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代表委員熱議環(huán)境保護(hù)：青山綠水系民生

2007年03月14日 08:06

劉泰山賀林平曾華鋒

    認(rèn)識  發(fā)展和環(huán)保不矛盾

    ■政府工作報告明確指出，“十一五”規(guī)劃提出節(jié)能降耗和污染減排兩個約束性指標(biāo)是一件十分嚴(yán)肅的事情，不能改變，必須堅(jiān)定不移地去實(shí)現(xiàn)。

    “不管我們有多窮，不管我們有多少困難，再也不能走過去那種犧牲生態(tài)環(huán)境、犧牲群眾健康、謀求短期效益的路子了！”正在認(rèn)真研讀溫家寶總理政府工作報告的全國人大代表、甘肅省政協(xié)副主席、甘肅省發(fā)改委主任邵克文對記者說：“實(shí)踐證明，先污染、后治理的思路是行不通的。如果那樣，治理的成本將更高，群眾身心健康受損的程度也將更大�！�

    邵克文說，2006年9月，甘肅省徽縣發(fā)生血鉛中毒事件。當(dāng)時，徽縣檢測出368人血鉛超標(biāo)，其中14歲以下的兒童149人，其“元兇”就是1996年投產(chǎn)的徽縣有色金屬冶煉有限責(zé)任公司，使方圓400米范圍內(nèi)的土壤受到不同程度污染�！吧享�(xiàng)目必須符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，不能一味求發(fā)展，來一個就上一個，置群眾身體健康和生命安全于不顧�！鄙劭宋膰�(yán)肅地說。

    參加兩會的代表委員們無不為污染問題所震動。從他們的發(fā)言中可以看到，“環(huán)境保護(hù)是重大民生工程”的認(rèn)識已經(jīng)逐漸滲透到各級黨委、政府的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方針中。

    “加強(qiáng)環(huán)保是造福子孫、澤被后世的大事，我們絕不能為了眼前短期利益，而犧牲人民群眾甚至子孫后代的幸福和健康�！鼻鄭u港(集團(tuán))有限公司董事局主席常德傳代表說，改革開放初期，引進(jìn)外資主要考慮的是彌補(bǔ)國內(nèi)資金不足，當(dāng)時，環(huán)境問題并未引起地方政府的足夠重視，導(dǎo)致一些技術(shù)含量低、高消耗、高污染、高危害性的外資項(xiàng)目進(jìn)入中國。今天，這種單純?yōu)橘Y金而引資的錯誤思路，已經(jīng)到了不得不改的時候。

    行動  預(yù)防和治理能統(tǒng)一

    去年7月12日，廣州3500名市民縱情跳入久違的母親河——珠江，中斷了近30年的“橫渡珠江”場面重現(xiàn)，昭示了當(dāng)?shù)卣紊街嗡�，造福于民的決心。廣州環(huán)境整治取得的成績，引起眾多代表委員關(guān)注。他們認(rèn)為，溫家寶總理在政府工作報告中提出的“加大污染治理和環(huán)境保護(hù)力度”非常具有緊迫性。只要通過持續(xù)的投入和強(qiáng)硬的措施，下定決心對以往發(fā)展中造成的污染進(jìn)行大力整治，“還群眾藍(lán)天白云、青山綠水”的目標(biāo)并非遙不可及。

    “治山治水，關(guān)系到子孫后代的福祉，借錢也要做！”廣州市市長張廣寧代表的語氣中透著不容置疑的堅(jiān)決。他告訴記者，廣州“十五”期間就投入了180億元治理珠江，關(guān)閉、停產(chǎn)、搬遷污染性工業(yè)企業(yè)147家，通過對重點(diǎn)項(xiàng)目的脫硫處理，使廣州每年減少二氧化硫排放量10萬噸。

    許多代表委員認(rèn)為，地方政府應(yīng)該在引外資、上項(xiàng)目時，就敢于毅然決然地對技術(shù)含量低、高消耗、高污染、高危害性的企業(yè)說“不”，在第一環(huán)節(jié)防患于未然。全國人大代表、廣西百色市委書記梁春祿提出，保護(hù)環(huán)境應(yīng)從源頭抓起。“就是從規(guī)劃、立項(xiàng)工作抓起�！彼f，地方政府在進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)時，就應(yīng)該把污染嚴(yán)重的項(xiàng)目拒之門外；同時，充分考慮污染源治理、重點(diǎn)污染物削減及量控問題。

    保障  政策和執(zhí)行都要硬

    去年，全國沒有完成年初確定的減排放目標(biāo)，國家環(huán)�？偩志珠L周生賢表示，這主要是環(huán)保總局監(jiān)管不力，措施不硬，投資乏力造成的。他為此鞠躬道歉，坦承壓力很大，觸動了不少代表委員的心弦。“有些地方領(lǐng)導(dǎo)整日把‘科學(xué)發(fā)展觀’、‘改變經(jīng)濟(jì)增長方式’等掛在嘴邊，但真正關(guān)心的還是GDP；一些地方為了經(jīng)濟(jì)增長盲目上大項(xiàng)目，不考慮污染后果。”代表委員們一針見血指出，這都是無視群眾利益的表現(xiàn)。

    日前，國家環(huán)保總局通報了82個嚴(yán)重違反環(huán)評制度的項(xiàng)目，涉及1123億元，都是被當(dāng)?shù)卣曌髦е?xiàng)目的大項(xiàng)目、大企業(yè)，是地方財政的“錢袋子”，不少都得到了地方政府強(qiáng)有力的支持。一些項(xiàng)目雖然受到了環(huán)保和其他部門的處罰，卻得不到執(zhí)行。長期關(guān)注生態(tài)安全問題的全國政協(xié)委員龔世萍認(rèn)為，科學(xué)合理的環(huán)保法規(guī)和政策體系固然重要，但狠抓相關(guān)法律的執(zhí)行和落實(shí)，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和有效性，仍然任重道遠(yuǎn)。

    如何提高中央減排政策的執(zhí)行力，保障企業(yè)、地方政府嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的問題，已經(jīng)進(jìn)入代表委員們的視野。全國人大代表李林楷認(rèn)為，國家應(yīng)盡快對高耗能和可能對環(huán)境造成污染的企業(yè)制定科學(xué)的評價和考核體系，并對企業(yè)實(shí)施逐個考核。常德傳認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建立引進(jìn)外資項(xiàng)目終生負(fù)責(zé)制，并納入地方政府業(yè)績考評的范疇，使之成為衡量地方政府各級領(lǐng)導(dǎo)政績的主要指標(biāo)，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)抓好環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感、緊迫感。

來源：人民日報

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