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主持人:各位網(wǎng)友大家好,歡迎收看中經(jīng)在線訪談,今天邀請到演播室的有兩位嘉賓,一位是中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副巡視員、研究員陳劍波先生。  [02-03 14:58]

陳劍波:大家好。  [02-03 15:00]

主持人:一位是國務(wù)院研究室農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究司巡視員葉興慶先生。  [02-03 15:00]

葉興慶:大家好。  [02-03 15:00]

主持人:對兩位專家和領(lǐng)導(dǎo)的光臨我們表示誠摯的歡迎和感謝。今天在線訪談的主題是解讀2010年一號文件的相關(guān)問題,陳局長和葉司長都是長期在中央國務(wù)院高層領(lǐng)域研究我國農(nóng)村問題的著名專家學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)。今天兩位專家和領(lǐng)導(dǎo)對中央一號文件的深入精細(xì)解讀一定會(huì)讓中經(jīng)在線的廣大網(wǎng)友耳目一新。  [02-03 15:01]

主持人:第一個(gè)問題是這樣的,2010年的中央一號文件再次聚焦“三農(nóng)”,這是中央繼2004年以來連續(xù)七年將“三農(nóng)”問題作為一號文件的主題,與以往的六個(gè)中央一號文件相比,今年“中央一號文件”的出臺(tái)有什么不同的背景和考慮?文件中又有哪些新的亮點(diǎn)呢,我們想請葉司長做點(diǎn)評和分析。  [02-03 15:01]

葉興慶:各位下午好,非常高興今天我們兩位一起來到中經(jīng)網(wǎng)與大家分析和解讀中央一號文件。剛才主持人講到今年的一號文件是2004年以來中央第七個(gè)一號文件,確實(shí)有很多新的亮點(diǎn),但我覺得首先要看到今年的中央一號文件跟過去的六個(gè)一號文件是有機(jī)銜接,一脈相承的,共同構(gòu)成一個(gè)完整的“三農(nóng)”政策體系。這七個(gè)一號文件的共同點(diǎn),就是總體的思路上,一號文件每年都緊扣一個(gè)主題,具體的措施上都體現(xiàn)了一個(gè)小步快走的特點(diǎn)。  [02-03 15:01]

葉興慶:但是今年的一號文件從主題的選擇到具體的政策措施都有一個(gè)很重要的考慮,或者說是背景。就是在應(yīng)對國際金融危機(jī)新的階段,努力促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展,怎樣繼續(xù)發(fā)揮支撐的作用,特別是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過程中,農(nóng)業(yè)農(nóng)村怎么發(fā)揮支撐作用。這是今年中央一號文件出臺(tái)的一個(gè)基本背景,應(yīng)該說今年的一號文件五個(gè)部分27條,1.1萬多字,有很多新的亮點(diǎn),我個(gè)人比較看重的有五個(gè)方面的亮點(diǎn)。一個(gè)是在“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長的機(jī)制上有新的突破,這幾年的中央一號文件都非常強(qiáng)調(diào)增加“三農(nóng)”投入,都非常重視建立“三農(nóng)”投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。今年在“三農(nóng)”投入增長機(jī)制建設(shè)上有新的突破,表現(xiàn)在今年一號文件提出來,“三農(nóng)”投入的總量要增加,比重要提高。  [02-03 15:03]

葉興慶:這幾年“三農(nóng)”投入的總量就是逐年提高的,但是比重沒有做到每年提高,今年提出“三農(nóng)”投入占總支出的比重要提高,這是今年一個(gè)很大的突破。還提出財(cái)政支出要優(yōu)先安排“三農(nóng)”發(fā)展,固定資產(chǎn)要優(yōu)先安排“三農(nóng)”建設(shè),要開辦中長期政策性的投入,這都是“三農(nóng)”方面的突破。  [02-03 15:03]

葉興慶:第二,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上有新要求。農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段,我們非常重視推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,這是今年調(diào)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變方式一個(gè)重要的組成部分,F(xiàn)在非常強(qiáng)調(diào)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建的活動(dòng),非常重視菜藍(lán)子工程,高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)建設(shè),還非常重視種子的問題,非常重視國內(nèi)種子產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、整合,做大做強(qiáng)。  [02-03 15:04]

葉興慶:第三,在改善農(nóng)村民生上有新部署,比如今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)要提高,今年要推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。今年的扶貧標(biāo)準(zhǔn)、扶貧資金投入,包括最低生活保障的投入,都會(huì)有新的增加。  [02-03 15:04]

葉興慶:第四,在開拓市場上有新的舉措。去年實(shí)行家電下鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上,今年要大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),以前超過4000元的產(chǎn)品不能列入家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼目錄,今年標(biāo)準(zhǔn)放寬了一些,使農(nóng)民對高檔產(chǎn)品的需求能夠得到補(bǔ)貼。還有兩個(gè)非常重要的措施,實(shí)施新一輪的農(nóng)村電網(wǎng)改造工程,家電下鄉(xiāng)以后,農(nóng)村的家用電器增加,農(nóng)村的電網(wǎng)承受不了,通過電網(wǎng)改造實(shí)行農(nóng)村消費(fèi)的升級,擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場,采取有效措施推動(dòng)建材市場,支持農(nóng)民建房,既改善農(nóng)民的住房條件,又能夠擴(kuò)大農(nóng)村的建材市場。  [02-03 15:06]

葉興慶:第五,是大家非常關(guān)心的一個(gè)問題,推進(jìn)城鎮(zhèn)化的問題上有新政策,特別重視發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn),特別重視農(nóng)民工在城市的落戶問題。這些都是今年一號文件的亮點(diǎn)。這五個(gè)方面應(yīng)該是相對以往的六個(gè)一號文件的新的突破。  [02-03 15:07]

主持人:通過您的分析我感覺到新的一號文件是在以往的幾個(gè)一號文件基礎(chǔ)上有更加豐富的內(nèi)容,更加全面,關(guān)注“三農(nóng)”問題方面考慮得更周到。這次一號文件還是關(guān)注“三農(nóng)”,當(dāng)前的“三農(nóng)”問題,通過您上面的分析及我們了解到的材料看,目前的問題集中體現(xiàn)這樣三個(gè)方面,一個(gè)是農(nóng)民的收入問題,一個(gè)是農(nóng)村市場消費(fèi)問題,還有農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問題。  [02-03 15:08]

主持人:這三個(gè)問題是比較核心的問題,簡單的回顧一下,從上世紀(jì)80年代以來我們對“三農(nóng)”問題的關(guān)注及其關(guān)注點(diǎn)的變化,是否可以這樣說,已經(jīng)在表面上從宏觀層面上關(guān)心統(tǒng)治者的供給問題,逐步演變成以收入、消費(fèi)和以就業(yè)為中心的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。就是說更加的豐富,更加的全面了,關(guān)注的熱點(diǎn)更多了。我們是否可以理出七個(gè)中央一號文件的政策脈絡(luò),這是大家比較感興趣的問題,請陳劍波局長幫我們做一點(diǎn)解讀和分析。  [02-03 15:08]

陳劍波:這個(gè)問題拉的時(shí)間很長了,從80年代以來的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的問題。應(yīng)該說從重視“三農(nóng)”問題的角度來說,七個(gè)一號文件重點(diǎn)沒有什么特別的轉(zhuǎn)換,只是像剛才葉司長講的,每一個(gè)一號文件根據(jù)當(dāng)時(shí)的背景,經(jīng)濟(jì)的宏觀情況,農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的特別重大的問題,選定一個(gè)主題。剛才講小步快走,基本上是這樣的情況,不是一個(gè)主題轉(zhuǎn)換到一個(gè)主題,80年代的時(shí)候雖然農(nóng)產(chǎn)品的供給是非常短缺的,農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾比較突出,同時(shí)也關(guān)心收入,79年以后連續(xù)的提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格,都是關(guān)心收入的問題。  [02-03 15:09]

陳劍波:農(nóng)民的充分就業(yè)問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那個(gè)時(shí)期的發(fā)展,快速的增長?傮w來看,七個(gè)一號文件的邏輯上的聯(lián)系,應(yīng)該是和整個(gè)通過的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的邏輯是一脈相承的。面對不同的宏觀環(huán)境與國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境所帶來的影響,同時(shí),我們本身的規(guī)劃、城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展,面臨相互交織出現(xiàn)的突出矛盾和問題,可能是和文件的邏輯關(guān)系比較接近。  [02-03 15:11]

主持人:文件的基本點(diǎn)是不變的,這些調(diào)整是根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化做一些內(nèi)容的豐富和加強(qiáng)。  [02-03 15:11]

葉興慶:這個(gè)問題我要補(bǔ)充一點(diǎn)意見,我們回顧過去的30年,“三農(nóng)”政策就是有階段性的特點(diǎn)在里面,改革開放初期更多的是重視經(jīng)營體制上的,如生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),承包到戶,取消統(tǒng)購實(shí)行市場調(diào)節(jié),通過這個(gè)方式更多的解決農(nóng)產(chǎn)品供給不足的問題。后來隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展供給問題解決了,到98年的十五屆三中全會(huì),中央就作出重大的判斷,我國的農(nóng)產(chǎn)品總供求關(guān)系發(fā)生了質(zhì)的變化,到了一個(gè)新的階段,總量基本平衡,豐年有余,這樣的情況下就要調(diào)整結(jié)構(gòu),增加收入了。  [02-03 15:12]

葉興慶:增加收入一手要做減法,減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān),一手做加法,轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),幫助農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工,出臺(tái)了一系列的措施。剛才講的收入問題,消費(fèi)問題,就業(yè)問題都是“三農(nóng)”工作幾個(gè)大的主題、大的線索,我們按照這些線索布置工作。  [02-03 15:12]

陳劍波:現(xiàn)在又不能說我們的供求問題解決了,他說的結(jié)構(gòu)調(diào)整,我們原來沒有進(jìn)口4000萬噸大豆,我們的大豆消費(fèi)是遠(yuǎn)不夠的,就需要進(jìn)口,這就是資源和農(nóng)產(chǎn)品需求發(fā)生非常大的變化,需求結(jié)構(gòu)變化,生產(chǎn)結(jié)構(gòu)要發(fā)生變化,總供給的變化也非常大。不是說現(xiàn)在就沒有供求的問題,其實(shí)都是存在的。  [02-03 15:14]

主持人:老的問題還是存在的,還沒有解決。  [02-03 15:15]

陳劍波:新的表現(xiàn)形式。  [02-03 15:15]

主持人:我們不得不關(guān)注新的問題,所以內(nèi)容就不斷的豐富。  [02-03 15:15]

陳劍波:是的。  [02-03 15:16]

主持人:從材料看,2009年全國農(nóng)民人均純收入首次突破5000元大關(guān),實(shí)際增幅達(dá)到6%以上,這是連續(xù)六年來農(nóng)民收入連續(xù)超過6%的增長幅度,這個(gè)成績是相當(dāng)不容易的。由此看出中國農(nóng)業(yè)的形勢越來越好,新的文件里面有四個(gè)“越來越”,來談農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的挑戰(zhàn),就是說問題還是很多的意思。想請葉司長給我們談一下這樣好的情況下,我們又談了這些問題,有什么深層的原因?  [02-03 15:16]

葉興慶:這個(gè)問題非常的關(guān)鍵,今年的一號文件在分析2009年成績的時(shí)候是充分肯定的,2009年農(nóng)業(yè)連續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)民持續(xù)增收,為2009年應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī),贏得主動(dòng),為“三農(nóng)”工作發(fā)揮了很大的作用。這樣困難的情況下,農(nóng)民的收入增長8.5%,這是最近公布的數(shù)字,實(shí)際達(dá)到5153元,這是歷史最高點(diǎn),這個(gè)速度是不低的,遠(yuǎn)超我們的預(yù)期。去年初很擔(dān)心這個(gè)增長速度,年底一算帳還不錯(cuò),這樣的情況下我們要保持清醒的頭腦,不能盲目的樂觀。  [02-03 15:16]

葉興慶:對2009年的8.5%的增速要有冷靜客觀的分析。中央一號文件講到的我們當(dāng)前面臨很多傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的挑戰(zhàn),傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)就是以前“三農(nóng)”工作面臨的困難,非傳統(tǒng)的就是當(dāng)前的新形勢下“三農(nóng)”發(fā)展出現(xiàn)很多新的困難,這些困難是以前工作中沒有碰到的,比如大宗農(nóng)產(chǎn)品的商品屬性,作為一種商品買賣,現(xiàn)在更多的大宗農(nóng)產(chǎn)品的金融屬性,農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)在不是作為商品在買賣,而是作為金融產(chǎn)品在炒作。  [02-03 15:17]

主持人:這確實(shí)是新的情況。  [02-03 15:17]

葉興慶:去年和前年國際農(nóng)產(chǎn)品市場大幅度的波動(dòng),不是供應(yīng)發(fā)生了變化,而是和石油一樣是被金融機(jī)構(gòu)炒作。農(nóng)產(chǎn)品和石油的價(jià)格交織在一起,石油價(jià)格上漲對農(nóng)產(chǎn)品的需求增加,導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)。還有全球氣候的變化的不確定性增加很多,都是非傳統(tǒng)性的因素,非傳統(tǒng)性的挑戰(zhàn)。今年的一號文件講了四個(gè)“越來越”,您分析問題非常的尖銳,這四個(gè)“越來越”確實(shí)是抓住了當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出矛盾。  [02-03 15:17]

葉興慶:農(nóng)業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階制約因素越來越多,糧食產(chǎn)量達(dá)到10160億斤,糧食的綜合生產(chǎn)能力現(xiàn)在可以說是穩(wěn)定在1萬億斤上面,這個(gè)數(shù)字來得不容易,就是我們大量的投入,消耗水資源,這個(gè)基礎(chǔ)上再增長的話是很難的,就是說農(nóng)業(yè)上新臺(tái)階的制約因素越來越多。第二保障農(nóng)民增長的因素越來越大,家庭的經(jīng)濟(jì)收入去年增長只有2.2%,來自農(nóng)業(yè)、來自家庭經(jīng)濟(jì)的收入只有2.2%的增長速度。  [02-03 15:20]

葉興慶:工資性收入去年增長了11.2%,農(nóng)民工外出打工工資水平有所提高,財(cái)產(chǎn)性收入增加12.9%,包括農(nóng)村的房屋出租,包括土地轉(zhuǎn)包,存款利息。第四塊收入增長最塊,就是轉(zhuǎn)移性收入增長23.1%,去年還有一個(gè)新的因素,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),雖然量很小,但是因?yàn)槠瘘c(diǎn)低,所以增長幅度很快,這四個(gè)因素里面,我們看一下,家庭經(jīng)濟(jì)收入目前還是農(nóng)民收入的主體,但是速度是很慢的,今后要看轉(zhuǎn)移性收入支持農(nóng)業(yè)的增長,今后保持農(nóng)民收入較快增長比較難。第三轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)發(fā)展方式比較難,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求、按照可持續(xù)發(fā)展的要求、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)低碳農(nóng)業(yè)的要求,農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是非常迫切的。  [02-03 15:20]

葉興慶:第四,破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的任務(wù)越來越重。這幾年在破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上面做了很多事情,也取得了很大的成績和進(jìn)展,但是我們這幾年所做的事情,很多都只是填補(bǔ)空白的事情,以前農(nóng)民沒有醫(yī)療保障,我們建立了新型農(nóng)村醫(yī)療合作保障,以前農(nóng)民沒有養(yǎng)老保障,在部分縣試點(diǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn),沒有低保的地區(qū)我們搞低保,從無到有相對比較容易,財(cái)政花一小部分錢馬上把一個(gè)制度建立起來,但是下一步,制度建立起來,城鄉(xiāng)兩個(gè)制度怎樣結(jié)構(gòu),怎樣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化,難度非常大,所以說破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的任務(wù)越來越重,這個(gè)判斷是非常清醒的,面對四個(gè)“越來越”的時(shí)候、面對下一步,“三農(nóng)”的發(fā)展沒有那么輕松。特別是面對2009年的8.5%的增長速度千萬不能盲目樂觀。  [02-03 15:20]

主持人:您這樣一說,我們要保持一定的清醒和冷靜,未來的工作中對“三農(nóng)”問題還要腳踏實(shí)地的做一些工作。新的中央一號文件提出2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基本思路,穩(wěn)糧保供給,增收惠民生,改革促統(tǒng)籌,強(qiáng)基增后勁。請陳劍波局長對這樣的工作思路、內(nèi)容和意義做一下解讀。  [02-03 15:23]

陳劍波:我先說一下,葉司長再補(bǔ)充。  [02-03 15:23]

葉興慶:不要客氣。  [02-03 15:24]

陳劍波:20個(gè)字,非常的簡潔,確實(shí)有很深的內(nèi)涵,說一下個(gè)人的理解,不一定對,大家可以一起討論。我的理解,這20個(gè)字不簡簡單單是2010年的工作要解決所有的問題,這20個(gè)字也是近期一段時(shí)間內(nèi)我們要重點(diǎn)關(guān)注的工作內(nèi)容。  [02-03 15:24]

陳劍波:為什么要提出穩(wěn)糧保供給,剛才已經(jīng)開了這個(gè)話頭了,農(nóng)產(chǎn)品的供求問題是改革開放以來一直都比較突出的矛盾,在我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活當(dāng)中,什么時(shí)候農(nóng)業(yè)穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)出則處于不斷增加上升的趨勢,出現(xiàn)的波動(dòng)比較小的時(shí)候,國民經(jīng)濟(jì)的增長就能夠比較持續(xù)穩(wěn)定的增長狀態(tài)。如果說出現(xiàn)大的波動(dòng),國民經(jīng)濟(jì)的增長就容易出現(xiàn)問題。  [02-03 15:24]

陳劍波:特別是我們在去年面臨著全球國際金融危機(jī)之后,我們采取了一系列的刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策,從今年的情況來看,保住了農(nóng)產(chǎn)品的供給,穩(wěn)住了糧食生產(chǎn),就有可能穩(wěn)住食品的價(jià)格,就有可能抑制住通貨膨脹、物價(jià)過快的上升。還有一個(gè)含義,我們已經(jīng)連續(xù)六年豐收。剛才葉司長講六年豐收的獲得,成績非常的不容易,有大家工作的努力、農(nóng)民群眾主動(dòng)積極的投入、新技術(shù)的投入、大規(guī);A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,還有社會(huì)福利方面的,如社會(huì)保障方面的,所以才有了六年增收的基礎(chǔ)。  [02-03 15:25]

陳劍波:但是,越是在連續(xù)增產(chǎn)的時(shí)候越容易出現(xiàn)松懈的情緒,不管是思想上的,投入上的,還是在各方面工作上的,一旦出現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食生產(chǎn)松懈的情緒,容易對這個(gè)基礎(chǔ)造成影響。可能會(huì)對整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局造成不利的影響。第三,是我們近期一直面臨的問題,就是自然環(huán)境對農(nóng)產(chǎn)品供給的影響,23億畝,不到24億畝的播種面積,16億畝是在種糧食,剛才說進(jìn)口4000萬噸大豆,有一些農(nóng)產(chǎn)品是必須要通過利用兩個(gè)市場、兩種資源,來保障我們的供給。要穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品和糧食供給工作還有很多困難,是不能松懈的。  [02-03 15:25]

陳劍波:促進(jìn)農(nóng)村居民的增收,葉司長已經(jīng)提到了,是工業(yè)化城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一個(gè)永恒的主題;菝裆粌H是農(nóng)民收入增加可以帶來福利的增加,還包括剛才葉司長提到的,各級財(cái)政要把改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施,作為一個(gè)很重要的工作。  [02-03 15:27]

主持人:公共財(cái)政也要惠民生。  [02-03 15:29]

陳劍波:是的,也包括我們的社會(huì)保障制度,包括最近出臺(tái)的農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)可轉(zhuǎn)移、可接續(xù)等改革創(chuàng)新的內(nèi)容在里面。改革促統(tǒng)籌的任務(wù)就更加的繁重,需要更深入的破題。最近看到一些評論,一些學(xué)者都在講這個(gè)問題,過去30年,城鎮(zhèn)化的過程更加注重城市的擴(kuò)張,人口進(jìn)城的事情沒有根本上解決,怎樣讓人進(jìn)城是很突出的問題。最后是強(qiáng)基增后勁,要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ),增加未來的發(fā)展的后勁。一方面是要保障統(tǒng)治者的供給能力,另外一方面是加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括水電氣路,否則城鄉(xiāng)差別消除的道路會(huì)很長。還有基本制度,基層組織,強(qiáng)基增后勁的含義是非常廣泛的。  [02-03 15:34]

主持人:雖然是簡單的20個(gè)字,里面包含的內(nèi)容是相當(dāng)豐富的,還有一定的歷史厚度在里面,新的中央一號文件統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度寫在標(biāo)題里面了,2010年農(nóng)業(yè)工作的思路里面也提到了改革促統(tǒng)籌,從這里可以看出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是今年一號文件里面一大主題,我們想了解一下,這樣一個(gè)主題的確立,對改變我國長期以來存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)有著什么樣的意義,請兩位專家領(lǐng)導(dǎo)分別做一下評論。  [02-03 15:34]

葉興慶:今年的一號文件文件與以前的不同就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng),前面有“加大”兩個(gè)字,加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,就是說統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不是今年的主題,也不是今年才提出來的,而是十六大的時(shí)候就提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,從十六大到現(xiàn)在,沿著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念,中央在理論創(chuàng)新上,政策創(chuàng)新上做了很多工作。比如說提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)以后,又提出了兩個(gè)趨向,就是說到了工業(yè)化初期,一般的國家都是說通過農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展,這是一種帶有普遍性的傾向,到了工業(yè)化的階段,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市帶動(dòng)農(nóng)村,這是兩個(gè)趨向。  [02-03 15:34]

葉興慶:我們提出要“多予少取放活,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村”。提出了很多新的理念和概念,都是沿著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的路子往前走,這是沿著理念的層次,觀念的層次。政策的層次就更多了,從十六大到現(xiàn)在,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念調(diào)整三農(nóng)政策,破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),取消農(nóng)業(yè)稅,建立農(nóng)村社會(huì)保障制度,鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)程落戶,都是沿著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理論做的。  [02-03 15:34]

陳劍波:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)不要把農(nóng)村的資源統(tǒng)到城里,二元結(jié)構(gòu)要扭過來。  [02-03 15:35]

葉興慶:如果我們要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這個(gè)東西理解正確了、把握對了,只要方向?qū)α,對破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)是很有力的武器。  [02-03 15:36]

主持人:葉司長講得很精辟,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展用幾個(gè)工作重點(diǎn)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移,促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,這里面的工作就是您說的要往農(nóng)村多傾斜。還有一個(gè)說法,今年新的一號文件里面對推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)有很多表述,有人說新的中央一號文件是推進(jìn)城鎮(zhèn)化綱領(lǐng)性的文件,是一個(gè)行動(dòng)綱領(lǐng),所以我想請兩位對這句話做一個(gè)簡單的評價(jià)。  [02-03 15:36]

葉興慶:應(yīng)該說今年的一號文件是城鎮(zhèn)化一個(gè)綱領(lǐng)性的文件,這句話有一定的道理。我是這樣的理解,今年的一號文件關(guān)注城鎮(zhèn)化的內(nèi)容,從篇幅到政策的力度都是空前的,可以說是超過了前六個(gè)一號文件的綜合,如果從這個(gè)意義上講,我是贊同你的觀點(diǎn),確實(shí)是一個(gè)總的綱領(lǐng)。  [02-03 15:36]

葉興慶:而且今年的一號文件,包括這之前的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都非常重視城鎮(zhèn)化問題,為什么重視城鎮(zhèn)化問題,有一個(gè)基本的背景,在應(yīng)對國際金融危機(jī)中體會(huì)到我們要把經(jīng)濟(jì)增長專向內(nèi)需觸動(dòng)性的增長,培育內(nèi)生的增長動(dòng)力,我們的動(dòng)力和潛力在哪里,就找到城鎮(zhèn)化是很重要的前提,城鎮(zhèn)化的水平46%,一般的工業(yè)化國家,達(dá)到的城鎮(zhèn)化水平還差將近20個(gè)百分點(diǎn),70%的話還有23個(gè)百分點(diǎn),怎么利用這個(gè)空間是中國未來二三十年,中國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)快速增長的動(dòng)力所在。  [02-03 15:37]

葉興慶:為什么中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,中央農(nóng)村工作會(huì)議,中央一號文件非常重視這個(gè)問題。我們梳理一下,對城鎮(zhèn)化的問題,是否有這樣幾點(diǎn)應(yīng)該把握好。第一,要把城鎮(zhèn)化作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要依托,讓我們調(diào)整結(jié)構(gòu)擴(kuò)大內(nèi)需,城鎮(zhèn)化是重要的依托,中央一號文件就講城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)增長的持久動(dòng)力。  [02-03 15:37]

葉興慶:第二,要把握好當(dāng)前城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)在哪里,我們長期講走中國特色城鎮(zhèn)化道路,大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,這個(gè)話講起來是很有道理的,是四平八穩(wěn)一句話,大中小都講到了,這次的政策傾向很明確,以中小城市和小城鎮(zhèn)為重點(diǎn),為什么這樣講,我理解不是說不發(fā)展大城市,我們的大城市還有一定的潛力,我認(rèn)為現(xiàn)在大城市面臨的主要任務(wù)是怎樣把已經(jīng)進(jìn)來的這部分人能夠融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系中,這是我們大城市面臨的首要任務(wù)。  [02-03 15:38]

葉興慶:城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)放在哪,應(yīng)該放在中小城市,現(xiàn)在城鎮(zhèn)人口剛剛過6億,按照15億人口的高峰,70%的城鎮(zhèn)化水平測算,今后還有4億人要進(jìn)城,往哪進(jìn),都往北京、上海是不現(xiàn)實(shí)的,在我們的城市體系里面不能等比例的增加人口,6億增加到10億,還要增加60%,不可能是北京和上海的人口增加60%,比如8萬10萬人的縣城,翻一倍,翻兩倍的可能性都有,所以要把重點(diǎn)放在中小城鎮(zhèn)。農(nóng)民進(jìn)城有一個(gè)生活成本的問題,中小城市和小城鎮(zhèn)更貼近農(nóng)民,與農(nóng)民的購買力相適應(yīng)。  [02-03 15:41]

葉興慶:第三,城鎮(zhèn)化當(dāng)前面臨的一個(gè)很重要的任務(wù)是什么,就是要促進(jìn)有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶,并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益,這是城鎮(zhèn)化重要的任務(wù),這是里面重要的含義,現(xiàn)在的1.5億進(jìn)城農(nóng)民工怎樣能夠有效的融入到城市社會(huì)。  [02-03 15:42]

主持人:真正的變成城里人。  [02-03 15:42]

葉興慶:真正的市民化,雖然我們統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)人口的時(shí)候,把1.5億人統(tǒng)計(jì)到城鎮(zhèn)人口,但是他們依然在城里和農(nóng)村兩頭跑,是不完全的城鎮(zhèn)化,所以生活行為、生產(chǎn)行為、未來的預(yù)期都不確定,不是完全的城鎮(zhèn)化,是半城鎮(zhèn)化的狀態(tài),他們應(yīng)發(fā)揮的城鎮(zhèn)化的效應(yīng)還沒有發(fā)揮出來,不敢在城市消費(fèi),還要到老家建房子,怎么把農(nóng)民工留下來,變?yōu)槌鞘惺忻襁@是一個(gè)很重要的任務(wù)。在城鎮(zhèn)化方面,中央一號文件有專門的篇章來講這個(gè)問題,而且出臺(tái)了很多政策,包括夫妻制度改革問題,包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題,包括土地怎么向中小城市和小城鎮(zhèn)傾斜的問題,都做了安排,下一步的政策落實(shí)過程中,中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展會(huì)進(jìn)入一個(gè)黃金時(shí)期。  [02-03 15:42]

主持人:鼓勵(lì)更多的農(nóng)民就近的向中小城市轉(zhuǎn)移,留在那個(gè)地方。  [02-03 15:43]

葉興慶:是的,還有一個(gè)問題是重點(diǎn)支持中小城市和小城市發(fā)展,有利于促進(jìn)我國區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。  [02-03 15:43]

主持人:是現(xiàn)實(shí)問題又是戰(zhàn)略問題。  [02-03 15:44]

陳劍波:關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的問題,一直是爭議很多,很多同志認(rèn)為從國際經(jīng)驗(yàn)來看,城鎮(zhèn)化、城市化就是人口向沿海地區(qū)集中,向特大城市集中的過程。講到美國的數(shù)據(jù),比如紐約整個(gè)州的城市群,GDP占到接近10%,人口占將近10%,韓國的首爾占了一半,日本大概也是這樣,都是沿海地區(qū)。  [02-03 15:44]

陳劍波:為什么我們提了中國特色的城鎮(zhèn)化道路,葉司長講是四平八穩(wěn),表面看是這樣的,認(rèn)為政策提出來,方方面面都要提到,其實(shí)這次強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是中小城市和小城鎮(zhèn)是非常重要的,不僅是從我們當(dāng)前城鎮(zhèn)化過程當(dāng)中及面臨的問題,不光是城市擴(kuò)張,人民轉(zhuǎn)移過去,同時(shí)也是同中國的長期增長和發(fā)展相關(guān)聯(lián)系的,我們確實(shí)在尋找探索中國特色的城鎮(zhèn)化道路,現(xiàn)在很多同志都已經(jīng)注意到,長三角、珠三角這些地區(qū)人口大量集中之后,資源、環(huán)境、社會(huì)管理,包括生活的成本、就業(yè)的成本不斷的上升。  [02-03 15:44]

陳劍波:另外一方面,對農(nóng)民來講,長期的候鳥式的打工經(jīng)濟(jì)也是很要命的,一二十年最青春年華的時(shí)間不在家,掙的錢拿回家蓋了新房子,最后老婆孩子扔在家里,老父親母親扔在家里出去打工,家里的房子建得再好,享受不了,長期這樣支持是很困難的,雖然是農(nóng)民的選擇,在城市和農(nóng)民兩端來看都維持著打工經(jīng)濟(jì)成本的上升。所以說推進(jìn)中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展是非常重要的。  [02-03 15:45]

陳劍波:有一條大家要注意,為什么葉司長說很多方面現(xiàn)在已經(jīng)提出了一些政策,包括土地方面的政策,就是說要讓人到小城鎮(zhèn)穩(wěn)定下來,不是讓他吃低保,要讓他就業(yè),有收入,生活質(zhì)量要跟城市人差不多,至少說看到的電視頻道不能說跟北京完全一樣,至少是百分之七八十差不多。包括水電氣路交通公交等一套的東西,更重要的是能夠就業(yè),能夠就地就近就業(yè),能夠就近就能夠獲得一份收入,這樣才有可能在小城鎮(zhèn)定居下來。  [02-03 15:45]

陳劍波:同時(shí),還要通過各種各樣的改革創(chuàng)新來解決如何享受和城市居民同樣的各種各樣的社會(huì)保障的公共服務(wù)的均等化的問題。  [02-03 15:46]

主持人:我們當(dāng)年說過小城鎮(zhèn)是大戰(zhàn)略。  [02-03 15:46]

陳劍波:有一本書,小城鎮(zhèn)大問題,80年代的時(shí)候,現(xiàn)在應(yīng)該再找出來學(xué)習(xí)。  [02-03 15:46]

主持人:聽兩位講這個(gè)小城鎮(zhèn)的問題,實(shí)際上牽扯到城鄉(xiāng)兩個(gè)方面,是增長的根本問題,兩位這樣一解釋我們心理就明白了,我們自己看文件還不會(huì)領(lǐng)會(huì)這么深的意思。新的中央一號文件第一次明確的提出新生代農(nóng)民工的問題,這個(gè)問題的提出有什么特別的意義嗎?  [02-03 15:46]

葉興慶:中央一號文件見報(bào)以后,社會(huì)上對新生代農(nóng)民工問題高度關(guān)注,這個(gè)問題是農(nóng)民工中一個(gè)新的問題,也是我國現(xiàn)代化繞不開的問題,為什么這樣說呢呢,因?yàn)楝F(xiàn)在的農(nóng)民工里面,70后,80后,甚至90后占到百分之六七十,新生代是指農(nóng)村來的沒有搞過農(nóng)業(yè),有農(nóng)民的身份沒有務(wù)過農(nóng),出生以后到了就業(yè)的年齡就到城里打工,兩頭不著邊,對土地沒有感情,對農(nóng)民的身份不認(rèn)同,但是又不被城市接納,這是一個(gè)很大的問題,如果這個(gè)問題不解決,我們的城鎮(zhèn)化也談不上,我們的現(xiàn)代化也談不上,我們的和諧社會(huì)也談不上。  [02-03 15:47]

陳劍波:還會(huì)有很多的社會(huì)問題。  [02-03 15:49]

葉興慶:這是一個(gè)很大的問題,中央一號文件第一次把新生代農(nóng)民工問題寫到中央文件里面來,就是說中央有膽識正視這個(gè)問題,解決這個(gè)問題,不回避這個(gè)矛盾,怎樣解決新生代農(nóng)民的問題,和我們以前傳統(tǒng)的解決農(nóng)民工的思路應(yīng)該有所不一樣,以前我們解決農(nóng)民工問題,更多的是工資拖欠問題,農(nóng)民工到年終了要讓他拿到工資,這當(dāng)然是對的,農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)條件不能太惡劣,加班不能太多,當(dāng)時(shí)對農(nóng)民工只是在這個(gè)層次。  [02-03 15:49]

葉興慶:要解決新生代農(nóng)民工的問題僅僅從這些角度是不夠的,進(jìn)城的農(nóng)民要安家樂業(yè),要穩(wěn)定下來,這是解決新生代農(nóng)民工問題的必由之路,怎么解決問題,要把跟企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老體系保障范圍。  [02-03 15:50]

葉興慶:養(yǎng)老保障轉(zhuǎn)移辦法已經(jīng)公布了,今年之內(nèi)對醫(yī)療保障的轉(zhuǎn)移辦法也會(huì)出臺(tái),這都是解決問題的辦法。還有一個(gè)問題是解決農(nóng)民工的住房保障問題,這次一號文件也提出來,鼓勵(lì)有條件的城市,把一定年限的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系,保障性住房,經(jīng)濟(jì)適用房,廉租房,公租房,建立農(nóng)民工的住房基金,就是在住房問題上解決農(nóng)民工長期留下來的問題,如果住房不解決農(nóng)民工很難留下來。這次把新生代農(nóng)民工問題提出來,就是說農(nóng)民工工作的政策取向要發(fā)生大的轉(zhuǎn)變,從以前解決一些表層問題轉(zhuǎn)向解決深層次的矛盾,從根本上解決問題。  [02-03 15:51]

主持人:解決這個(gè)問題的意義是相當(dāng)大的,也是一個(gè)不能回避的問題。  [02-03 15:51]

葉興慶:新生代農(nóng)民工問題是今年中央一號文件提出來的一個(gè)大問題,今年解決這個(gè)問題的措施,也是今年一號文件出臺(tái)的大的政策。  [02-03 15:51]

陳劍波:我補(bǔ)充一點(diǎn),實(shí)際上我的理解是,這次明確的提出新生代農(nóng)民工的問題是說明了要解決農(nóng)民工問題的迫切性,農(nóng)民轉(zhuǎn)市民,城鎮(zhèn)化過程中的迫切性。前面的一代可能還可以做到雙棲,城里人不要我了還可以回去耕田。,葉司長講的,新生代的農(nóng)民工80后90后,心理上地抵觸,技術(shù)上沒有擅長的,生活上也不習(xí)慣,這說明了我們在讓農(nóng)村人口進(jìn)城的過程留的時(shí)間已經(jīng)不多了,必須讓他們盡快的融入城市變成市民,等到10年后再出來還在討論新生代農(nóng)民工的問題,可能今后就會(huì)帶來對經(jīng)濟(jì)增長,經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面的不利影響。  [02-03 15:52]

主持人:新生代農(nóng)民工的問題也是一個(gè)急需解決的問題,兩位這樣一講我們理解的就更深入了。說到新生代農(nóng)民工的問題,就引發(fā)了關(guān)注民生的具體政策問題,新的中央一號文件里面有不少關(guān)于針對農(nóng)村的增收、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老和扶貧政策的表述,有一些是承襲過去的,有一些有新的提法,能否分享一下你們的理解?  [02-03 15:52]

葉興慶:今年的一號文件改善農(nóng)村問題上非常好的體現(xiàn)了今年的一號文件和前六個(gè)一號文件的關(guān)系,是一脈相承,小步快走。今年出臺(tái)的措施都是往年在做,但是今年往前再走一步。比如我們平時(shí)常講的,農(nóng)村問題有十個(gè)字“教科文衛(wèi)保水電路氣房”,就是教育問題,文化問題,衛(wèi)生問題,科技問題,社會(huì)保障問題。這五個(gè)方面今年都有新的要求和舉措,水電路氣房,飲水的問題,鄉(xiāng)村道路問題,農(nóng)村通電的問題,電網(wǎng)改造的問題,農(nóng)村的危房改造和農(nóng)民的住房問題,這五個(gè)方面都有新的要求。如果要從文件條文、文本本身來看,要發(fā)現(xiàn)這十個(gè)方面,每一個(gè)方面都跟去年有關(guān)系,但是每一個(gè)方面都有新的要求,有的是有新的量的要求,有的是有新的標(biāo)準(zhǔn)的要求。  [02-03 15:53]

主持人:看起來是小步快走,有量和質(zhì)的變化。  [02-03 15:54]

葉興慶:有非常大的變化,而且農(nóng)民受益的地方非常多,農(nóng)民得實(shí)惠的程度很大。  [02-03 15:55]

主持人:新的中央一號文件又一次提出大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),又提出繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的改革試點(diǎn),這個(gè)工作已經(jīng)做了很多年了,我認(rèn)為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的改革是涉及深層次的問題,改革的往前推進(jìn)以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,對經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響?  [02-03 15:55]

葉興慶:經(jīng)濟(jì)日報(bào)是我國縣域經(jīng)濟(jì)理論研究和政策宣傳的主陣地,多年在倡導(dǎo)這個(gè)事情,今年的中央一號文件提出大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的改革,推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展,對推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化有至關(guān)重要的作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展也好,城鄉(xiāng)一體化也好,我們從兩個(gè)層次理解城和鄉(xiāng),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)里面有城鄉(xiāng),城鄉(xiāng)一體化里面有城鄉(xiāng),這個(gè)城和鄉(xiāng)實(shí)際上是從兩個(gè)層次把握,一個(gè)是從大城市和縣域,就是大中城市和縣域,如果把城理解為大中城市,鄉(xiāng)就理解為縣,要處理好大中城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。  [02-03 15:55]

葉興慶:第二個(gè)層次,在縣域里面,也有一個(gè)城和鄉(xiāng)的問題,比如縣城和中心鎮(zhèn)和廣大的鄉(xiāng)村幅地,有發(fā)展平衡的問題。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層次來說都是有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的,怎樣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),文件提出來要推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn),這是抓住了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問題?h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很多工作要做,現(xiàn)在面臨的很大障礙就是縣級政府的經(jīng)濟(jì)思路權(quán)限太小,尤其是財(cái)權(quán)方面,社會(huì)投入權(quán)限和管理權(quán)限非常少,導(dǎo)致了很多的資源和項(xiàng)目是集中在城市里面的。  [02-03 15:57]

主持人:下不去。  [02-03 15:58]

葉興慶:很多的財(cái)政分配,包括土地指標(biāo)的分配,一些大型的基礎(chǔ)設(shè)施布局,城市基礎(chǔ)設(shè)施的布局基本上在大中城市和省會(huì)城市,或者是地級市,再往下走很困難,導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大這是重要的原因。我們?nèi)绾瓮七M(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的改革,縣級政府有更大的發(fā)展經(jīng)濟(jì)事務(wù)的權(quán)限,可以在更高層次上配置資源的話,對加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迫切和關(guān)鍵。  [02-03 15:58]

陳劍波:我認(rèn)為縣域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)戰(zhàn)略性的問題,提了很多年了。和剛才我們談到的農(nóng)民的城鎮(zhèn)化和農(nóng)民的就近就業(yè)是相關(guān)的,為什么90年代中后期以后出現(xiàn)了大規(guī)模的流動(dòng)就業(yè),就是剛才說的打工經(jīng)濟(jì),候鳥式的打工經(jīng)濟(jì)狀況的出現(xiàn),農(nóng)民離開鄉(xiāng)土集中到長三角,珠三角,北京、上海這樣的大城市打工,為什么不在當(dāng)?shù)卮蚬ぃ?0年代初的時(shí)候鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地就業(yè),為什么會(huì)改變這種格局,跑到長三角和珠三角打工,是因?yàn)槲覀冊?0年代以后投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),各種各樣的資源配置是集中在這些地區(qū)的,那些地方的就業(yè)機(jī)會(huì)是多的,基礎(chǔ)設(shè)施的條件是好的,只有在那個(gè)地方才能夠找得到就業(yè)。  [02-03 15:58]

陳劍波:在我縣域內(nèi)就沒有就業(yè)的機(jī)會(huì),或者縣域內(nèi)的就業(yè)機(jī)會(huì)很少。從這個(gè)角度來看,縣域經(jīng)濟(jì)對整個(gè)未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長有很重要的意義,也是我們要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場。一方面是要調(diào)整資源配置的格局,要往那去,按照戶籍統(tǒng)計(jì)要超過10億人口,接近10億的人口是居住在縣和縣以下的鄉(xiāng)村,基礎(chǔ)設(shè)施的投資也要改善,改善了基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)會(huì)才會(huì)有,資本家才會(huì)去投資建廠。再有就是剛才講到社會(huì)和服務(wù)的均等化方面要解決好。  [02-03 16:01]

主持人:我理解縣域經(jīng)濟(jì)是前面說的很多東西的落腳點(diǎn),這些政策在哪實(shí)施,怎么做,可能縣里面提供了政策的落實(shí)空間,是這樣的概念,又談到了縣級給予更多資源配置的權(quán)力,這樣縣的發(fā)展才能更有基礎(chǔ),縣以后的工作就會(huì)更好做。2010年是完成“十一五”規(guī)劃任務(wù),謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年,請兩位專家和領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合自己的工作成果,談一下新一年對“三農(nóng)”問題的展望和期待。  [02-03 16:01]

葉興慶:做展望是非常危險(xiǎn)的,經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)測基本上都是錯(cuò)誤的,所以在這里我不敢講預(yù)測,作為一個(gè)期望還是可以的,我認(rèn)為只要我們各地方、各部門全面貫徹落實(shí)今年的一號文件的措施,今年的生產(chǎn)有望繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,今年的農(nóng)民收入有望繼續(xù)穩(wěn)定增加,今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有望繼續(xù)承接和延續(xù)過去以來好的勢頭。從期待的角度可能帶有個(gè)人的理想,有兩個(gè)期待,一個(gè)期待是“三農(nóng)”投入總量能夠有一個(gè)大的增長,要到政府工作報(bào)告以后才可以見分曉。第二我個(gè)人非常期待促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城落戶,促進(jìn)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展有一個(gè)大的突破,解決農(nóng)民工進(jìn)城落戶的問題,解決新生代農(nóng)民工的問題有一個(gè)具體的實(shí)施政策。  [02-03 16:02]

陳劍波:預(yù)測是沒有辦法預(yù)測的,就是一句話,今年比去年更好。農(nóng)產(chǎn)品供給能夠穩(wěn)定,農(nóng)民的收入還能保持快速增長,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能有新的突破。  [02-03 16:03]

主持人:說得非常好,從兩位的話里面,感覺到兩位是帶著使命感和責(zé)任感與廣大的網(wǎng)友一起探討解讀新的一號文件的內(nèi)容。兩位的獨(dú)到的視角和深入細(xì)致的解讀一定會(huì)讓廣大的網(wǎng)友朋友們耳目一新,受益匪淺。今后很希望兩位再度光臨中經(jīng)網(wǎng),與廣大的網(wǎng)友探討“三農(nóng)”的問題,因?yàn)闀r(shí)間的關(guān)系,今天的訪談就到這里,感謝各位網(wǎng)友的支持和收看,本期節(jié)目就到這里,我們分別跟網(wǎng)友道個(gè)別,說聲再見。  [02-03 16:03]

葉興慶:再見。  [02-03 16:04]

陳劍波:再見。  [02-03 16:05]