王效云（十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心副主任）:
記者朋友們，大家好。歡迎各位前來(lái)參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議記者會(huì)。我們這一場(chǎng)記者會(huì)的主題是“商事制度改革”。我們很高興地邀請(qǐng)到國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅先生，來(lái)回答記者們關(guān)于這個(gè)主題的提問(wèn)。 2015-03-09 10:56:14
張茅:
新聞界的朋友們，大家好。這是工商總局第一次參加全國(guó)兩會(huì)的記者會(huì)，我也感謝大會(huì)給我們這樣的機(jī)會(huì)，同時(shí)也說(shuō)明全社會(huì)特別是我們新聞界的朋友們對(duì)于工商總局的工作，特別是對(duì)我們?nèi)ツ暌詠?lái)進(jìn)行的商事制度改革的關(guān)心，下面我愿意回答大家的問(wèn)題。 2015-03-09 10:58:25
王效云:
下面開(kāi)始提問(wèn)。 2015-03-09 10:58:56
成都市廣播電視臺(tái)記者:
剛才張局長(zhǎng)說(shuō)了，工商總局也是第一次參加兩會(huì)記者會(huì)。我想問(wèn)的這個(gè)問(wèn)題，總理在今年的政府工作報(bào)告當(dāng)中指出要深化商事制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記，實(shí)現(xiàn)“三證合一”，而且所有的行政審批事項(xiàng)都要簡(jiǎn)化。商事制度改革已經(jīng)進(jìn)行了一年了，請(qǐng)問(wèn)張局長(zhǎng)，下一步國(guó)家工商總局還將出臺(tái)哪些創(chuàng)新的舉措，用政府權(quán)力的“減法”來(lái)?yè)Q取市場(chǎng)活力的“乘法”？謝謝。 2015-03-09 10:59:19
張茅:
這個(gè)問(wèn)題提得很好，也正是工商總局正在研究和推進(jìn)的工作。在去年商事制度改革取得顯著的成效基礎(chǔ)上，今年我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，放松政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的管制，更好地激發(fā)市場(chǎng)活力。 2015-03-09 11:02:36
張茅:
一是要進(jìn)一步推進(jìn)登記注冊(cè)制度的便利化。比如我們開(kāi)展企業(yè)名稱(chēng)登記管理的改革，就是放開(kāi)企業(yè)名稱(chēng)的庫(kù)。過(guò)去要預(yù)審，現(xiàn)在就由企業(yè)自行選擇，當(dāng)然這里也有一些規(guī)則，比如不重復(fù)、不違反國(guó)家法律規(guī)定。還有優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記方式。過(guò)去企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍要由工商部門(mén)來(lái)審核，現(xiàn)在由企業(yè)自主選擇，除了國(guó)家特別需要批準(zhǔn)的和一些特殊的行業(yè)之外，由企業(yè)自行選擇經(jīng)營(yíng)范圍，不需要工商部門(mén)批準(zhǔn)。再就是簡(jiǎn)化企業(yè)注銷(xiāo)的流程。現(xiàn)在有的企業(yè)反映注銷(xiāo)手續(xù)比較繁雜。 2015-03-09 11:02:53
張茅:
二是推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理模式的創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)“先照后證”的改革。去年國(guó)務(wù)院將前置審批的226項(xiàng)，其中152項(xiàng)改為后置審批，19項(xiàng)取消，有21項(xiàng)不再作為行政審批，只保留了34項(xiàng)。這項(xiàng)工作今年要繼續(xù)落實(shí)好。 2015-03-09 11:06:02
張茅:
三是推進(jìn)政府公共服務(wù)效能的最大化。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中特別提到，要推進(jìn)“三證合一”工作。所謂“三證合一”，即：工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、質(zhì)檢組織機(jī)構(gòu)代碼證�，F(xiàn)在這項(xiàng)工作正在進(jìn)行，有些地方實(shí)行了“三證統(tǒng)發(fā)”�，F(xiàn)在我們要推行的是“一證三號(hào)”，就是在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上打上工商、稅務(wù)、質(zhì)檢的三個(gè)號(hào)碼，目前24個(gè)省在推進(jìn)這項(xiàng)工作。下一步就要簡(jiǎn)化為“一證一號(hào)”。這項(xiàng)工作大大便利了企業(yè)，我們現(xiàn)在一般的注冊(cè)法定時(shí)間是20天，如果“三證合一”的話(huà)就會(huì)減少為5天。 2015-03-09 11:06:14
張茅:
四是依法加強(qiáng)事中、事后的監(jiān)管。下面我還要專(zhuān)門(mén)談到這個(gè)問(wèn)題。 2015-03-09 11:11:08
張茅:
五是依托企業(yè)信息公示系統(tǒng)，抓緊建立小微企業(yè)的名錄，以便我們能夠更好地支持小微企業(yè)的發(fā)展。 2015-03-09 11:11:24
香港大公報(bào)大公網(wǎng)記者:
總理在政府工作報(bào)告中提到中國(guó)正在進(jìn)行新一輪“改革潮、創(chuàng)業(yè)潮”，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)引擎，而且內(nèi)地也在吸引越來(lái)越多的香港青年到內(nèi)地來(lái)創(chuàng)業(yè)。去年3月，工商總局推行了商事制度改革，放寬企業(yè)登記門(mén)檻。我的問(wèn)題是，北上創(chuàng)業(yè)的香港青年多大程度上享受改革優(yōu)惠，下一步工商總局有沒(méi)有特別針對(duì)港企或者香港創(chuàng)業(yè)青年而推出一些利好政策呢？謝謝。 2015-03-09 11:11:41
張茅:
確實(shí)，去年我們實(shí)行商事制度改革以來(lái)，市場(chǎng)主體數(shù)量包括企業(yè)的數(shù)量呈現(xiàn)了大幅度的增長(zhǎng)，帶動(dòng)了就業(yè)、促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了顯著的效果。我們對(duì)待香港企業(yè)也是實(shí)行同樣政策，降低準(zhǔn)入的門(mén)檻。從目前的情況來(lái)看，商事制度改革以來(lái)，港資新登記的注冊(cè)企業(yè)10633戶(hù)，同比增長(zhǎng)了9.65%，注冊(cè)資本金1277.32億元，同比增長(zhǎng)了27.71%。這說(shuō)明了我們對(duì)待香港企業(yè)的投資創(chuàng)業(yè)，也是采取和國(guó)內(nèi)企業(yè)一樣的支持、放開(kāi)的政策，也取得了很好的效果。我想，如果進(jìn)一步深化改革之后，也會(huì)給香港的居民到內(nèi)地投資創(chuàng)業(yè)提供更多的便利。謝謝。 2015-03-09 11:16:37
人民日?qǐng)?bào)人民網(wǎng)人民日?qǐng)?bào)客戶(hù)端記者:
張局長(zhǎng)您好，我們知道商事制度改革全面實(shí)施已經(jīng)有一年的時(shí)間了，隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的降低，商事主體呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但是，我們也注意到，市場(chǎng)主體的大量涌入也可能影響到市場(chǎng)秩序。我想了解一下，針對(duì)這樣的一個(gè)情況，工商總局在制度設(shè)計(jì)上做了一些什么？謝謝。 2015-03-09 11:16:50
張茅:
商事制度改革以來(lái)，確實(shí)取得了顯著的成效，當(dāng)然也存在著一些問(wèn)題。比如出現(xiàn)了個(gè)別的投資者，因?yàn)榻档土碎T(mén)檻，他們?cè)谕顿Y中不夠理性的問(wèn)題，等等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們?cè)谏淌轮贫雀母锏脑O(shè)計(jì)上，已經(jīng)充分考慮。這個(gè)制度實(shí)際上對(duì)這些問(wèn)題起到了約束的作用。從目前的情況來(lái)看，絕大多數(shù)投資者都是理性的投資，沒(méi)有出現(xiàn)“畸重畸輕”現(xiàn)象。 2015-03-09 11:24:15
張茅:
比如，上次我在國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上介紹，理論上一塊錢(qián)可以辦公司，但是一塊錢(qián)辦公司如何經(jīng)營(yíng)？特別是我們?cè)O(shè)計(jì)了以信息信用監(jiān)管為中心的市場(chǎng)監(jiān)管制度，國(guó)務(wù)院頒布了《企業(yè)信息年報(bào)公示暫行條例》，要求企業(yè)出資情況以及經(jīng)營(yíng)的基本情況，都要在網(wǎng)上公示。任何人、任何企業(yè)都可以查到相關(guān)企業(yè)的信息。如果是一塊錢(qián)辦的公司，大家很難和你做生意。如果注冊(cè)10億元的一個(gè)公司，資金遲遲不到位，你的信用也會(huì)受到影響。所以，我們?cè)谥贫仍O(shè)計(jì)上，實(shí)際上是對(duì)企業(yè)的登記注冊(cè)行為起到了約束作用。而且我感覺(jué)到，現(xiàn)在投資者投資的理性行為和市場(chǎng)投資的理性行為均大幅度提高。 2015-03-09 11:24:54
張茅:
商事制度改革和其他一些改革的問(wèn)題一樣，都會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。有些是我們預(yù)計(jì)到的，有些可能是我們預(yù)計(jì)不到的，我們還會(huì)采取措施，加強(qiáng)政策的宣傳和制度的完善、監(jiān)管的完善，使這些問(wèn)題能夠得到控制和解決。謝謝。 2015-03-09 11:25:15
齊魯晚報(bào)記者:
去年7月28日，9省市近百名工商執(zhí)法人員對(duì)微軟公司在中國(guó)大陸的4個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了反壟斷突擊檢查，向外界傳遞了工商部門(mén)維護(hù)市場(chǎng)秩序的強(qiáng)烈信號(hào)。我想請(qǐng)問(wèn)張局長(zhǎng)，工商部門(mén)在促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序方面都采取了哪些措施？今年，工商部門(mén)是否還會(huì)對(duì)在華經(jīng)營(yíng)的大型跨國(guó)公司展開(kāi)反壟斷執(zhí)法？謝謝。 2015-03-09 11:32:22
張茅:
剛才提到工商總局在反壟斷當(dāng)中做的工作。工商總局是國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)的成員，我們的職責(zé)是對(duì)于企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等壟斷行為進(jìn)行調(diào)查和處理。我們?cè)谝?guī)范市場(chǎng)秩序方面，一是落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)市場(chǎng)正常秩序有關(guān)政策。去年工商總局牽頭起草了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》，并積極貫徹落實(shí)。 2015-03-09 11:35:50
張茅:
二是強(qiáng)化了信用在市場(chǎng)監(jiān)管中的基礎(chǔ)作用。按照國(guó)務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》，我們制定了《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》、《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》等配套文件，積極構(gòu)建以信息公示、信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管體系。 2015-03-09 11:36:05
張茅:
三是進(jìn)一步加強(qiáng)了反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作。到目前為止，全國(guó)工商系統(tǒng)共立案調(diào)查了47件壟斷案件，有21件已經(jīng)結(jié)案，其他正在調(diào)查中。 2015-03-09 11:36:17
張茅:
四是商標(biāo)保護(hù)和注冊(cè)便利化工作取得了新的進(jìn)展。這實(shí)際上是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 2015-03-09 11:36:27
張茅:
五是加大對(duì)包括網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物在內(nèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管工作，如家電、電子信息產(chǎn)品、兒童用品、服裝鞋帽等等。 2015-03-09 11:36:41
張茅:
六是加強(qiáng)廣告市場(chǎng)的監(jiān)管。 2015-03-09 11:36:50
張茅:
實(shí)際上，我們進(jìn)行反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，就是在促進(jìn)建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。我想，我們進(jìn)行商事制度改革，“寬進(jìn)”激發(fā)了市場(chǎng)活力，市場(chǎng)主體大量增加；“嚴(yán)管”促進(jìn)公平市場(chǎng)環(huán)境的建立，實(shí)際上也是激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的一個(gè)重要舉措。謝謝。 2015-03-09 11:36:58
中央電視臺(tái)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者:
張局長(zhǎng)，剛才您又提到了關(guān)于寬進(jìn)嚴(yán)管的問(wèn)題，我想請(qǐng)問(wèn)一下，相對(duì)于以前的嚴(yán)進(jìn)寬管，我們現(xiàn)在的寬進(jìn)嚴(yán)管，具體這個(gè)“管”是怎么管的？相比于以前的“嚴(yán)”，到底嚴(yán)在哪兒呢？謝謝。 2015-03-09 11:37:17
張茅:
我想利用這個(gè)機(jī)會(huì)先簡(jiǎn)單介紹一下“寬進(jìn)”的情況。所謂“寬進(jìn)”，就是我們降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻，通過(guò)把企業(yè)的實(shí)繳制改為任繳制，“先證后照”改為“先照后證”，年檢改為年報(bào)公示，巡查改為抽查等措施，降低了門(mén)檻，放松了企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的管制，取得了顯著成效。 2015-03-09 12:01:58
張茅:
一是市場(chǎng)主體的數(shù)量大量增加。經(jīng)過(guò)一年的改革，全國(guó)新登記市場(chǎng)主體是1340.73萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)18%；注冊(cè)資本（金）22.38萬(wàn)億，增長(zhǎng)了90%。其中，企業(yè)383萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)了將近50%，注冊(cè)資本（金）增長(zhǎng)了1.02倍。有一個(gè)數(shù)字大家可能比較好記。改革前，我國(guó)一天誕生近7000戶(hù)企業(yè)。改革以后，增加到1.05萬(wàn)戶(hù)，平均每個(gè)企業(yè)改革前注冊(cè)資本（金）是399萬(wàn)，改革之后增加到539萬(wàn)，增長(zhǎng)35%。其中，外商投資企業(yè)經(jīng)過(guò)2012、2013年這兩年的下降后，止跌回升，增長(zhǎng)了8.4%。所以，企業(yè)增長(zhǎng)的數(shù)量還是非常明顯的。 2015-03-09 12:02:14
張茅:
二是結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。改革對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)作用明顯。新增企業(yè)當(dāng)中，78%都是第三產(chǎn)業(yè)，而其中，像電子信息、科學(xué)研究、軟件等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占到了31%。 2015-03-09 12:02:30
張茅:
三是從企業(yè)類(lèi)型看，新增加市場(chǎng)主體中94%都是民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。從中可以看出，企業(yè)結(jié)構(gòu)符合我們國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向。 2015-03-09 12:02:43
張茅:
四是創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)我們測(cè)算，小微企業(yè)開(kāi)業(yè)以后，一個(gè)企業(yè)用工在7到8個(gè)人，個(gè)體工商戶(hù)在3個(gè)人左右�，F(xiàn)在全國(guó)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)2.5億人，改革以來(lái)的一年，增加了3646萬(wàn)人，增長(zhǎng)16.5%。也就是說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，就業(yè)不降反增，對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要的作用。 2015-03-09 12:02:53
張茅:
剛才這位記者提到的關(guān)于嚴(yán)管的問(wèn)題，這是商事制度改革中非常重要的一個(gè)問(wèn)題，不要出現(xiàn)“一放就亂”的現(xiàn)象。所謂加強(qiáng)嚴(yán)管，第一個(gè)就是要轉(zhuǎn)變監(jiān)管的理念，從過(guò)去比較多的是依靠事前的審批轉(zhuǎn)向加強(qiáng)事中、事后的監(jiān)管。 2015-03-09 12:03:05
張茅:
第二個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)變，就是從單獨(dú)依靠政府的監(jiān)管，轉(zhuǎn)向社會(huì)共治，就是說(shuō)企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督，包括新聞媒體在座朋友們的輿論監(jiān)督以及政府的監(jiān)管。 2015-03-09 12:03:15
張茅:
第三是著力構(gòu)建信用監(jiān)管體系。通過(guò)企業(yè)的信息公示，公示信息的抽查，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和黑名單制度，真正讓失信的企業(yè)寸步難行。企業(yè)一旦失去信用，在銀行貸款、政府招投標(biāo)等等各個(gè)方面失去信用；讓守信者一路暢通讓信用創(chuàng)造財(cái)富。 2015-03-09 12:03:24
張茅:
四是積極推進(jìn)信息共享和綜合執(zhí)法。我們和其他的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立了信息共享的制度，這些信息都在企業(yè)信息公示系統(tǒng)上，將來(lái)越來(lái)越多的企業(yè)信息可以查詢(xún)到。同時(shí)，抽查是隨機(jī)的，有兩個(gè)方面：一個(gè)方面對(duì)企業(yè)的抽查隨機(jī)，再一個(gè)是抽查的主體隨機(jī)。也就是說(shuō)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，比如像我們工商部門(mén)執(zhí)法人員也是隨機(jī)決定的，哪個(gè)工商局、哪個(gè)工商所、哪個(gè)執(zhí)法人員去抽查，都是隨機(jī)的，這樣保證公正執(zhí)法。另外，不僅企業(yè)的違法信息在網(wǎng)上有公示，執(zhí)法部門(mén)的處罰信息在網(wǎng)上也會(huì)公示，這樣便于社會(huì)對(duì)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。 2015-03-09 12:03:37
張茅:
五是依托大數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管�，F(xiàn)在信息化發(fā)展非�？�，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)在網(wǎng)絡(luò)上都會(huì)留下軌跡。通過(guò)信息化監(jiān)管，將來(lái)我們對(duì)企業(yè)的檢查有些就不需要面對(duì)面了。同時(shí)，通過(guò)信息化數(shù)據(jù)的分析，能判斷一個(gè)企業(yè)是守法經(jīng)營(yíng)，還是違法經(jīng)營(yíng)。所以，加強(qiáng)嚴(yán)管的核心就是信用監(jiān)管，建立企業(yè)守信的機(jī)制。如果企業(yè)信用體系大大提高，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境、群眾反映的這些問(wèn)題就會(huì)得到緩解和逐步的解決。謝謝。 2015-03-09 12:03:51
臺(tái)灣工商時(shí)報(bào)記者:
請(qǐng)問(wèn)局長(zhǎng)，先前工商總局曾經(jīng)三次出臺(tái)了有關(guān)于支持“海西”建設(shè)的相關(guān)措施，現(xiàn)在福建自貿(mào)區(qū)即將掛牌成立，請(qǐng)問(wèn)接下來(lái)工商總局是不是會(huì)出臺(tái)相關(guān)的措施協(xié)助福建自貿(mào)區(qū)吸引更多的臺(tái)資進(jìn)入？謝謝。 2015-03-09 12:04:08
張茅:
首先，感謝你對(duì)我們工商工作的關(guān)心。不過(guò)，你說(shuō)到三次，其實(shí)是少了一次，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院立足全國(guó)的發(fā)展大局作出的重大決策。工商總局先后在2006年、2008年、2009年和2012年四次出臺(tái)了支持海西和平潭發(fā)展的政策措施。 2015-03-09 12:04:34
張茅:
這些措施出臺(tái)以后，在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、擴(kuò)大閩臺(tái)的貿(mào)易合作、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略、保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益方面作出了成效，為促進(jìn)海峽西岸的經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和平潭的開(kāi)放開(kāi)發(fā)作出了積極的貢獻(xiàn)。 2015-03-09 12:04:52
張茅:
我們關(guān)注到福建自貿(mào)區(qū)即將掛牌成立，現(xiàn)在工商總局正與福建省政府密切聯(lián)系，進(jìn)行調(diào)研，適時(shí)出臺(tái)支持福建自貿(mào)區(qū)的相關(guān)政策，我想這有利于閩臺(tái)的合作。謝謝。 2015-03-09 12:05:03
香港衛(wèi)視記者:
最近在香港出現(xiàn)了多次針對(duì)水貨客的示威活動(dòng)，也對(duì)正常的內(nèi)地旅客赴港的旅行造成了一定的干擾。有評(píng)論說(shuō)是因?yàn)閮?nèi)地相關(guān)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)交易管理不夠規(guī)范才縱容了水貨客的行為，請(qǐng)問(wèn)張局長(zhǎng)您有什么看法？謝謝。 2015-03-09 12:07:35
張茅:
近一段時(shí)間，這個(gè)問(wèn)題多有反應(yīng)，就是水貨客利用大陸和香港兩地的價(jià)格差異，逃避海關(guān)的監(jiān)管。這些水貨客購(gòu)買(mǎi)商品不是以正常的消費(fèi)為目的，“少量多次”購(gòu)買(mǎi)，從香港攜帶水貨商品入境。 2015-03-09 12:08:18
張茅:
這些水貨客的大量采購(gòu)，既給香港的民眾生活帶來(lái)不便，也擠壓了合法企業(yè)經(jīng)營(yíng)的空間，同時(shí)擾亂了內(nèi)地市場(chǎng)秩序。對(duì)這種銷(xiāo)售水貨的行為，國(guó)家打擊走私辦公室牽頭，工商及相關(guān)部門(mén)參與，對(duì)此行為正在從嚴(yán)查處。一些地方也出臺(tái)了相關(guān)監(jiān)管的方法，比如2012年6月，深圳市人民政府出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)反走私綜合治理?xiàng)l例》，廣西、廣東、福建也都先后出臺(tái)了有關(guān)的規(guī)定，對(duì)流通領(lǐng)域的走私商品或者沒(méi)有合法進(jìn)口來(lái)源證明的商品查處作出了相關(guān)的規(guī)定。工商總局注意到了最近出現(xiàn)的這些問(wèn)題，并且按照職責(zé)分工積極采取措施解決這些問(wèn)題。謝謝。 2015-03-09 12:08:28
北京青年報(bào)北青網(wǎng)記者:
國(guó)家工商總局此前發(fā)布了一項(xiàng)“2014下半年網(wǎng)絡(luò)交易定向監(jiān)測(cè)結(jié)果”，淘寶正品率為37%，此后阿里巴巴曾經(jīng)和工商總局之間發(fā)生爭(zhēng)議。請(qǐng)問(wèn)張局長(zhǎng)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展和監(jiān)管制度之間是否存在原則性的矛盾，在網(wǎng)購(gòu)已經(jīng)成為社會(huì)新常態(tài)的今天，工商總局在規(guī)范網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)方面將會(huì)采取哪些新的措施？謝謝 2015-03-09 12:08:42
張茅:
互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展很快，確實(shí)改變了人們的觀念，也改變了人們的生活方式，打破了時(shí)空的概念，使世界變得更小了，像網(wǎng)絡(luò)交易是一種新的業(yè)態(tài)，而且發(fā)展迅速。去年一年，我們統(tǒng)計(jì)網(wǎng)購(gòu)的數(shù)量達(dá)到了27898億，達(dá)到了社會(huì)商品消費(fèi)品零售總額的10%，就是說(shuō)，我們?nèi)粘ＯM(fèi)中10%是通過(guò)網(wǎng)購(gòu)來(lái)的，而且還是以30%-40%的速度在增長(zhǎng)。網(wǎng)購(gòu)確實(shí)方便了消費(fèi)者，促進(jìn)了消費(fèi)。在座的記者朋友們很多都參加了網(wǎng)購(gòu)，我本人也參加了網(wǎng)購(gòu)。特別是我們電商還制造了一個(gè)消費(fèi)時(shí)點(diǎn)，比如“雙11”，2013年達(dá)到了350億，占當(dāng)時(shí)全國(guó)日消費(fèi)品零售總額的50%；2014年達(dá)到570億，占到了日消費(fèi)品總額的70%。大家都覺(jué)得網(wǎng)購(gòu)很方便。 2015-03-09 12:25:09
張茅:
但網(wǎng)購(gòu)?fù)瑫r(shí)也存在著一些新的問(wèn)題。因?yàn)樗蚱屏藭r(shí)空，不在現(xiàn)場(chǎng)，所以出現(xiàn)了比如夸大宣傳、假冒產(chǎn)品比較多、商品退貨比較難等問(wèn)題，工商部門(mén)在處理這些問(wèn)題的時(shí)候，處理消費(fèi)者的投訴和糾紛方面難度也比較大。 2015-03-09 12:25:27
張茅:
對(duì)于這種新的業(yè)態(tài)、新的商業(yè)方式，究竟怎么更好地在規(guī)范中促進(jìn)它的發(fā)展，這確實(shí)是政府監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)面臨的一個(gè)新的問(wèn)題。我想，我們?cè)谶@方面也作了很多工作，政府也作了很多的工作。據(jù)我了解，相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電商企業(yè)自身也作了很大的努力，但是這些問(wèn)題還依然存在。2015-03-09 12:25:42
張茅:
我想，一個(gè)就是我們加快這方面的法治建設(shè)。因?yàn)榉煞ㄒ?guī)相對(duì)滯后，工商總局已出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，但還不夠完善，我們現(xiàn)在正在積極推進(jìn)電子商務(wù)立法 。2015-03-09 12:26:00
張茅:
第二，完善監(jiān)管方式。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物有很多新的特點(diǎn)，工商總局作為網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的主要監(jiān)管部門(mén)，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式已經(jīng)不完全適用了，要通過(guò)信息化的方式解決。同時(shí)，也要和電商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)更好地溝通，既聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，也對(duì)他們進(jìn)行指導(dǎo)，要求他們進(jìn)行自律。再有，互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)要擔(dān)負(fù)起重要的責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)交易不是法外之地，也要按照法律和規(guī)矩來(lái)辦，也要講誠(chéng)信、講信用，也要維護(hù)消費(fèi)者的利益。比如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定商品七天之內(nèi)可以無(wú)理由退貨，鮮活食品等除外。 2015-03-09 12:26:17
張茅:
所以第三方交易平臺(tái)要對(duì)網(wǎng)店切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)自律和內(nèi)部的監(jiān)管。在這些方面，我們不斷地和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和電商進(jìn)行溝通，我們一致認(rèn)為要促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的發(fā)展，就必須規(guī)范。而在規(guī)范當(dāng)中，必須加強(qiáng)政府和企業(yè)的溝通與合作，來(lái)共同破解這個(gè)難題，以滿(mǎn)足消費(fèi)者的需要，同時(shí)也對(duì)于我們國(guó)家整體促進(jìn)消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)更好地發(fā)揮作用。謝謝。 2015-03-09 12:26:33
法制日?qǐng)?bào)法制網(wǎng)記者:
您剛才提到一個(gè)法律的實(shí)施和滯后的問(wèn)題，我們關(guān)注的是去年3月15日，新的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》開(kāi)始正式實(shí)施，還有幾天又是一年“3.15”了，我們特別想知道這部社會(huì)各界予以密切關(guān)注的法律，在對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、對(duì)打擊假冒偽劣產(chǎn)品，還有對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面究竟起到多大的作用？國(guó)家工商總局作為監(jiān)管部門(mén)在實(shí)施這部法律當(dāng)中采取了哪些具體的措施？謝謝。 2015-03-09 12:26:49
張茅:
新的消法實(shí)施一年來(lái)充分發(fā)揮了它的積極作用，消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者對(duì)新的消法很支持。另外，消費(fèi)者依法維權(quán)的意識(shí)和能力明顯提高。2014年全系統(tǒng)依托12315網(wǎng)絡(luò)，一共處理了消費(fèi)者訴求757萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)了8.2%。同時(shí)，消費(fèi)者協(xié)會(huì)根據(jù)消法賦予的職責(zé)，已經(jīng)嘗試進(jìn)行了公益訴訟。 2015-03-09 12:27:32
張茅:
總體上講，我們所希望的安全放心的消費(fèi)環(huán)境正在逐步形成。工商總局在貫徹實(shí)施過(guò)程中，一是廣泛宣傳、積極貫徹新消法，我們制定了《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法》等相關(guān)規(guī)章。 2015-03-09 12:27:47
張茅:
二是強(qiáng)化了對(duì)群眾生活密切而且反映比較大的家裝建材、兒童服裝、家用電器等方面的重點(diǎn)抽查和監(jiān)管。同時(shí)，探索企業(yè)自律、消費(fèi)者參與、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的共治體系。 2015-03-09 12:28:00
張茅:
三是進(jìn)一步完善12315體系，特別是對(duì)消法規(guī)定的“7天無(wú)理由退貨”進(jìn)一步落實(shí)、宣傳、督促企業(yè)實(shí)施，探索由經(jīng)營(yíng)者先行賠付的制度。 2015-03-09 12:28:34
張茅:
四是積極開(kāi)展消費(fèi)教育引導(dǎo)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。 2015-03-09 12:28:53
張茅:
再過(guò)幾天就是“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日。工商總局及相關(guān)部門(mén)，和中央電視臺(tái)將舉辦“3.15”晚會(huì)，這也是廣大消費(fèi)者、在座的新聞界朋友們所關(guān)心的一個(gè)重要時(shí)刻。希望大家繼續(xù)關(guān)心“3.15”，同時(shí)也利用好12315投訴熱線。在座的朋友們，如果在消費(fèi)維權(quán)方面碰到什么問(wèn)題，請(qǐng)撥打12315，一是能有助于解決你們的問(wèn)題，同時(shí)也檢驗(yàn)一下工商部門(mén)的12315是否暢通、是否有效。謝謝大家。 2015-03-09 12:29:08
香港《南方早報(bào)》記者:
最近很多人關(guān)注淘寶賣(mài)假貨的事情，我的問(wèn)題是工商總局有沒(méi)有加強(qiáng)打擊假貨的計(jì)劃？ 2015-03-09 12:29:26
張茅:
假冒偽劣確實(shí)是群眾非常關(guān)心的問(wèn)題，涉及每個(gè)人的利益，也涉及到保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。剛才我說(shuō)到了，實(shí)際上這個(gè)問(wèn)題也不是現(xiàn)在才出現(xiàn)，在我們實(shí)體購(gòu)物中也存在這些問(wèn)題，當(dāng)然網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中，這個(gè)問(wèn)題可能比實(shí)體店顯得更加突出。我們一直在努力打擊假冒偽劣行為，雖然也取得了一些成效，但這個(gè)問(wèn)題還是依然存在。 2015-03-09 12:35:05
張茅:
解決這個(gè)問(wèn)題最根本的還是加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)、建立企業(yè)信用體系。如果賣(mài)了假貨、侵犯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就要有記錄。有記錄以后，就會(huì)進(jìn)入企業(yè)信用檔案，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就要受到限制。增強(qiáng)企業(yè)的信用自律意識(shí)，建立整個(gè)社會(huì)的信用體系，可以說(shuō)是解決這個(gè)問(wèn)題的治本之策之一。 2015-03-09 12:35:47
張茅:
當(dāng)然，政府有關(guān)部門(mén)，包括工商部門(mén)在日常的監(jiān)管中，對(duì)于假冒偽劣的產(chǎn)品要進(jìn)行嚴(yán)厲查處，要使得這些企業(yè)付出的成本高于銷(xiāo)售假冒偽劣商品的成本。總體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在違法付出的成本過(guò)低，所以才出現(xiàn)這么多的違法的現(xiàn)象。如果增加了違法的成本，使企業(yè)支付不起甚至無(wú)法經(jīng)營(yíng)，處處受到限制，甚至罰得企業(yè)傾家蕩產(chǎn)。在這樣的情況下，我們的市場(chǎng)秩序才能有根本的好轉(zhuǎn)，這些假冒偽劣的產(chǎn)品才能逐步消失，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象才能減少。 2015-03-09 12:36:41
張茅:
我們也希望，消費(fèi)者要勇于維護(hù)自己的合法權(quán)益，新聞媒體也要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，請(qǐng)媒體朋友們幫助我們來(lái)做好打擊假冒偽劣的工作。謝謝。 2015-03-09 12:37:10
澳門(mén)月刊澳門(mén)新聞中心記者:
我有一個(gè)問(wèn)題，2015年2月28日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)廣東、福建、天津三個(gè)自貿(mào)區(qū)試行調(diào)整有關(guān)行政審批的規(guī)定。請(qǐng)問(wèn)張局長(zhǎng)，國(guó)家工商總局在這三個(gè)區(qū)域的商事制度改革方面有什么新的舉措？謝謝。 2015-03-09 12:38:03
張茅:
在上海自貿(mào)區(qū)建立的時(shí)候，工商總局經(jīng)過(guò)研究，根據(jù)全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院支持上海自貿(mào)區(qū)的法律要求，制定了工商總局支持上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展的有關(guān)文件，主要是支持上海自貿(mào)區(qū)率先改革。因?yàn)檫@個(gè)自貿(mào)區(qū)實(shí)際上是擴(kuò)大開(kāi)放、深化改革的高地，不是政策的洼地。 2015-03-09 12:43:25
張茅:
在工商商事制度改革方面，在寬進(jìn)嚴(yán)管等方面，上海自貿(mào)區(qū)作出了很多的試點(diǎn)。比如剛才我講到的，企業(yè)的隨機(jī)抽查制度，上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)在進(jìn)行，而且做得很規(guī)范，請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查。所以，在上海自貿(mào)區(qū)的企業(yè)，企業(yè)的信用意識(shí)大大增強(qiáng)。商事制度改革后，企業(yè)認(rèn)繳資本不需要會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)驗(yàn)資，但是上海自貿(mào)區(qū)很多企業(yè)主動(dòng)請(qǐng)會(huì)計(jì)師驗(yàn)資，以證明自己企業(yè)的信用度。 2015-03-09 12:43:37
張茅:
在廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，工商總局將進(jìn)一步與三省的政府加強(qiáng)溝通，繼續(xù)支持他們?cè)谏淌轮贫雀母锓矫嫦刃邢仍嚕岩恍┯欣趯掃M(jìn)嚴(yán)管、建立公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的措施，讓他們先行執(zhí)行，總結(jié)出好的做法和經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)其他地區(qū)復(fù)制和推廣。謝謝。 2015-03-09 12:43:50
中國(guó)食品安全報(bào)、中國(guó)食品安全網(wǎng)記者:
剛才聽(tīng)張茅局長(zhǎng)談到了重點(diǎn)領(lǐng)域的整治，但是唯獨(dú)沒(méi)有提到食品，今天的問(wèn)題是關(guān)于農(nóng)村食品市場(chǎng)的。我們知道假冒偽劣也是食品安全的“重災(zāi)區(qū)”，而農(nóng)村食品市場(chǎng)是制售假冒偽劣的集中地。請(qǐng)問(wèn)張局長(zhǎng)，工商總局針對(duì)分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)村市場(chǎng)假冒偽劣窩點(diǎn)，以及在農(nóng)村食品市場(chǎng)比較流行的“山寨食品”和“仿冒食品”將采取哪些整治措施，政府有哪些長(zhǎng)效措施？謝謝。 2015-03-09 12:44:04
張茅:
食品安全問(wèn)題確實(shí)非常重要，是廣大群眾最關(guān)心的問(wèn)題。工商總局在食品市場(chǎng)監(jiān)管工作中，也肩負(fù)著重要的責(zé)任，包括食品的商標(biāo)、廣告等問(wèn)題，需要我們和食品藥品監(jiān)管總局密切配合。 2015-03-09 12:49:54
張茅:
剛才這位記者談到，在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部存在的問(wèn)題確實(shí)比較多。過(guò)去，我在衛(wèi)生部工作的時(shí)候負(fù)責(zé)食藥，當(dāng)時(shí)感覺(jué)農(nóng)村的監(jiān)管力量比較薄弱�，F(xiàn)在在一些地方推進(jìn)了綜合執(zhí)法，這是一個(gè)比較好的措施�；鶎右恍┛h一級(jí)政府把工商、食藥、質(zhì)檢部門(mén)綜合在一起，成立了市場(chǎng)監(jiān)管局或者市場(chǎng)監(jiān)管委員會(huì)，把有限的力量組織起來(lái)。 2015-03-09 12:50:09
張茅:
據(jù)我了解，很多市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的重心或者重心之一，都放到了食品安全上，特別是縣一級(jí)，對(duì)于農(nóng)村、對(duì)于剛才說(shuō)的城鄉(xiāng)接合部，食品監(jiān)管確實(shí)需要加強(qiáng)。當(dāng)然，工商總局按照職責(zé)分工，配合食品藥品監(jiān)管部門(mén)，做好我們的所擔(dān)負(fù)的食品市場(chǎng)的監(jiān)管工作。謝謝。 2015-03-09 12:50:28
美國(guó)中華商報(bào)和美國(guó)中華商報(bào)網(wǎng)記者:
請(qǐng)問(wèn)張局長(zhǎng)有關(guān)注冊(cè)的問(wèn)題。華人華僑在中國(guó)注冊(cè)公司的時(shí)候，不能注冊(cè)為內(nèi)資企業(yè)。隨著改革開(kāi)放更加深入，是否在注冊(cè)和登記方面有一些政策放寬？這樣更便于一些華人華僑回國(guó)來(lái)投資，“回家”更便利。以前國(guó)務(wù)院僑辦也初步定了給華人華僑“綠卡”，更好地使他們回家多一些方便，把祖國(guó)建設(shè)得更強(qiáng)大？謝謝。 2015-03-09 12:50:44
張茅:
我們的商事制度改革，對(duì)于華人華僑、港澳臺(tái)同胞，外國(guó)人的投資，與國(guó)內(nèi)的企業(yè)和個(gè)人都是一視同仁的。將來(lái)，我們將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步實(shí)施企業(yè)注冊(cè)便利化，營(yíng)造更良好的營(yíng)商環(huán)境。對(duì)于海外的華人華僑回國(guó)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，我們會(huì)提供更為優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、周到的服務(wù)。謝謝。 2015-03-09 13:03:24
王效云:
由于時(shí)間關(guān)系，今天上午記者會(huì)到此結(jié)束。謝謝各位記者，更感謝張茅局長(zhǎng)。謝謝。 2015-03-09 13:03:48