,在此基礎(chǔ)上還要確定在這個(gè)部位的農(nóng)藥殘留量有多大,即除了定性還要有定量。 

  在前兩步確定的基礎(chǔ)上,第三步要確認(rèn)的就是中國(guó)人膳食消費(fèi)的量和結(jié)構(gòu)。作為我們中國(guó)人來(lái)說(shuō),可能我們?nèi)粘z入的食物除了有糧食作物、蔬菜水果、植物油料,可能還涉及到茶葉及其他的做飯用的調(diào)料。所有的食品在中國(guó)人的消費(fèi)習(xí)慣中,每一個(gè)人一天要攝入多少,攝入多少糧食作物、攝入多少蔬菜、攝入多少水果,分門(mén)別類的有一個(gè)數(shù)值和比值。在這三項(xiàng)數(shù)據(jù)都得到確認(rèn)的基礎(chǔ)上,我們第四步就是進(jìn)行計(jì)算,也就是大家通常說(shuō)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,我們計(jì)算出人一天間接通過(guò)這些食物攝入到的農(nóng)藥在我們體內(nèi)總的殘留量,把這個(gè)總的農(nóng)藥殘留量和第一步得出的每日允許攝入量進(jìn)行比較,當(dāng)每天攝入量不超過(guò)每日允許攝入量時(shí),它就是安全的。如果這個(gè)比值超過(guò)了每日允許攝入量,我們的安全預(yù)值確定為百分之百,如果超過(guò)這百分之百,就說(shuō)明它對(duì)人的健康存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。如果我們?cè)谠u(píng)估的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有超過(guò)百分之百預(yù)值的農(nóng)藥,就會(huì)轉(zhuǎn)入到農(nóng)藥登記環(huán)節(jié),去調(diào)整農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的施用劑量,施用次數(shù)或安全間隔期,我們通過(guò)減少劑量、減少次數(shù)、延長(zhǎng)安全間隔期等措施,把殘留量降低下來(lái),符合我們的健康安全和風(fēng)險(xiǎn)控制的需要。這就是殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù),目前來(lái)講,國(guó)際通行的辦法都是這四個(gè)步驟。 

  借此機(jī)會(huì)我想說(shuō)明一下。剛才我介紹的制定或評(píng)估一個(gè)農(nóng)藥殘留量是不是對(duì)人體存在健康風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)有四個(gè)步驟,其中有兩個(gè)步驟的數(shù)據(jù)會(huì)影響到各國(guó)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)間的差異。一是農(nóng)藥在一個(gè)國(guó)家使用的劑量與這個(gè)國(guó)家所處的氣候帶和病蟲(chóng)害發(fā)生的規(guī)律以及種植的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有關(guān)系的,所以各個(gè)國(guó)家對(duì)同一種農(nóng)藥的推薦使用量都不一致。第二是每個(gè)國(guó)家的膳食結(jié)構(gòu)不一樣,像歐洲人,可能土豆、洋蔥的攝入量比亞洲人多很多,這個(gè)膳食量的比例是不一樣的。因?yàn)檫@兩組數(shù)據(jù)上的差異,所以同樣的農(nóng)藥在同一個(gè)作物上各國(guó)制定出來(lái)的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)是有差異的,這個(gè)差異是體現(xiàn)了科學(xué)性,如果是完全沒(méi)有差異的標(biāo)準(zhǔn),從某種意義上來(lái)說(shuō),就不是特別嚴(yán)謹(jǐn)或特別科學(xué)。這就是為什么各個(gè)國(guó)家的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)會(huì)存在差異性的基礎(chǔ)依據(jù)就在于此。 

  中央電視臺(tái)記者:請(qǐng)問(wèn)張?zhí)庨L(zhǎng),今天的通氣會(huì)是對(duì)于媒體報(bào)道有爭(zhēng)議的地方作出了一一回應(yīng),從老百姓的角度來(lái)說(shuō),可能會(huì)關(guān)心這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定能否保障公眾身體健康。作為權(quán)威部門(mén),咱們有怎樣的態(tài)度?謝謝。 

  張旭東:應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在全社會(huì)高度關(guān)注食品安全標(biāo)準(zhǔn),我們的標(biāo)準(zhǔn)工作也得到了社會(huì)廣泛支持。為做好標(biāo)準(zhǔn)工作,一方面,我們?cè)谥贫?biāo)準(zhǔn)的時(shí)候就非常注重聽(tīng)取各方面意見(jiàn),也包括了消費(fèi)者和權(quán)威科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。第二方面,我們組建了食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì),由10個(gè)專業(yè)分委員會(huì)、350多名權(quán)威專家組成,其中,農(nóng)藥殘留和獸藥殘留兩個(gè)分委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)藥殘留、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、安全性進(jìn)行審查,在標(biāo)準(zhǔn)制定的安全性評(píng)估科學(xué)依據(jù)方面,與世界其他國(guó)家和國(guó)際組織都是一致的。第三方面,為便于社會(huì)正確理解食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),在標(biāo)準(zhǔn)公布之后,我們也非常注重標(biāo)準(zhǔn)的解疑釋惑工作。一般會(huì)配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)答,用更加通俗的語(yǔ)言介紹和解讀標(biāo)準(zhǔn),使消費(fèi)者和社會(huì)各界理解標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的背景、和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比較等情況,便于標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。我們?cè)诔雠_(tái)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)也加大宣傳力度,希望能通過(guò)這樣的方式動(dòng)員或促進(jìn)全社會(huì)來(lái)共同關(guān)心和支持標(biāo)準(zhǔn)的工作。 

  大家對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在保障食品安全方面的作用非常關(guān)注。在《食品安全法》實(shí)施后,我們制定公布的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)都是有科學(xué)依據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)的,我們也會(huì)根據(jù)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù),對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新審查和修訂。目前,我們正在制定《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》,對(duì)“十二五”期間的重點(diǎn)工作進(jìn)行安排,尤其是標(biāo)準(zhǔn)的清理整合工作,《食品安全法》公布之前的食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有4900多項(xiàng),我們也希望能夠盡快完成這些標(biāo)準(zhǔn)的清理整合,統(tǒng)一公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)。 

  國(guó)際廣播電臺(tái)記者:請(qǐng)問(wèn)一個(gè)有關(guān)高毒農(nóng)藥的問(wèn)題,剛才介紹了,現(xiàn)在替代的條件已經(jīng)具備,請(qǐng)問(wèn)高毒農(nóng)藥到底有多少種?現(xiàn)在有多少種有替代品?現(xiàn)在替代的情況怎樣?還有多少種還沒(méi)法替代?我們?cè)诟叨巨r(nóng)藥方面是怎樣監(jiān)管的?今后怎樣鼓勵(lì)企業(yè)多使用替代農(nóng)藥?另外,在高毒農(nóng)藥方面,我們和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的銜接是怎樣的?風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心有沒(méi)有這方面的工作安排? 

  李文星:從80年代開(kāi)始到現(xiàn)在,我國(guó)淘汰的高毒、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥共33種。去年6月我們會(huì)同工信部等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了1586號(hào)公告,淘汰禁用了10種高毒農(nóng)藥。在這之前,咱們國(guó)家允許使用的高毒農(nóng)藥是22種。我們通過(guò)認(rèn)真論證,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求和農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況,有10種高毒農(nóng)藥的替代產(chǎn)品比較充足,所以去年進(jìn)行了淘汰,現(xiàn)在是停止生產(chǎn),到2013年10月31日停止銷售和使用。另外12種,由于各個(gè)方面的原因,主要是缺乏替代產(chǎn)品,仍允許生產(chǎn)和使用。對(duì)于這12種農(nóng)藥,我們將繼續(xù)論證,一旦哪個(gè)產(chǎn)品的淘汰時(shí)機(jī)成熟時(shí),一定會(huì)啟動(dòng)淘汰程序。 

  關(guān)于加強(qiáng)高毒農(nóng)藥的管理措施,應(yīng)當(dāng)說(shuō),加強(qiáng)高毒農(nóng)藥管理的主要目的還是保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,一是農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢,重點(diǎn)抽檢產(chǎn)品中是不是有高毒農(nóng)藥成分,確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量。再就是從經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)著手,在蔬菜主產(chǎn)區(qū)推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度,實(shí)行高毒農(nóng)藥的實(shí)名購(gòu)藥,確保高毒農(nóng)藥可追溯。三是保證安全使用,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民安全施用高毒農(nóng)藥的指導(dǎo) 

  關(guān)于鼓勵(lì)生產(chǎn)使用替代農(nóng)藥的措施。我們近兩年啟動(dòng)了低毒生物農(nóng)藥推廣示范項(xiàng)目,對(duì)使用低毒生物農(nóng)藥的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼,鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥和低毒農(nóng)藥。 

  另一方面,我們也鼓勵(lì)企業(yè)去生產(chǎn)、登記低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥,我們最近對(duì)《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》中涉及生物農(nóng)藥的方面做了一些修訂(尚未出臺(tái)),采取一些措施鼓勵(lì)企業(yè)去生產(chǎn)、登記生物農(nóng)藥。 

  簡(jiǎn)秋:現(xiàn)在使用的高毒農(nóng)藥有33種,從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和已經(jīng)制定但還沒(méi)有頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中,已經(jīng)有20種農(nóng)藥制定了殘留限量標(biāo)準(zhǔn),還有13種沒(méi)有制定標(biāo)準(zhǔn),但全部列入我們的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃當(dāng)中,2012年已經(jīng)有4種正在制定過(guò)程中。 

  其次,我想回答一下我們的高毒農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際CAC標(biāo)準(zhǔn)的銜接。中國(guó)作為國(guó)際食品法典農(nóng)藥殘留委員會(huì)(CCPR)的主席國(guó),我們主持這項(xiàng)工作,到今年已經(jīng)第6年了。在這6年的過(guò)程中,我們對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)、高毒農(nóng)藥的限量標(biāo)準(zhǔn),在制定或修訂時(shí),盡量考慮到與國(guó)際食品法典的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行同步對(duì)接。剛才董處長(zhǎng)在介紹的時(shí)候曾經(jīng)提到過(guò)硫丹的例子,國(guó)際食品法典做出修訂以后,中國(guó)同步做出了修訂。 

  另外我還想告訴大家,我們中國(guó)作為CCPR的主席國(guó),我們不僅在跟國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行被動(dòng)的對(duì)接,同時(shí)我們?cè)诜e極主動(dòng)地參與到國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)的制定當(dāng)中,硫丹就是我們國(guó)家提出申請(qǐng)并提供所有安全評(píng)估數(shù)據(jù)制定的第一例國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),今天正在上海召開(kāi)的第44屆 CCPR年會(huì),審查了四項(xiàng)由我國(guó)申請(qǐng)制定的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn),其中有甲胺磷,這是我們國(guó)家在80年代第一批禁止的高毒農(nóng)藥,2010年,我國(guó)提供了全套安全評(píng)估的數(shù)據(jù),經(jīng)過(guò)JMPR專家組評(píng)估以后,今年已經(jīng)提交到CCPR大會(huì)上討論并通過(guò)這項(xiàng)限量標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō),我們不僅在與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行被動(dòng)的對(duì)接,同時(shí)我們還主動(dòng)地參與國(guó)際法典標(biāo)準(zhǔn)的制定中,尤其是高毒、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥的限量標(biāo)準(zhǔn)。從參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的角度,一是保證我們的安全,二是增強(qiáng)我們的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中的話語(yǔ)權(quán)。 

  新京報(bào)記者:我問(wèn)一個(gè)關(guān)于滅多威的問(wèn)題,材料中說(shuō)“CAC尚未制定茶葉中滅多威的殘留限量”,請(qǐng)問(wèn)這句話怎么理解?是不是可以理解為在CAC里,滅多威是禁止檢出的? 

  簡(jiǎn)秋:不是。國(guó)際食品法典作為一個(gè)中立的國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu),這個(gè)機(jī)構(gòu)里制定的任何一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都不帶有政策立場(chǎng)的導(dǎo)向,它的宗旨是保證食品貿(mào)易和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的公平公正公開(kāi),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易,所以在國(guó)際法典標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有不得檢出或一律限量的標(biāo)準(zhǔn)。為什么沒(méi)有制定滅多威在茶葉上的標(biāo)準(zhǔn)呢?主要是沒(méi)有國(guó)家向它提供進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的數(shù)據(jù)。它作為一個(gè)國(guó)際組織,要制定某一項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候,首先需要它的成員,愿意給法典組織提供一套安全評(píng)估數(shù)據(jù),國(guó)際食品法典委員會(huì)才能評(píng)估和制定這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)闆](méi)有成員國(guó)給他們提供這個(gè)數(shù)據(jù),所以到目前還沒(méi)有制定在茶葉上的滅多威限量標(biāo)準(zhǔn)。 

  新京報(bào)記者:在歐盟,是不是滅多威已經(jīng)全面禁止在茶葉上使用了? 

  簡(jiǎn)秋:首先是歐盟本身就不生產(chǎn)茶葉,它的茶葉大部分進(jìn)口自中國(guó)、斯里蘭卡和印度,這幾個(gè)國(guó)家是它主要的茶葉貿(mào)易伙伴國(guó)。其次,歐盟對(duì)于沒(méi)有在他們國(guó)家登記的農(nóng)藥實(shí)行的是一律限量標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)一律限量標(biāo)準(zhǔn)可以說(shuō)不是一個(gè)安全值,因?yàn)樗鼪](méi)有經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,它只是一個(gè)國(guó)家為了滿足它的貿(mào)易需求制定的一項(xiàng)管理措施,也就是說(shuō),在某種程度上它制定這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不是從安全性的角度考慮,而是從貿(mào)易利益考慮,制定了這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),在不需要的時(shí)候可以不用,但是一旦在貿(mào)易上有了糾紛,需要的時(shí)候,可以把這個(gè)一律限量標(biāo)準(zhǔn)拿出來(lái),作為談判的砝碼來(lái)使用,所以它的這個(gè)0.1mg/kg和我們的3mg/kg是沒(méi)有任何可比性的。 WTO成員國(guó)之間限量標(biāo)準(zhǔn)的制定都要按照官方評(píng)議的程序通報(bào)其他國(guó)家,把所有用于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的數(shù)據(jù)提交給其他成員國(guó)的專家去評(píng)估,所以其他國(guó)家制定的哪項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),哪些是有評(píng)估數(shù)據(jù)的、哪些是沒(méi)有評(píng)估數(shù)據(jù)的,對(duì)于WTO各成員來(lái)說(shuō)都是清清楚楚的,包括我們通報(bào)出去的2000多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),我們同樣要把評(píng)估數(shù)據(jù)提交給其他的WTO成員,讓他們?nèi)ピu(píng)估我們的標(biāo)準(zhǔn)是不是科學(xué)。 

  新京報(bào)記者:中國(guó)有沒(méi)有打算向國(guó)際食品法典申請(qǐng)制定這項(xiàng)限量值?咱們出口到歐盟的茶葉是按0.1mg/kg算的還是按照3mg/kg算的? 

  簡(jiǎn)秋:我們有這個(gè)打算,對(duì)于如何參與國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)業(yè)部是有規(guī)劃的。歐盟的茶葉限量標(biāo)準(zhǔn)有好幾百項(xiàng),歐盟現(xiàn)在涉及到的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)有14萬(wàn)項(xiàng)之多,不是每一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口到歐盟去的時(shí)候都需要對(duì)每一項(xiàng)農(nóng)藥殘留進(jìn)行檢測(cè)的,這個(gè)管理成本是任何一個(gè)國(guó)家都承擔(dān)不起的。它制定這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),就是有用的時(shí)候就用,要拿它說(shuō)事的時(shí)候就用,不拿它說(shuō)事的時(shí)候就把它擱到那兒,就是一個(gè)談判的砝碼。為什么我們國(guó)家加入WTO以后一直強(qiáng)調(diào)我們要用標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)話,就是這個(gè)意思。 

  新華社記者:請(qǐng)問(wèn)前一段時(shí)間立頓的事件,這個(gè)事情導(dǎo)致公眾認(rèn)為我們國(guó)家的農(nóng)殘標(biāo)注和國(guó)際是不一致的,是低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的,能不能籠統(tǒng)回應(yīng)一下,整體評(píng)價(jià)一下我們國(guó)家在這方面的標(biāo)準(zhǔn)到底是高還是低,或者在這些標(biāo)準(zhǔn)中,有多少是高于國(guó)際的,有多少是低于標(biāo)準(zhǔn)的,有多少是還沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的。第二個(gè)問(wèn)題,如果禁用的農(nóng)藥在茶葉中檢測(cè)出來(lái)的,我們能不能判斷出它是違禁使用了這個(gè)農(nóng)藥,還是環(huán)境中殘留下來(lái)的或是飄移來(lái)的,在技術(shù)上能不能實(shí)現(xiàn)? 

  簡(jiǎn)秋:剛才我在介紹農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)依據(jù)的時(shí)候,曾經(jīng)向媒體的朋友說(shuō)過(guò),這一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是基于四步,在這里面,各個(gè)國(guó)家居民膳食結(jié)構(gòu)和消費(fèi)量以及氣候帶和病蟲(chóng)害發(fā)生規(guī)律不一樣,標(biāo)準(zhǔn)之間本身是存在差異的,所以很難說(shuō)誰(shuí)比誰(shuí)高或者誰(shuí)比誰(shuí)低。 

  第二,剛才這位記者提到,咱們的茶葉標(biāo)準(zhǔn)如果和國(guó)際食品法典的標(biāo)準(zhǔn)作比較的話,我有一組具體的數(shù)據(jù)來(lái)作解釋,我不知道我這個(gè)解釋是不是能回答你關(guān)心的問(wèn)題,我試著回答一下。 

  國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)3000多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中,涉及茶葉農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)有15項(xiàng),我們國(guó)家制定的茶葉標(biāo)準(zhǔn)是27項(xiàng),因?yàn)槲覀兪遣枞~的主要生產(chǎn)國(guó)和貿(mào)易國(guó),我們的茶葉標(biāo)準(zhǔn)要比國(guó)際食品法典多。國(guó)際食品法典這15項(xiàng)和我們中國(guó)的這27項(xiàng)中,有6項(xiàng)是交叉的,也就是說(shuō),我們有,國(guó)際食品法典也有。在6項(xiàng)中,其中有2項(xiàng),我們和國(guó)際食品法典是一致的,有2項(xiàng)我們嚴(yán)于國(guó)際食品法典的標(biāo)準(zhǔn),還有2項(xiàng)比國(guó)際食品法典稍微寬松一些。 

  李文星:我再補(bǔ)充一句。剛才提到了貿(mào)易措施的本身,貿(mào)易措施針對(duì)不同的產(chǎn)品,一個(gè)國(guó)家是整個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)體系,可能制定的時(shí)候?yàn)榱吮Wo(hù)這個(gè)國(guó)家的貿(mào)易,在一個(gè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)上就偏嚴(yán)一些,另一個(gè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)就寬松一些,不能從單一的一個(gè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)去衡量整個(gè)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)體系。 

  董洪巖:我來(lái)回答第二個(gè)問(wèn)題,關(guān)于從檢驗(yàn)結(jié)果看,檢出的是否是使用高毒農(nóng)藥還是在環(huán)境中存在和飄移造成的。應(yīng)該從兩個(gè)方面來(lái)看,第一方面是從行為過(guò)程來(lái)看,既然規(guī)定了不得使用,那么,凡是使用者使用了,就是行為違法,法律上有明確規(guī)定。舉個(gè)例子,乳粉中的三聚氰胺,可能由于其他原因由漂移帶來(lái),但是凡是將三聚氰胺在食物中添加一點(diǎn)點(diǎn),雖然結(jié)果符合要求,也是違法行為,發(fā)現(xiàn)了就應(yīng)該按照法律規(guī)定進(jìn)行處罰。第二,關(guān)于結(jié)果判定,雖然環(huán)境中有殘留、存在著漂移,檢測(cè)結(jié)果應(yīng)該是符合要求的,如果你使用了違禁農(nóng)藥,符合這個(gè)要求的情況可能是存在的,但是多數(shù)情況下,你只要使用了,一定超過(guò)這個(gè)限量要求。 

  季穎:我再補(bǔ)充一點(diǎn),因?yàn)?586號(hào)公告是2011年6月15號(hào)發(fā)布的,所以抽到的茶葉有可能是去年6月15號(hào)前就生產(chǎn)出來(lái)的。 

  新華社記者:在過(guò)程監(jiān)管上,在職能上由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)?在行為過(guò)程監(jiān)控方面是怎么做的? 

  董洪巖:食品安全監(jiān)管,是分段管理,在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié),按照法律和相關(guān)規(guī)定,是農(nóng)業(yè)部門(mén)的職責(zé)。根據(jù)十七屆三中全會(huì)要求農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該有人員加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管。一方面大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),另一方面全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管。 

  光明日?qǐng)?bào)記者:材料中提到綠色和平組織發(fā)布的調(diào)查報(bào)告,請(qǐng)問(wèn)我們作為政府權(quán)威部門(mén),能否認(rèn)為這個(gè)調(diào)查報(bào)告中的很多情況是科學(xué)屬實(shí)的?一個(gè)NGO組織做這種專業(yè)的事情,可能在哪些方面存在不科學(xué)或不夠?qū)I(yè)的地方? 

  董洪巖:第一,沒(méi)有公布關(guān)于這個(gè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的名稱,到底是哪家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢的?第二,測(cè)的這些藥殘的值都很低,坦率地講,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用藥是正常的,也是必需的,不然的話,我們國(guó)家的糧食產(chǎn)量要保持在10500億斤以上,如果不能使用藥,至少要減少20%-30%。用藥如果合理的話,一定能滿足現(xiàn)在的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。凡是報(bào)道的這些,一個(gè)是有標(biāo)準(zhǔn)的,完全在標(biāo)準(zhǔn)的限制范圍內(nèi)。它的報(bào)告說(shuō)明我們近幾年重視食品安全工作應(yīng)該說(shuō)起到了一定效果,調(diào)查報(bào)告報(bào)的農(nóng)藥殘留這么低,是我們非常高興的一個(gè)結(jié)果,所以感謝綠色和平組織幫我們做的這些宣傳。第二,日本的肯定列表中,因?yàn)橛?萬(wàn)多項(xiàng)化學(xué)品,按照日本肯定列表的要求,也是完全達(dá)到的。第三,沒(méi)法評(píng)價(jià),就是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn),國(guó)際上任何國(guó)家沒(méi)有定標(biāo)準(zhǔn)的原因是,即使使用了,存在一些殘留,應(yīng)該講人正常食用是不會(huì)造成危害的,可以這樣理解。所以我們認(rèn)為,綠色和平組織報(bào)道出來(lái)這些,指標(biāo)數(shù)是符合當(dāng)前我們國(guó)家的水平和實(shí)際情況,但有機(jī)會(huì)的時(shí)候,我們也愿意和綠色和平組織在一起探討,共同討論樣品采集的來(lái)源、樣品采集的程序和方法、檢測(cè)中心送樣的程序、檢驗(yàn)報(bào)告的法律效力,如果存在問(wèn)題,我們?cè)敢、也希望把這些問(wèn)題管好,同時(shí)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)好。我們國(guó)家在逐步將低毒、低殘留的那些藥給予政策引導(dǎo),讓老百姓愿意接受,國(guó)家政策也支持,管住高毒的,我想,一段時(shí)間之后,農(nóng)殘不是真正的關(guān)注點(diǎn),真正的關(guān)注焦點(diǎn)應(yīng)該是保質(zhì)期、微生物污染的問(wèn)題,但是我們國(guó)家避免不了一定會(huì)經(jīng)過(guò)關(guān)注化學(xué)物質(zhì)這個(gè)過(guò)程,這是現(xiàn)階段。 

  健康報(bào)記者:剛才董處長(zhǎng)說(shuō)過(guò),我們每年都對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)殘進(jìn)行抽檢,農(nóng)業(yè)部對(duì)抽檢的結(jié)果會(huì)不會(huì)實(shí)時(shí)公布?因?yàn)樽罱鼉赡晔称钒踩珕?wèn)題總是在問(wèn)題爆發(fā)以后,各個(gè)相關(guān)部門(mén)才出來(lái)解釋或者開(kāi)通氣會(huì),請(qǐng)問(wèn)咱們有沒(méi)有計(jì)劃,會(huì)在常規(guī)工作中就把農(nóng)產(chǎn)品抽檢結(jié)果向社會(huì)公布。 

  董洪巖:從2002年開(kāi)始,農(nóng)業(yè)部原來(lái)是每年5次例行監(jiān)測(cè),當(dāng)時(shí)是在全國(guó)選擇了36個(gè)省會(huì)城市,目的是了解各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的狀況和水平,現(xiàn)在,每年4次例行監(jiān)測(cè),已擴(kuò)大到144個(gè)大中城市,涵蓋所有省份。每次的結(jié)果,我們都進(jìn)行了公布。同時(shí),每年安排質(zhì)量狀況普查,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),目的是從監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)那些隱患比較高的污染物,如果發(fā)現(xiàn)了隱患比較高的污染物,一是通過(guò)科學(xué)的評(píng)估,制定合理的限量,二是在政策調(diào)整時(shí)取消這類藥,并通過(guò)依法監(jiān)管的措施解決。 

  在2000年那個(gè)時(shí)候,按照標(biāo)準(zhǔn)判別,農(nóng)產(chǎn)品合格率僅為58.5%,近幾年都穩(wěn)定在96%以上,F(xiàn)在存在的問(wèn)題是,由于我國(guó)是千家萬(wàn)戶的生產(chǎn),存在著一些違規(guī)使用禁用農(nóng)藥,也存在著一些即使允許使用,但使用不合理和收獲間隔期不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。我想,一方面加大監(jiān)管力度,另一方面要正確引導(dǎo),加強(qiáng)培訓(xùn),在一段時(shí)間之后農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況水平會(huì)比現(xiàn)在向前再邁一步。 

  

(責(zé)任編輯:佟曉群)

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