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國土部兩年暫停煤炭探礦權審批從源頭降溫煤炭業(yè)

2007年02月28日 06:46

阮曉琴于祥明

    國土資源部昨天發(fā)布的《關于暫停受理煤炭探礦權申請的通知》稱，為避免因煤炭勘查投資過熱而出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，2月2日起至2008年12月31日止，將在全國范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權申請(包括以招標、拍賣、掛牌等競爭方式出讓煤炭探礦權)。

    這是針對煤炭過剩的又一重拳。國土資源部人士介紹，這可能是第一次以此方式從源頭上控制煤炭供應。

    國土資源部在通知中稱，除國務院批準的重點煤炭開發(fā)項目和使用中央地質勘查基金(周轉金)或省級地質專項資金開展煤炭普查和必要詳查者可以設置煤炭探礦權外，全國暫停受理新的煤炭探礦權申請。

    使用中央地質勘查基金(周轉金)或省級地質專項資金進行煤炭勘查，要制定煤炭勘查專項資金計劃，經(jīng)國土資源部、財政部同意后，有計劃地設置煤炭探礦權。

    另外，已經(jīng)批復礦業(yè)權設置方案的，凡現(xiàn)有的礦業(yè)權布局與批復的礦業(yè)權設置方案不一致的，要進行整合和調(diào)整。

    通知稱，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)出讓煤炭探礦權行為，國土資源部將依法追究相關工作人員和領導的責任。

    中國煤炭工業(yè)協(xié)會政策法規(guī)處一位人士告訴記者，國土資源部此舉在于控制資源投放量，控制生產(chǎn)規(guī)模，提高資源利用效率，促進煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

    國土資源部在通知明確推出新政策的原因是為了避免因中煤炭勘查投資過熱而出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。

    自2002年以來，煤價高漲，吸引了大量投資。新增的產(chǎn)能逐步釋放，引起煤炭供求市場發(fā)生重要變化。2006年我國煤炭產(chǎn)量超23億噸，據(jù)有關人士估計，現(xiàn)有產(chǎn)能加上再建產(chǎn)能和新批準發(fā)證形成的生產(chǎn)能力可能突破28億噸。而按國家發(fā)改委預計，2010年，煤炭需求約26億噸。

    另據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，去年我國煤炭需求趨緩，煤價也呈下行趨勢，去年全行業(yè)商品煤平均售價302元，而前年為306元。

    國土資源部人士介紹，與以往宏觀調(diào)控采取總量控制、采礦權暫停等措施不同的是，這次宏觀調(diào)控的切入點是探礦權。該人士認為，與采礦權相比，雖然探礦權代表較為間接的產(chǎn)能，但勘查風險低的礦產(chǎn)如煤炭，其探礦權較容易上升為采礦權、形成產(chǎn)能。因此，如果其探礦權投放不合理，仍然會改變煤炭供求關系。這次國土資源部決定在全國范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權申請，是從源頭上給煤炭勘查開發(fā)投資熱降溫。

來源：上海證券報

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