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直播員:姜偉新同志簡介：1949年1月出生，黑龍江省富�？h人。1968年12月參加工作（農(nóng)村插隊(duì)），1969年12月加入中國共產(chǎn)黨。1974年2月畢業(yè)于北京大學(xué)。歷任國家計(jì)委投資司科長、副處長、處長，華聯(lián)房地產(chǎn)開發(fā)公司常務(wù)副總經(jīng)理，國家計(jì)委投資研究所副所長，國家計(jì)委重點(diǎn)建設(shè)司副司長、司長，國家計(jì)委投資司司長，國家發(fā)展計(jì)劃委員會副主任、黨組成員，國家發(fā)展和改革委員會副主任、黨組成員，建設(shè)部黨組書記、副部長�，F(xiàn)任住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長、部黨組書記。中共第十七屆中央委員會委員。[15:54] 直播員:朱之鑫同志簡介:國家發(fā)展和改革委員會黨組副書記、副主任（正部長級）。2009年至2010年期間兼任國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。中國共產(chǎn)黨第十六、十七、十八次全國代表大會代表，第十六屆中央候補(bǔ)委員，第十七屆中央委員。[16:04] 直播員:周生賢同志簡介：周生賢，男，漢族，生于1949年12月，寧夏吳忠人。中央黨校研究生學(xué)歷。1968年7月參加工作，1972年加入中國共產(chǎn)黨。高級經(jīng)濟(jì)師。歷任寧夏回族自治區(qū)同心縣副縣長，中共同心縣委書記、寧夏西吉縣委書記、固原地委委員，寧夏回族自治區(qū)政府副秘書長、秘書長。1993年5月任寧夏回族自治區(qū)政府副主席。1998年4月任寧夏回族自治區(qū)黨委常委、政府常務(wù)副主席。1999年2月任國家林業(yè)局副局長、黨組副書記（副部長級）。2000年11月任國家林業(yè)局局長、黨組書記。2005年12月任國家環(huán)境保護(hù)總局局長、黨組書記。2008年3月任中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部部長、黨組書記。是中共十六屆中央委員會候補(bǔ)委員、中共十七屆中央委員會委員。[16:05] 直播員:楊志明同志簡介：楊志明，男，漢族，1955年1月生，山西朔州人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，中國共產(chǎn)黨黨員。曾任山西省太原市北郊區(qū)大隊(duì)團(tuán)支部書記（插隊(duì)知青）、公社團(tuán)委副書記、革委會主任、黨委副書記；省計(jì)委干事；太原市北郊區(qū)副區(qū)長；清徐縣委副書記、縣長；省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總公司副經(jīng)理、經(jīng)理，省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局局長、黨組書記；臨汾地委副書記、行署專員；山西省副省長兼省經(jīng)貿(mào)委主任、黨組書記；甘肅省委常委、副省長，先后兼省委大型企業(yè)工委書記、省國資委主任、國資委黨委書記；勞動和社會保障部副部長；人力資源和社會保障部副部長。2012年3月任人力資源和社會保障部副部長、黨組副書記。[16:06] 主持人（王國慶）:女士們、先生們，各位記者朋友，下午好！今天，我們在這里舉行十八大第四場也是最后一場中外記者招待會。今天我們請來了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新同志，國家發(fā)展改革委員會副主任朱之鑫同志，環(huán)境保護(hù)部部長周生賢同志，人力資源與社會保障部副部長楊志明同志。他們將向大家介紹中國民生領(lǐng)域的有關(guān)工作情況，并回答大家所關(guān)心的問題�，F(xiàn)在我們先請姜偉新部長作介紹。[16:32] 主持人（王國慶）:要說明的是，介紹的部分我們是采取同傳，所以有需要的記者朋友把設(shè)備戴上。到記者提問的時(shí)候，我們是采取交互傳譯。下面請姜部長作介紹。[16:32] 姜偉新:住房問題是民生方面的一個重要的組成部分，這些年，在中央的領(lǐng)導(dǎo)下，城市的保障性住房和農(nóng)村的危房改造，應(yīng)該說進(jìn)展的非常順利，建設(shè)規(guī)模也非常大，老百姓得到了很多實(shí)惠。房地產(chǎn)市場調(diào)控也是這幾年中央非常重視的一個問題，這幾年也取得了積極效果。建筑節(jié)能與民生關(guān)系也是很大的，冬天的時(shí)候怎么能夠讓房子更暖和一點(diǎn)，夏天的時(shí)候怎么能讓它更涼快一點(diǎn)，這些方面，也是和民生關(guān)系非常大的。[16:34] 姜偉新:成就應(yīng)該說還是很大的，當(dāng)然工作上還有很多不足，我們也會在今后的工作當(dāng)中努力。謝謝各位記者。[16:35] 主持人（王國慶）:謝謝姜部長。下面請朱之鑫副主任作介紹。[16:35] 朱之鑫:記者朋友們，大家好。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革關(guān)系到每個社會成員的切身利益，也是一個世界性的難題， 2009年4月份，中國政府啟動了新一輪的醫(yī)改，在黨中央國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全社會的共同努力，如期完成了五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，取得了明顯的成效。特別是，我們建成了世界上覆蓋人口最多的醫(yī)療保障網(wǎng)，使中國13億多人的病有所醫(yī)的問題有了一個基本的保障。同時(shí)，還建立了一個嶄新的基層的服務(wù)平臺，讓人民群眾看病更加方便可及。[16:38] 朱之鑫:當(dāng)前醫(yī)改已經(jīng)進(jìn)入了一個攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，也就是社會上或者記者們經(jīng)常講的深水區(qū)。為了進(jìn)一步深化醫(yī)改，今年年初國務(wù)院發(fā)布了“十二五”醫(yī)改規(guī)劃，主要聚焦在三個方面：一是健全全民的醫(yī)保體系，二是鞏固和完善基本藥物的制度和基層運(yùn)行的新機(jī)制，三是積極推進(jìn)公立醫(yī)院的改革。我們相信，再經(jīng)過幾年的努力，中國一定會朝著人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)再邁進(jìn)一步。借此機(jī)會，我也代表國家發(fā)改委醫(yī)改辦對記者朋友們長期以來對中國醫(yī)改的關(guān)注、支持和幫助表示衷心的感謝！謝謝大家！[16:39] 主持人（王國慶）:謝謝朱主任，下面請周生賢部長作介紹。[16:39] 周生賢:同志們，我想利用這個機(jī)會先說兩個問題。一個問題，說一說中國環(huán)境的目前情況。第二個問題，我想談一談關(guān)于美麗中國的認(rèn)識。[16:41] 周生賢:大家都知道，十六大以來，黨中央、國務(wù)院在原來工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)工作，把環(huán)境保護(hù)放在更加重要的戰(zhàn)略位置。要總結(jié)這一段工作用一句話來概括就是，中國環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識到實(shí)踐都發(fā)生了重要變化。我本來準(zhǔn)備了很多數(shù)字來說明這個問題，今天主持人說要簡要，這些數(shù)字我就不說了。大家感興趣，如果問到的話，我再講。這是一個情況。[16:43] 周生賢:就我們的環(huán)保工作來講，發(fā)達(dá)國家一兩百年出現(xiàn)的問題，在我國改革開放以來三十多年的快速發(fā)展中就出現(xiàn)了。呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、疊加性、壓縮性、復(fù)合性。中國環(huán)境保護(hù)狀況可以用四句話來概括，局部有所好轉(zhuǎn)，總體尚未遏制，形勢依然嚴(yán)峻，壓力繼續(xù)增大。[16:45] 周生賢:第二點(diǎn)，我想講一講關(guān)于美麗中國的問題。十八大報(bào)告有很多亮點(diǎn)，其中大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國，是一個亮點(diǎn)。我作為環(huán)境保護(hù)工作者，對此感到非常振奮。我理解，努力建設(shè)美麗中國，這是我們黨新時(shí)期執(zhí)政理念的提升，它是隨著生態(tài)文明理論的誕生而應(yīng)運(yùn)而生的一個新觀念。它的核心是按照生態(tài)文明的要求，通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，來達(dá)到經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、人民幸福這樣一種目標(biāo)。有了這樣的目標(biāo)，就成為我們積極探索中國環(huán)保新道路的一個路標(biāo)。我們深感責(zé)任艱巨、使命光榮。[16:50] 周生賢:在今后的工作中，我們將按照生態(tài)文明的要求，努力做建設(shè)美麗中國的引領(lǐng)者和實(shí)踐者。謝謝大家。[16:50] 主持人（王國慶）:謝謝周部長。下面請楊志明副部長作介紹。[16:51] 楊志明:記者朋友們，下午好。人力資源社會保障工作直接關(guān)系民生，通俗地說，上有中央關(guān)注，下有百姓關(guān)心。可以說，黨的十六大以來這十年是我國人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展最快、人民群眾受益最多的一個時(shí)期。我們已按要求提供了散發(fā)材料，我就點(diǎn)個題。[16:53] 楊志明:十年來，人力資源社會保障事業(yè)在六個方面取得了顯著進(jìn)展：第一，促進(jìn)就業(yè)取得突出成就。第二，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系取得突破性進(jìn)展，初步實(shí)現(xiàn)了人人享有基本社會保障的目標(biāo)。第三，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的人才隊(duì)伍快速發(fā)展。第四，干部人事制度改革不斷深化。第五，工資收入水平逐步提高，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資制度不斷完善。第六，勞動關(guān)系總體穩(wěn)定，有力維護(hù)了勞動者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。[16:54] 楊志明:人力資源和社會保障事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，有力地改善了民生、拉動了消費(fèi)、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。下一步，我們要按照黨的十八大對保障和改善民生作出的新部署，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，研究新情況，解決新問題，落實(shí)新措施，推動新發(fā)展。借此機(jī)會，我也代表人力資源社會保障部向記者朋友們給予人力資源社會保障工作的關(guān)心、幫助和支持表示感謝！[16:57] 主持人（王國慶）:謝謝四位部長。前面開場白非常簡短，四個人只用了12分鐘，保持良好勢頭，讓我們的記者朋友更多的時(shí)間提問。[16:57] 主持人（王國慶）:下面我們開始提問。請記者朋友圍繞中國民生領(lǐng)域的工作和百姓生活息息相關(guān)的民生問題開展提問。為了讓更多的記者朋友有提問機(jī)會，希望每位記者朋友就問一個問題，提問的時(shí)候報(bào)一下所在新聞單位的名稱。[16:57] 西班牙記者:根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前中國有一億五千萬農(nóng)民工遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，那么中國政府有沒有改革戶籍或者說戶口制度的計(jì)劃，使這些農(nóng)民工能夠更好地享有基本的社會公共服務(wù)，提高他們的生活水平？謝謝。[16:58] 楊志明:我來回答你的問題。很高興你關(guān)心中國農(nóng)民工的發(fā)展和權(quán)益維護(hù)。胡錦濤總書記在黨的十八大報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)要推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才�？梢哉f，順應(yīng)了億萬農(nóng)民工的新期待。我還可以告訴你，這一次黨的十八大上，有26名優(yōu)秀農(nóng)民工成為黨的十八大代表。中國的農(nóng)民工現(xiàn)在有2.5億，其中外出務(wù)工的農(nóng)民工有1.5億人，農(nóng)民工通過辛勤的勞動，為農(nóng)民增加了收入，為城市創(chuàng)造了財(cái)富，為改革發(fā)展增添了活力。他們蓋起了城市星羅棋布的高樓大廈，建設(shè)了城鄉(xiāng)之間縱橫交錯的道路橋梁，制造了暢銷海內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，支撐了城市基本的生活服務(wù)�？梢哉f，農(nóng)民工為中國的現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。[17:03] 楊志明:你所說的維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益問題，包括很多方面，主要是80后、90后新生代農(nóng)民工對維護(hù)自己的權(quán)益有新的訴求。可以說，從過去老一代農(nóng)民工掙錢回鄉(xiāng)發(fā)展，到現(xiàn)在新生代農(nóng)民工進(jìn)城融入城市發(fā)展。從過去老一代農(nóng)民工要求足額支付工資，向新生代農(nóng)民工要求參加社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變；從過去老一代農(nóng)民工要求改善勞動條件，向新生代農(nóng)民工要求分享企業(yè)和城市發(fā)展成果轉(zhuǎn)變。[17:07] 楊志明:你所說的戶籍問題，還有住宿問題，以及技能提升問題，黨和政府都從制度層面努力加以解決�？梢孕蜗蟮卣f，維護(hù)權(quán)益主要是努力做到“十有”。第一，進(jìn)城有工作；第二，勞動有合同；第三，上崗有培訓(xùn)；第四，干活有報(bào)酬；第五，參保有辦法；第六，住宿有改善；第七，維權(quán)有渠道；第八，生活有文化；第九，子女有教育；第十，發(fā)展有目標(biāo)。通過提升、創(chuàng)新、發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大部分農(nóng)民工由普工轉(zhuǎn)變?yōu)榧脊ぃ蠗l件的農(nóng)民工在城市就地落戶，部分轉(zhuǎn)為新市民。國務(wù)院已經(jīng)在這方面作了部署，將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城落戶。謝謝。[17:10] 楊志明:我再補(bǔ)充一點(diǎn)，比如說農(nóng)民工在縣城所在地半年以上穩(wěn)定就業(yè)的就可以申請落戶；在中小城市穩(wěn)定就業(yè)三年以上的，并符合其他條件，也可以申請落戶；在大城市落戶是要符合特定的條件。[17:13] 中央電視臺、中國網(wǎng)絡(luò)電視臺記者:我想請問姜偉新部長一個問題，十七大的時(shí)候，我國明確提出，要讓全體人民實(shí)現(xiàn)住有所居，由此開始了大規(guī)模的保障性安居工程的建設(shè)工作，目前保障房的最新進(jìn)展怎么樣？相比于去年和今年，明年保障房的建設(shè)規(guī)模是否還會維持在千萬套左右？此外，在大家關(guān)注的保障房的分配和質(zhì)量這方面，在保障房的運(yùn)行管理上，我們還會采取哪些措施？謝謝。[17:13] 姜偉新:中國城鎮(zhèn)保障性住房的建設(shè)應(yīng)該說進(jìn)展順利，中央政府定的是“十二五”期間要建設(shè)3600萬套城鎮(zhèn)保障性住房，2011年已經(jīng)開工了1000萬套，今年開工了700多萬套，明年計(jì)劃開工數(shù)量正在研究當(dāng)中。五年3600萬套，您自己來算賬，去年1000萬套，今年700多萬套，還剩多少？明年不會低于500萬套。正在商量。有可能在600萬套左右。[17:16] 姜偉新:建設(shè)是一個方面，管理是另外一個方面，等翻譯完了之后，我給你們報(bào)告管理問題。[17:16] 姜偉新:建設(shè)保障性住房還有一個重要的問題就是大配套的建設(shè)問題，道路，包括地鐵的建設(shè)，學(xué)校、衛(wèi)生室、托兒所等等，這些大配套的建設(shè)，也是一個很重的任務(wù)。[17:17] 姜偉新:除了建設(shè)之外，分配管理上的問題，如您所說存在一些問題，也是挺難的一件事情。我們現(xiàn)在所采取的辦法就是幾次公示，誰申請，然后看你符不符合規(guī)定要求，三榜公布，最后一榜算數(shù)。就這樣，還有一些不夠標(biāo)準(zhǔn)的混進(jìn)來。這方面，我們還要和各個地方一起努力，盡可能把分配管理工作做得好一些。[17:19] 路透社記者:這個問題是給住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的部長。姜部長，請問房地產(chǎn)調(diào)控成效是什么？什么時(shí)候會放松？謝謝。[17:20] 姜偉新:房地產(chǎn)市場調(diào)控政策現(xiàn)在還沒想放松。回答完畢。[17:21] 中央人民廣播電臺、中廣網(wǎng)記者:我這個問題是想這樣問。從2003年到今年9月份，我們國家的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終是保持在4.3%以下的，我們知道中國是一個世界上人口最多的發(fā)展中國家，同時(shí)中國還有數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村富余勞動力，還有新一輪高校畢業(yè)生也將涌入就業(yè)市場里。中國是怎樣能夠保持自己的就業(yè)情況？現(xiàn)在我們也看到了，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了放緩的一些跡象，在這種跡象下，我們國家的就業(yè)會不會受到影響？謝謝。[17:22] 楊志明:我來回答你的問題。中國是個人口大國，也是勞動力資源大國，就業(yè)是民生之本，可以說，這十年時(shí)間，我們在世界上人口最多的國家，通過實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。應(yīng)該說，成就令世人矚目，這些得益于經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展帶來了大量的就業(yè)崗位；得益于黨中央國務(wù)院堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置；得益于我們建立了市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。[17:25] 楊志明:目前，經(jīng)濟(jì)增長放緩對就業(yè)的影響開始顯現(xiàn)，今年1-9月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增幅從4月份以來有所下降，崗位需求有所減少，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)有所增加。但是從長期來看，我國勞動力供大于求的總量矛盾將長期存在。今年，高校畢業(yè)生近700萬人，農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難群體的就業(yè)問題相互交織，給就業(yè)工作帶來很大的壓力。[17:30] 楊志明:十八大上，胡錦濤總書記提出，要推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。我們要采取更加有力的措施。第一，要推動經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大就業(yè)互促共進(jìn)，既鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也要鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。我給你舉個例子，近三年來，每年家庭服務(wù)業(yè)都能新增100萬個就業(yè)崗位，發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)還有很大的空間。第二，我們要實(shí)施積極的就業(yè)政策，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層、到中西部地區(qū)、到中小企業(yè)就業(yè)。第三，我們要大力發(fā)展中小企業(yè)，多年的實(shí)踐證明，中小企業(yè)是解決中國就業(yè)的主渠道，可以說，發(fā)展有小則活，收入有小則快，就業(yè)有小則多。[17:35] 楊志明:我們實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，給予自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生每人不超過10萬塊錢的小額擔(dān)保貸款和貼息，對服務(wù)外包企業(yè)吸納就業(yè)，給予企業(yè)人均4500塊錢的培訓(xùn)補(bǔ)貼。第四，大規(guī)模地開展職業(yè)技能培訓(xùn)，許多農(nóng)民工現(xiàn)在都是普工，要成長為技工，現(xiàn)實(shí)的選擇是技能培訓(xùn)，我們一向認(rèn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不僅僅是設(shè)備技術(shù)的提升，更重要的是勞動者素質(zhì)的提升。我們對農(nóng)民工培訓(xùn)實(shí)施“168”計(jì)劃，一年培訓(xùn)600萬人，給予每人800塊錢的培訓(xùn)補(bǔ)貼。大學(xué)生到企業(yè)、到科研項(xiàng)目見習(xí)，也給予當(dāng)?shù)刈畹凸べY80%左右的生活費(fèi)補(bǔ)貼。[17:40] 楊志明:在我們這個人口眾多的發(fā)展中國家，要下決心走出一條量的增長和質(zhì)的提高同步發(fā)展的就業(yè)新路。謝謝。[17:41] 中國青年報(bào)記者:我有兩個問題，一個問題請教朱主任，十八大的報(bào)告也提出了要實(shí)現(xiàn)2020年居民收入倍增計(jì)劃，其實(shí)大家都非常關(guān)心的是，收入分配改革的問題。我不知道收入分配改革方案您能不能跟我們介紹一點(diǎn)相關(guān)情況。[17:42] 中國青年報(bào)記者:另一個問題是提給周生賢部長的，您剛才也說到了美麗中國的這個概念，我們也想知道，在您看來，我們現(xiàn)在離美麗中國最大的差距是什么？環(huán)保部下一步會不會出臺一些更嚴(yán)厲的措施來保護(hù)我們的美麗中國？[17:43] 朱之鑫:經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩個最難的問題都讓你提出來了。一個就是經(jīng)濟(jì)學(xué)要解決的效率和公平的問題，另一個就是要解決的發(fā)展和環(huán)境的問題。我想這兩個問題，實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)學(xué)非常難解決的問題，而且也是一個重大的問題。[17:44] 朱之鑫:十八大報(bào)告提出了“兩個倍增”、“兩個同步”。一個就是國內(nèi)生產(chǎn)總值的倍增，一個就是城鄉(xiāng)居民收入的倍增。兩個同步，一個就是城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，另一個就是勞動報(bào)酬增長和生產(chǎn)率提高同步。[17:45] 朱之鑫:目前有關(guān)收入分配的工作，在中央的統(tǒng)一部署下正在積極地推進(jìn)�？偟乃悸肥牵瑥幕緡楹桶l(fā)展階段的實(shí)際出發(fā)，在發(fā)展中調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，在調(diào)整中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。[17:46] 朱之鑫:簡單一句話，那就是在不斷地增加綜合國力、創(chuàng)造社會財(cái)富的同時(shí)，普遍提高人民富裕的程度。[17:47] 周生賢:關(guān)于建設(shè)和實(shí)現(xiàn)美麗中國的問題，上面我已經(jīng)作了簡單介紹。它是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，我只能從環(huán)境保護(hù)的角度給大家介紹一些情況。[17:48] 周生賢:美麗中國要通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會這樣一個重大舉措來實(shí)現(xiàn)，涉及到方方面面的目標(biāo)。我的理解，有一個核心問題，就是要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，要盡快改變目前我們現(xiàn)實(shí)生活中存在的重經(jīng)濟(jì)增長、輕環(huán)境保護(hù)，環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)增長，以及單純依靠行政手段來保護(hù)環(huán)境的傾向。要真正使環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，成為應(yīng)有之意。離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展講環(huán)保，那是緣木求魚；離開環(huán)保談發(fā)展經(jīng)濟(jì)，那是竭澤而漁。[17:50] 周生賢:美麗中國在不同的時(shí)期有不同的目標(biāo)、內(nèi)容和要求。在社會主義初級階段推進(jìn)美麗中國建設(shè)，要把握三個問題。第一，從戰(zhàn)略的層面，按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，搞好頂層設(shè)計(jì)。第二，從再生產(chǎn)的全過程，就是生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)全過程來進(jìn)行謀劃。第三，從環(huán)境的角度，通過制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。謝謝大家！[17:53] 中國國際廣播電臺記者:我這個問題是提給朱之鑫主任的。新一輪醫(yī)改已經(jīng)啟動了三年，也取得了階段性的成效，被認(rèn)為是十七大以來在改善民生領(lǐng)域的最大亮點(diǎn)。但是也有群眾反映，實(shí)際感受并不明顯。您如何看待這個問題？還有就是十八大報(bào)告中提出的要暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，這些年我們做了哪些工作？在未來會采取哪些措施？[17:53] 朱之鑫:我認(rèn)為這是三個問題。第一個，我剛才正在看一本書叫《數(shù)字中國》，講到了醫(yī)改，實(shí)際上簡單地概括為兩句話。一個就是十年間我們織起了世界上最大的醫(yī)保傘。十年前，在我國能夠站在這個保護(hù)傘下的只有9401萬國有企業(yè)的職工；2003年，農(nóng)民站進(jìn)來了，城鄉(xiāng)的困難群體站進(jìn)來了；2007年，城鎮(zhèn)沒有工作的老人、兒童、大學(xué)生也都站進(jìn)來了。如今，基本醫(yī)療保障已經(jīng)覆蓋了全國95%以上的人群，成為世界上最大的醫(yī)保網(wǎng)，這是中央電視臺的一本書里面介紹的。另一句話，就是重新構(gòu)建了嶄新的基層衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)平臺，讓人民群眾看病更加方便可及。[17:58] 朱之鑫:第二個，為什么現(xiàn)在有一部分群眾感覺還不明顯呢？我想主要是兩個方面的原因：一是城市特別是城市中的大醫(yī)院看病還比較難、比較貴。二是我們的醫(yī)保水平還比較低和群眾日益增長的衛(wèi)生保健需求還有一定的差距。實(shí)際上，下一步醫(yī)改要著力解決這些問題，重點(diǎn)推動三方面的改革，健全全民醫(yī)保體系、鞏固完善基本藥物制度、積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，特別是公立醫(yī)院改革要以縣級醫(yī)院為重點(diǎn)，提升服務(wù)能力和實(shí)施管理運(yùn)行方面的綜合改革，力爭使90%的群眾看病能夠在縣域內(nèi)得到解決。[18:05] 朱之鑫:從城市的大醫(yī)院的改革來說，正在進(jìn)行試點(diǎn)�？偟南敕ㄊ�，還是要破除以藥補(bǔ)醫(yī)這個關(guān)鍵的矛盾點(diǎn)，并全面推行便民的措施，降低群眾看病的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，方便群眾看病就醫(yī)。[18:07] 朱之鑫:第三個，剛才好象你提的訴求問題，主要還是醫(yī)患矛盾的問題。我想，這里面既有我們醫(yī)療的服務(wù)質(zhì)量和水平提高的問題，也有醫(yī)患雙方的溝通和理解問題。這些主要是以藥補(bǔ)醫(yī)這種深層次矛盾所引發(fā)的。[18:08] 朱之鑫:解決這個問題要采取以下措施,首先要加強(qiáng)醫(yī)生和患者之間的溝通。在全社會營造一個尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)尚。其次，要進(jìn)行健康知識的普及，讓群眾理性地來對待疾病。第三個就是要加強(qiáng)法制宣傳，切實(shí)維護(hù)好醫(yī)護(hù)人員的利益和患者的利益。[18:09] 朱之鑫:最后，就是要對侵犯患者的合法權(quán)益，傷害醫(yī)務(wù)人員的人身安全以及損害醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)的違法行為，都要按照法律進(jìn)行懲處。[18:10] 檢察日報(bào)記者、正義網(wǎng)記者:我的問題想問姜部長。在“十二五”時(shí)期將開工建設(shè)3600萬套保障性住房，我的問題是，在如此大量的資金投入和工程建設(shè)過程中，我們?nèi)绾瓮ㄟ^有效的資金監(jiān)管和犯罪預(yù)防，防止這些資金安全，也防止大樓建起來、干部倒下去等工程腐敗問題。謝謝。[18:11] 姜偉新:在大規(guī)模進(jìn)行的城鎮(zhèn)保障性住房的建設(shè)過程當(dāng)中，大的資金的問題到現(xiàn)在為止還沒有發(fā)生過，反倒是質(zhì)量問題產(chǎn)生過，我們還追究過責(zé)任，地方的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門也追究過企業(yè)的責(zé)任。[18:11] 姜偉新:資金的問題到現(xiàn)在為止沒有發(fā)生大的問題，不等于今后不出問題。我們會注意這個問題，防止以后除了其他方面之外再出現(xiàn)資金管理上的問題，并且因?yàn)橘Y金問題倒一批干部，要防止這種情況發(fā)生�；卮鹜戤叀18:14] 人民日報(bào)、人民網(wǎng)記者:我有一個問題想問周部長。我們知道“十一五”污染物減排取得了非常好的成效，“十二五”特意把污染物減排的指標(biāo)增加到了4項(xiàng)，可是我看到今年上半年的數(shù)據(jù)，氮氧化物、氨氮減排形勢非常不樂觀。而且我注意到在前一階段發(fā)布的上半年的質(zhì)量公報(bào)里面，有些城市、地區(qū)的二氧化硫的排放還有大幅的反彈，我想請問周部長，怎么看待這個困難？怎么應(yīng)對這個困難？還有一個問題，我看到周部長最近經(jīng)常提到關(guān)于環(huán)保新道路的問題，我不知道這個環(huán)保新道路新在哪里？這個新道路有沒有對我們切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量有所幫助？謝謝。[18:14] 周生賢:你剛才的提問，實(shí)際上是涉及到兩個問題，一個是節(jié)能減排問題，二是探索中國環(huán)保新道路問題。這兩個問題對環(huán)保工作來說都十分重要，也非常關(guān)鍵。我先回答你的第一個問題。[18:29] 周生賢:“十一五”期間，我們超額完成了減排任務(wù)，污染物的濃度也都下降了。應(yīng)該說，圍繞這些污染因子造成的環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，大家都是有目共睹。[18:31] 周生賢:“十二五”在原來控制兩種主要污染物的基礎(chǔ)上變成了控制四種，增加了氨氮和氮氧化物。去年，氮氧化物不降反升，人代會期間，代表也提出了這個問題。會議結(jié)束后，我們采取了許多措施，主要涉及四個方面：第一，認(rèn)真總結(jié)了“十一五”節(jié)能減排的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了結(jié)構(gòu)減排。第二，大力推進(jìn)工程減排，新上了一些減排工程，通過大工程來取得新的突破。第三，嚴(yán)格管理減排，落實(shí)責(zé)任考核。第四，進(jìn)一步完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，把價(jià)值規(guī)律、市場機(jī)制引入了節(jié)能減排。具體說，脫硝電價(jià)起到了重要作用，凡是脫硝的電，每度電加8厘錢。采取這些措施以后，今年上半年，四種污染物都開始下降，其中，COD下降2.11%，二氧化硫下降2.72%，氨氮下降1.98%，氮氧化物下降0.24%。實(shí)踐證明，正確的經(jīng)濟(jì)政策就是正確的環(huán)境政策。環(huán)境上出了問題，就要從經(jīng)濟(jì)政策方面找原因。所以，今后的節(jié)能減排，我們將更多地運(yùn)用市場的機(jī)制和規(guī)律，來解決節(jié)能減排的問題。[18:36] 周生賢:關(guān)于第二個問題，探索中國環(huán)保新道路是通往美麗中國的一個路標(biāo)，這個問題是我們在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動中形成的一個共識。它的提法就是在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展中國環(huán)保新道路。[18:38] 周生賢:解決中國的環(huán)境問題難度很大，如果照搬發(fā)達(dá)國家走過的先污染后治理的老路，一個是我們走不起，再一個走了也不起作用。必須在思路上創(chuàng)新，這個創(chuàng)新集中在三個方面：一是源頭控制，二是綜合治理，三是預(yù)防為主。它的指導(dǎo)思想是，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展；具體內(nèi)涵是，代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)；根本要求是，大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)融合；基本目標(biāo)是，建立健全六大體系。這是中國環(huán)保新道路的核心內(nèi)容，這也是對于經(jīng)濟(jì)工作的具體要求。謝謝大家！[18:43] 大公報(bào)、大公網(wǎng)記者:我有這樣的問題想請問周部長，近年來由環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件不斷增多，近期寧波PX事件以及四川什邡、江蘇啟東都發(fā)生了由環(huán)境引起的群體性事件。您剛才說十八大當(dāng)中提到了美麗中國，請您談?wù)勥@兩者的關(guān)系？您如何防止和解決由環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件？[18:43] 周生賢:我喜歡看大公報(bào)，也訂了一份大公報(bào)。在十八大期間接受的第一個記者采訪就是大公報(bào)的記者。關(guān)于美麗中國問題，大公報(bào)的另外一個記者在國家機(jī)關(guān)團(tuán)開放的時(shí)候已經(jīng)采訪了我，我已經(jīng)講了相關(guān)的觀點(diǎn)，就不占大家的時(shí)間。[18:44] 周生賢:近幾年來，發(fā)生了一些如你所說的什邡問題、啟東問題、PX問題，這個問題怎么看？我認(rèn)為，從它的必然性來看，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定程度，會出現(xiàn)一些環(huán)境問題，這是規(guī)律。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)已經(jīng)大為發(fā)展，在環(huán)境方面正處在敏感時(shí)期。[18:44] 周生賢:中國社會如此之大，想找一兩個典型說明某種問題，那很容易。我們要做客觀分析，從必然性和偶然性上來分析。你剛才說的這個問題，大體上有以下幾種情況：一是未批先建，二是在環(huán)境影響評價(jià)方面有待進(jìn)一步改進(jìn)，三是也有所在地政府的執(zhí)政能力問題，四是有關(guān)重大項(xiàng)目社會風(fēng)險(xiǎn)評估的法律不健全、機(jī)制不健全。[18:44] 周生賢:我們要從四個方面來采取措施：第一，加強(qiáng)依法環(huán)評，嚴(yán)格按照法律法規(guī)行事。中國是法治國家，在環(huán)境影響方面也是有法可依的。第二，大力推進(jìn)信息公開，把環(huán)境影響評價(jià)所涉及的信息，包括各級政府所做的承諾，全部公開，接受群眾監(jiān)督。第三，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與力度，在讓更多的人都知道上下功夫。第四，建立健全社會風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)機(jī)制，從源頭上預(yù)防突發(fā)事件。中央和國務(wù)院已經(jīng)有了明確規(guī)定，凡是重大建設(shè)項(xiàng)目，都要進(jìn)行社會風(fēng)險(xiǎn)評估。今后，環(huán)保部門將積極主動配合有關(guān)牽頭部門，全力以赴，在做好自己工作的同時(shí)，做好社會風(fēng)險(xiǎn)評估。我相信，這些工作落實(shí)了，突發(fā)性群體性事件這種情況會相對減少一些。謝謝。[18:44] 臺灣工商時(shí)報(bào)記者:我想請教周部長，您剛剛針對大陸的環(huán)保發(fā)展講的非常精辟，您提到可能會有四個可能的情況，以及四個接下來大陸政府要采取的一些措施。在這個問題上，其實(shí)像去年五“毒蘋果”的事件發(fā)生以來，臺資的一些大廠，像在蘇州工業(yè)園區(qū)有一個叫可成的蘋果供應(yīng)鏈的大廠，它是其中之一，他們因?yàn)槊癖娕e報(bào)有關(guān)環(huán)保的問題而停工，我想因?yàn)橄襁@樣臺資的大廠一旦停工，其實(shí)不止是沒有辦法復(fù)工的問題，而是所有的產(chǎn)業(yè)鏈可能會斷線，我想剛剛針對您提到的四個方向，您可不可以幫這個臺資蘋果的供應(yīng)鏈提出他們問題的核心，幫他們想想辦法，他們現(xiàn)在應(yīng)該怎樣面對大陸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中所面對的環(huán)保上面的沖擊？謝謝。[18:45] 周生賢:我非常高興，也愿意回答你的問題。臺灣地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中有先進(jìn)的環(huán)境理念、成熟的環(huán)境技術(shù)，有很多值得我們學(xué)習(xí)。臺灣主管環(huán)保的沈先生也多次邀請我去訪問，我也愿意去看看、去學(xué)習(xí)，可是至今還沒有成行。[18:46] 周生賢:從臺灣出來的企業(yè)，應(yīng)該懂得怎么遵守有關(guān)環(huán)保的規(guī)定。你剛才說具體廠的問題，我還不太清楚。我們將把有關(guān)情況搞清楚，如果你是違法的，那么就得依法來解決；如果是其他方面的問題，屬于什么問題，就相應(yīng)地采取什么方法來解決。但是我要明確告訴大家的是，在環(huán)保方面，中國對待臺資和國外企業(yè)，都一視同仁。謝謝。[18:49] 主持人（王國慶）:謝謝四位部長，謝謝各位記者，今天記者會到這兒結(jié)束。[18:50] |