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總理報(bào)告給出4778億民生“大禮包”
【打印本稿】　【進(jìn)入論壇】　【推薦朋友】　【關(guān)閉窗口】 2007年03月06日 07:38
    十屆全國(guó)人大五次會(huì)議在京開(kāi)幕，溫家寶向大會(huì)作政府工作報(bào)告

    今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：

    ■在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右

    ■城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)不低于900萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)

    ■物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅在3%以內(nèi)

    ■國(guó)際收支不平衡狀況得到改善

    據(jù)新華社北京3月5日電在“十一五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局、全國(guó)各族人民朝著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐之際，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議5日上午在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。

    會(huì)議由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席吳邦國(guó)主持。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席王兆國(guó)、李鐵映、司馬義·艾買提、何魯麗、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華、顧秀蓮、熱地、盛華仁、路甬祥、烏云其木格、韓啟德在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。

    胡錦濤、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長(zhǎng)春、羅干等和大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。

    上午9時(shí)，吳邦國(guó)宣布：中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開(kāi)幕。隨后，全體起立，軍樂(lè)隊(duì)高奏國(guó)歌。

    溫家寶代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分六個(gè)部分：一、2006年工作回顧；二、2007年工作總體部署；三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；四、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)；五、深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放；六、加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)。

    溫家寶在報(bào)告中從加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、加大“三農(nóng)”工作力度、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極推進(jìn)改革開(kāi)放、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、努力做好就業(yè)和社會(huì)保障工作、繼續(xù)加強(qiáng)民主法制建設(shè)等7個(gè)方面總結(jié)了一年來(lái)政府的主要工作。

    溫家寶指出，我們也清醒地看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少矛盾和問(wèn)題，政府工作還有一些缺點(diǎn)和不足。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出；二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放；三是一些涉及群眾利益的突出問(wèn)題解決得不夠好；四是政府自身建設(shè)存在一些問(wèn)題。溫家寶說(shuō)，我們必須以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取更加有力的措施，切實(shí)解決這些問(wèn)題，決不辜負(fù)人民的期望。

    溫家寶在報(bào)告2007年工作總體部署時(shí)說(shuō)，綜合考慮各種因素，今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)不低于900萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅在3%以內(nèi)；國(guó)際收支不平衡狀況得到改善。

    溫家寶指出，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，必須把握好以下政策原則：一是穩(wěn)定、完善和落實(shí)政策；二是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控；三是大力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益；四是更加重視社會(huì)發(fā)展和改善民生；五是以改革開(kāi)放為動(dòng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作。

    在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展方面，溫家寶在報(bào)告中提出，今年要著重抓好五項(xiàng)工作：堅(jiān)持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；大力抓好節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境和集約用地；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和自主創(chuàng)新；進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

    溫家寶在報(bào)告中闡述了推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的具體舉措。一是加快教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展；二是加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作；三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作和整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序；四是推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)；五是維護(hù)社會(huì)安定和諧。

    在深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放方面，溫家寶說(shuō)，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。要深化國(guó)有企業(yè)改革；鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)

    濟(jì)發(fā)展；推進(jìn)財(cái)稅體制改革；加快金融體制改革；發(fā)展對(duì)外貿(mào)易；做好利用外資工作；引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)對(duì)外投資合作。

    關(guān)于政府自身改革和建設(shè)，溫家寶說(shuō)，今年要集中力量抓好三項(xiàng)工作：一是完善宏觀調(diào)控體制，堅(jiān)持政企分開(kāi)，深入推進(jìn)行政審批制度改革；二是加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題；三是依法規(guī)范行政行為，深入開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

    溫家寶還就國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，香港、澳門(mén)和臺(tái)灣問(wèn)題以及我國(guó)的外交政策作了闡述。

    溫家寶報(bào)告過(guò)程中，會(huì)場(chǎng)多次響起熱烈掌聲。

    □數(shù)字看兩會(huì)

    投入4778億元改善民生

    民生是貫穿溫家寶總理政府工作報(bào)告的關(guān)鍵詞。記者算了算，這份樸實(shí)的報(bào)告為群眾送上了4778億元的民生“大禮包”。報(bào)告把發(fā)展教育放在了首要位置，中央財(cái)政對(duì)這一塊的投入至少就達(dá)2630億元；今年全國(guó)財(cái)政安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)2235億元，比去年增加395億元。

    在衛(wèi)生事業(yè)方面，報(bào)告提出，中央財(cái)政將安排補(bǔ)助資金101億元，比去年增加58億元，用于推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。增加財(cái)政支出28億元，做好重大傳染病防治工作。

    在社會(huì)保障方面，今年中央財(cái)政安排社會(huì)保障支出2019億元，比去年增加247億元。

    兩會(huì)焦點(diǎn)

    守住保命耕地18億畝是紅線

    溫家寶5日在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，節(jié)約集約用地，不僅關(guān)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和民族生存根基。在土地問(wèn)題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯(cuò)誤，遺禍子孫后代。一定要守住全國(guó)耕地不少于18億畝這條紅線。堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。

    全部家底不到20億畝

    解讀：“耕地保有量直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的糧食安全�？偫碇v到這句話時(shí)明顯加重了語(yǔ)氣，說(shuō)明了政府對(duì)耕地問(wèn)題的高度重視�！比珖�(guó)政協(xié)委員、國(guó)土資源部咨詢研究中心副主任劉文甲說(shuō)。據(jù)他介紹，我國(guó)現(xiàn)有耕地18.31億畝，通過(guò)努力開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理，還有可能增加大約9000萬(wàn)畝耕地。耕地的全部家底就這些了。正是憑著這個(gè)家底，去年我國(guó)糧食總產(chǎn)量近5億噸。

    “但隨著人口的不斷增加，我國(guó)的糧食產(chǎn)量也必須相應(yīng)增加，這就對(duì)耕地面積提出了新的要求。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)土資源部咨詢研究中心主任陳洲其指出，到2010年我國(guó)人口可能增加到近14億人，要保障這么多人的吃飯問(wèn)題，年自產(chǎn)糧食絕不能低于5億噸。正是根據(jù)這個(gè)糧食供給的底線，“十一五”規(guī)劃綱要確定了到2010年耕地保有量不得低于18億畝這個(gè)約束性指標(biāo)。

    近期，有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)只需要16億畝耕地就完全可以保障糧食安全，應(yīng)該騰出一些土地用于城市建設(shè)和發(fā)展工業(yè)。對(duì)此，許多政協(xié)委員持不同觀點(diǎn)。

    陳洲其委員指出，18億畝這個(gè)數(shù)字是經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)科學(xué)測(cè)算過(guò)的�？紤]到我國(guó)的人均消耗糧食量、耕地質(zhì)量，以及平均畝產(chǎn)等要素，18億畝是一個(gè)底線，要保障糧食安全絕不能突破。

    目前，我國(guó)耕地保護(hù)的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。據(jù)國(guó)土資源部耕地保護(hù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，要守住18億畝這條線，就意味著“十一五”期間我國(guó)年均凈減少耕地面積絕不能超過(guò)650萬(wàn)畝，而“十五”期間這個(gè)數(shù)字卻是1848萬(wàn)畝。

    重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

    溫家寶5日在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，要加快衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，著眼于建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，今年重點(diǎn)抓好四件事。

    這四件事是：一是積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)80%以上的縣(市、區(qū))，有條件的地方還可以搞得更快一些。中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金101億元，比去年增加58億元。

    二是加快建設(shè)以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。優(yōu)化城市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障措施，方便群眾防病治玻中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)給予適當(dāng)支持。

    三是啟動(dòng)以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，政府對(duì)困難群眾給予必要的資助。

    四是做好重大傳染病防治工作。今年擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃范圍，將甲肝、流腦等15種可以通過(guò)接種疫苗有效預(yù)防的傳染病納入國(guó)家免疫規(guī)劃。在免費(fèi)救治艾滋并血吸蟲(chóng)病等傳染病患者的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大免費(fèi)救治病種。為此，中央財(cái)政增加支出28億元。溫家寶說(shuō)，要大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展，充分發(fā)揮祖國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥在防病治病中的重要作用。

    溫家寶說(shuō)，為了更好地推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，國(guó)務(wù)院已經(jīng)組織力量抓緊制定深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，努力解決好廣大群眾關(guān)心的看病就醫(yī)問(wèn)題。

    報(bào)告解讀

    今年報(bào)告民生亮點(diǎn)更多

    2月5日上午，十屆全國(guó)人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。9時(shí)許，國(guó)務(wù)院總理溫家寶開(kāi)始向大會(huì)作政府工作報(bào)告……

    這是一個(gè)關(guān)心人民的報(bào)告，也是一個(gè)人民關(guān)心的報(bào)告。許多人大代表有一個(gè)突出的感受：與去年相比，今年的政府工作報(bào)告涉及民生的內(nèi)容占有相當(dāng)大比例，其中，幾大新亮點(diǎn)尤為引人注目。

    新亮點(diǎn)一

    1.5億學(xué)生全免學(xué)雜費(fèi)

    報(bào)告引文:“今年，要在全國(guó)農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，這將使農(nóng)村1.5億中小學(xué)生家庭普遍減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)�！�

    代表評(píng)點(diǎn)：全國(guó)人大代表黃瑋：繼“種糧不交稅”之后，中國(guó)農(nóng)民又實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段“上學(xué)不交費(fèi)”的夢(mèng)想。和去年的報(bào)告相比，今年突出的是兩個(gè)字：全免。除了“全免”政策外，還要在普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全國(guó)

    家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度。讓所有孩子都能上得起學(xué)、上得好學(xué)，這一莊嚴(yán)的承諾，體現(xiàn)了國(guó)家致力于教育公平的信心和決心。

    新亮點(diǎn)二

    農(nóng)村人一樣享受低保

    報(bào)告引文:“今年要在全國(guó)范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度。”

    代表評(píng)點(diǎn):全國(guó)人大代表譚徽在：從今以后，無(wú)論身居城市，或是農(nóng)村，困難的人們都能做到基本的衣食無(wú)憂，享受到公共財(cái)政的陽(yáng)關(guān)普照。這是一個(gè)飽含對(duì)農(nóng)民感情的好政策。

    新亮點(diǎn)三

    農(nóng)民享有價(jià)廉醫(yī)療服務(wù)

    報(bào)告引文:“積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)80%以上的縣(市、區(qū))�！�

    代表評(píng)點(diǎn):全國(guó)人大代表應(yīng)代明：“看病難、看病貴”是群眾反映較多的問(wèn)題。近兩年，政府急民之所急，下了很大的力氣，投入資金一年比一年多，工作步伐一年比一年快。

    新亮點(diǎn)四

    更加重視廉租房建設(shè)

    報(bào)告引文:“加大財(cái)稅等政策支持，建立健全廉租房制度�！�

    代表評(píng)點(diǎn)：全國(guó)人大代表、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授紀(jì)盡善：很多城市的棚戶區(qū)里，幾代人居住在十平方米甚至幾平方米的小房子里。建立健全廉租房制度，無(wú)疑是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成熟經(jīng)驗(yàn)，幫助低收入人群解決安居問(wèn)題的妙藥。

    新亮點(diǎn)五

    農(nóng)民工醫(yī)療保障受重視

    報(bào)告引文:“加快建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障工作�！�

    代表評(píng)點(diǎn):全國(guó)人大代表雷菊芳：農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)，最怕的并不是找不到工作，而是受了工傷后而無(wú)人管、得了大病無(wú)人問(wèn)。報(bào)告中的話，說(shuō)到農(nóng)民工的心坎里。
 
來(lái)源：天府早報(bào)
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數(shù)據(jù)載入中...
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