1、關(guān)于立法限制外資通過(guò)并購(gòu)壟斷我國(guó)各個(gè)行業(yè)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的議案 

　　杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理　 宗慶后 

　　隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和外資優(yōu)惠政策的實(shí)施，大量外資涌入國(guó)內(nèi)，外資在給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力的同時(shí)，也帶來(lái)了嚴(yán)重的“負(fù)面影響”，特別是外資已經(jīng)從最初的合資合作演變到了越來(lái)越多的收購(gòu)、“吞并”，控股各個(gè)行業(yè)的龍頭、骨干企業(yè)，從而控制我國(guó)的經(jīng)濟(jì)。因此，目前在擴(kuò)大開(kāi)放、引進(jìn)外資的同時(shí)，更應(yīng)立法防范、限制外資壟斷、控制我國(guó)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。 

　　一、立法限制外資通過(guò)并購(gòu)壟斷我國(guó)各個(gè)行業(yè)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的主要理由 

　　1、近年來(lái)，外資并購(gòu)目標(biāo)直指國(guó)內(nèi)各行業(yè)排名前三位的企業(yè)，并控股這些龍頭、骨干企業(yè)，已經(jīng)導(dǎo)致許多重要行業(yè)或龍頭企業(yè)被其控制。這些外資利用其控股地位，說(shuō)撤就撤，直接威脅到相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。 

　　2、外資并購(gòu)?fù)�脅到了民族品牌的生存和發(fā)展。目前外資并購(gòu)了許多國(guó)內(nèi)知名品牌、商標(biāo)，并利用控股地位，或者將這些民族品牌打入冷宮，造成許多民族品牌因此消失，或者限制其生產(chǎn)和發(fā)展，使這些民族品牌日漸萎縮。目前必須通過(guò)立法或強(qiáng)制手段進(jìn)行干預(yù)，將這些民族品牌挽救回來(lái)。 

　　3、控制外資并購(gòu)、防止行業(yè)壟斷符合國(guó)外立法潮流和國(guó)際慣例。美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家以及許多發(fā)展中國(guó)家很早就開(kāi)始外資并購(gòu)審查和反壟斷立法，通過(guò)外資并購(gòu)審查和反壟斷立法來(lái)防止外資通過(guò)并購(gòu)控制國(guó)內(nèi)行業(yè)、實(shí)施壟斷進(jìn)而威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的開(kāi)拓和發(fā)展同樣遭到了這些反壟斷和限制外資并購(gòu)法律的影響，如前幾年聯(lián)想、中海油等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)在開(kāi)拓海外市場(chǎng)進(jìn)行跨國(guó)并購(gòu)時(shí)，都遭到了被并購(gòu)企業(yè)所在地國(guó)家反壟斷機(jī)構(gòu)或外國(guó)投資委員會(huì)的審查。因此，通過(guò)立法對(duì)外資惡意并購(gòu)和壟斷進(jìn)行審查，既符合國(guó)際潮流，更是在對(duì)外交往中對(duì)等原則的體現(xiàn)，也是保障經(jīng)濟(jì)安全、扶持國(guó)內(nèi)企業(yè)的有效法律手段。 

　　二、立法限制外資通過(guò)并購(gòu)壟斷我國(guó)各個(gè)行業(yè)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的建議 

　　對(duì)立法限制外資通過(guò)并購(gòu)壟斷我國(guó)各個(gè)行業(yè)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，提出如下建議： 

　　1、加快反壟斷立法。應(yīng)當(dāng)充分吸收和參考國(guó)外反壟斷和跨國(guó)并購(gòu)審查的立法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，讓《反壟斷法》盡早出臺(tái)， 

　　2、通過(guò)立法明確外資惡意并購(gòu)或行業(yè)壟斷的定義，嚴(yán)格限定外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)的條件。 

　　3、通過(guò)立法設(shè)立外資并購(gòu)和反壟斷審查機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)外資并購(gòu)中的反壟斷審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)已有并購(gòu)中存在外資惡意并購(gòu)或形成行業(yè)壟斷的，采取果斷措施予以分拆或撤銷(xiāo)，修改不合理的合同。 

　　4、鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)參與并購(gòu)，特別是關(guān)系我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈或國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域和行業(yè)骨干企業(yè)，在保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力的基礎(chǔ)上積極扶持民營(yíng)企業(yè)參與并購(gòu)，防止外資惡意并購(gòu)和壟斷的產(chǎn)生。