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主持人：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看本期“中經(jīng)在線訪談”。我們本期很榮幸地請(qǐng)到了農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長(zhǎng)盧永軍，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展與廣大網(wǎng)友進(jìn)行在線交流�！12-24 14:37] 主持人：盧永軍，男，現(xiàn)任農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（農(nóng)產(chǎn)品加工局）副局長(zhǎng)，新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略專家， 長(zhǎng)期從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的政策理論研究和管理工作。 [12-24 14:39] 主持人：您好，盧局長(zhǎng)�！12-24 14:41] 盧永軍：您好。 [12-24 14:41] 主持人：您是第一次到我們網(wǎng)站作客在節(jié)目開始前，先跟各位網(wǎng)友打個(gè)招呼。 [12-24 14:41] 盧永軍：各位網(wǎng)友大家好！ [12-24 14:42] 主持人：“十一五”剛剛過去，現(xiàn)在開始“十二五”時(shí)期。在這個(gè)重要的特殊階段，我想請(qǐng)問您我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要有哪些突出成就，給我們介紹一下�！12-24 14:42] 盧永軍：“十一五”時(shí)期，我國(guó)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)自覺服從國(guó)家宏觀調(diào)控，努力克服國(guó)際金融危機(jī)的影響，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，加快技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，較好地完成了“十一五”確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。具體體現(xiàn)在六個(gè)方面： [12-24 14:43] 盧永軍：1、經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提升。一是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位上升。2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值93532億元，比2005年增長(zhǎng)85.1%，年均實(shí)際增長(zhǎng)12.3%；其中工業(yè)增加值65110億元，比2005年增長(zhǎng)82.6%，年均實(shí)際增長(zhǎng)12.0%。2009年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2005年的27.7%上升到28.1%；工業(yè)增加值占全國(guó)工業(yè)增加值的比重由46.8%上升到47.1%，分別提高了0.4、0.3個(gè)百分點(diǎn)；二是對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)增加。從業(yè)人員15588萬人，占全國(guó)就業(yè)人口的比重由2005年的18.8%上升到20.0%；其中，吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人數(shù)683萬人，比2005年增加53萬人，增長(zhǎng)8.4%。三是對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)支撐作用增強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的作用日益突出，縣域經(jīng)濟(jì)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在地區(qū)增加值和工商稅收中的比重普遍達(dá)到60%左右，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱�！12-24 14:44] 盧永軍：2、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2009年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為873億元、71351億元、21344億元，分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的0.9%、76.3%、22.8%。二是規(guī)模工業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。2009年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值49146億元，年均實(shí)際增長(zhǎng)16.5%，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的比重52.5%，比2005年提高9.1個(gè)百分點(diǎn)。三是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速�！笆晃濉币詠�，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一直處于兩位數(shù)成長(zhǎng)的快速增長(zhǎng)區(qū)間，在總量擴(kuò)漲的同時(shí)，增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的步伐加快，對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的貢獻(xiàn)日益突出。2009年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成增加值15315億元，比2005年增長(zhǎng)112.8%，年均實(shí)際增長(zhǎng)16.3%；占規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)增加值的比重達(dá)31.2%，就業(yè)人數(shù)從2005年的2049萬人到2009年的2525萬人，增長(zhǎng)了23%。成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中發(fā)展最快的行業(yè)之一�！12-24 14:45] 盧永軍：四是第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。比2005年增長(zhǎng)了92.2%，年均實(shí)際遞增12.4%，所占比重比2005年提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)中，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成為新亮點(diǎn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)農(nóng)家樂已達(dá)到150萬家，規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)超過1.8萬家。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過4億人次，營(yíng)業(yè)收入超過1200億元，帶動(dòng)1500萬農(nóng)民受益。休閑農(nóng)業(yè)正在成為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和滿足居民休閑需求的民生產(chǎn)業(yè)，成為發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)、擴(kuò)大內(nèi)需和壯大縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)�！12-24 14:45] 盧永軍：3、區(qū)域結(jié)構(gòu)逐步改善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快。2009年，中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值29528億元，占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的31.6%，比2005年提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)；東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值9062億元，占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的9.7%，比2005年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值54942億元，占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的58.7%，比2005年下降了1.6個(gè)百分點(diǎn)�！12-24 14:46] 盧永軍：4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚水平進(jìn)一步提高。2009年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)9712個(gè)，入駐企業(yè)775191家，從業(yè)人員2387萬人，比2005年增長(zhǎng)19.8%；完成總產(chǎn)值101431億元，比2005年增長(zhǎng)138.5%，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到25.5%，比2005年提高6個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)集中了不到全國(guó)3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)的總產(chǎn)值超過全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量四分之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚水平大幅度提高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚帶動(dòng)下，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，目前全國(guó)小城鎮(zhèn)已經(jīng)發(fā)展到5萬多個(gè)�！12-24 14:47] 盧永軍：5、技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。截止2009年末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已建立技術(shù)創(chuàng)新中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)39550個(gè)，比2005年增長(zhǎng)54.8%。目前，我國(guó)的專利轉(zhuǎn)讓中，約有60%被鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)購(gòu)買。2009年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員中中專及技校以上文化程度人數(shù)達(dá)到3456萬人，比2005年增長(zhǎng)68.9%，占從業(yè)人員的比重由2005年的14.3%提高到22.2%；具有初級(jí)及以上技術(shù)職稱人數(shù)達(dá)到1339萬人，比2005年增長(zhǎng)67.4%，占從業(yè)人員的比重由2005年的5.6%提高到8.6%。 [12-24 14:47] 盧永軍：6、對(duì)“三農(nóng)”的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要力量。一是對(duì)農(nóng)民就業(yè)的貢獻(xiàn)。2009年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員比2005年增加1316萬人，年均凈增就業(yè)329萬人，比“十五”時(shí)期年均多增34萬人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員占鄉(xiāng)村就業(yè)人員的比重達(dá)到33.3%，比2005年提高了3.9個(gè)百分點(diǎn)，成為農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的主要載體。二是對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)。2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付勞動(dòng)報(bào)酬17347億元，比2005年增長(zhǎng)56.0%，年均遞增11.8%；農(nóng)村居民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的收入從2005年的1121元增加到1807元，增長(zhǎng)61.2%，年均遞增12.7%，占農(nóng)民人均純收入的比重35.1%，比2005年提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)。三是對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的貢獻(xiàn)。2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支農(nóng)建農(nóng)及補(bǔ)助社會(huì)性支出總額394億元，比2005年增長(zhǎng)110.3%，“十一五”以來累計(jì)達(dá)到1100多億元，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平發(fā)揮了重要作用�！12-24 14:48] 主持人：您剛才提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占全國(guó)的60%。應(yīng)該說是很高的數(shù)字。既然它占這么高的比例，一定有一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，您給我們介紹一下 [12-24 14:51] 盧永軍：“十一五”時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展在取得突出成就的同時(shí)，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于今后促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步持續(xù)健康發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。一是堅(jiān)持強(qiáng)化政策引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 “十一五”時(shí)期，各地堅(jiān)持把優(yōu)化和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境作為工作的重中之重。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，紛紛出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見，規(guī)范行政行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度。特別是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，各地積極調(diào)整稅收政策，增加資金支持，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，幫助開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，引導(dǎo)和扶持盡快走出了低谷�！12-24 14:52] 盧永軍：二是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農(nóng)村民生。五年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，在發(fā)展中努力改善農(nóng)村民生。通過大力開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等，積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；通過加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，與農(nóng)民建立相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)供銷關(guān)系和利益共同體，促進(jìn)農(nóng)民增收；通過投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民住宅建設(shè)，培育先進(jìn)企業(yè)文化和發(fā)展企業(yè)民主，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；通過向產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和小城鎮(zhèn)集聚，培育和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大集聚效應(yīng)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！12-24 14:53] 盧永軍：三是堅(jiān)持推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)始終堅(jiān)持的重要方向�！笆晃濉睍r(shí)期，各地積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整發(fā)展方向，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)逐步走內(nèi)涵式發(fā)展的路子，注重智力密集型、科技密集型企業(yè)的發(fā)展，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加快淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)企業(yè)由資源消耗型向節(jié)能環(huán)保型和開放創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)變；鼓勵(lì)和支持企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新，加大科技投入，加快設(shè)備更新改造，重視人才培養(yǎng)和制度化、科學(xué)化的管理，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力�！12-24 14:56] 盧永軍：四是堅(jiān)持發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。實(shí)行產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，有利于促進(jìn)要素集中，降低交易成本，提高投資效益�！笆晃濉睍r(shí)期，各地始終堅(jiān)持把推進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要途徑來抓。許多地方編制了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展。湖北省確定了60個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，初步形成了200多個(gè)銷售收入過億元的成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群；山東省銷售收入過50億元的產(chǎn)業(yè)集群90個(gè)，過100億元的產(chǎn)業(yè)集群47個(gè)�！12-24 14:58] 盧永軍：五是堅(jiān)持完善服務(wù)體系，強(qiáng)化公共服務(wù)。完善的公共服務(wù)是企業(yè)發(fā)展的重要保障�！笆晃濉睍r(shí)期，各地堅(jiān)持把建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)體系作為轉(zhuǎn)變職能的重要工作，搭建服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化公共服務(wù)。加大融資服務(wù)，建設(shè)擔(dān)保體系，拓寬融資渠道；積極搭建銀企合作平臺(tái)，促進(jìn)融資及服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新；完善激勵(lì)機(jī)制，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。實(shí)施“藍(lán)色證書”培訓(xùn)工程，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定，加快人才培養(yǎng)。推動(dòng)開展以電子商務(wù)平臺(tái)為主的企業(yè)信息化建設(shè)，搞好統(tǒng)計(jì)分析和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。目前，全國(guó)各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到85000多家，江蘇省85%市縣均建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心，廣東省面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)有近800家。 [12-24 14:58] 主持人：的確有很多行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過程中，尤其是在新時(shí)期發(fā)展的過程中，有沒有遇到過什么挑戰(zhàn)和困難？ [12-24 14:59] 盧永軍：因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他類型的企業(yè)一樣，它的發(fā)展過程中市場(chǎng)和外部環(huán)境都發(fā)生了變化，面臨很多挑戰(zhàn)。我認(rèn)為第一個(gè)挑戰(zhàn)是國(guó)際貿(mào)易環(huán)境嚴(yán)峻。金融危機(jī)后，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國(guó)際貿(mào)易壁壘日趨體系化，國(guó)際貿(mào)易格局、匯率變化和出口退稅等存在不確定因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品出口面臨較大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)�！12-24 14:59] 盧永軍：二是要素制約影響日益突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過程中面臨包括信貸、土地、技術(shù)、人才、原材料等各方面生產(chǎn)要素制約，融資難、用地難、技術(shù)瓶頸、人才不足、原材料及能源等資源趨緊，生產(chǎn)成本明顯增加，利潤(rùn)空間大幅壓縮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改造提升的難度加大。三是節(jié)能減排壓力加大。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展方式仍然相對(duì)粗放，消耗高、效率低、污染重的狀況沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，隨著產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的要求不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨著減少資源消耗和環(huán)保治污的雙重壓力，轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)艱巨。 [12-24 15:03] 盧永軍：四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。一、二、三次產(chǎn)業(yè)的比例還不夠協(xié)調(diào)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后；區(qū)域發(fā)展差距仍然較大。另外，大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)的能力有減弱的趨勢(shì)。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身素質(zhì)仍有待提高。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)裝備水平相對(duì)落后；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品的科技含量和附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱；企業(yè)機(jī)制不完善，法人治理結(jié)構(gòu)不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范等問題比較突出�！12-24 15:06] 盧永軍：但同時(shí)，我們也看到，“十二五”時(shí)期我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也有很多機(jī)遇：一是政策環(huán)境的改善為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供了有利條件�！笆濉睍r(shí)期，國(guó)家將著力完善社會(huì)保障體系，加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度，千方百計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需，放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入限制，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，這些重大的政策調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供了有利的環(huán)境。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨中央和國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位等重大戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村民生逐步改善，農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快，農(nóng)村需求增長(zhǎng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�！12-24 15:07] 盧永軍：三是產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供了新的動(dòng)力。今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步深化，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)將不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境約束型產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，而中西部地區(qū)也將在符合國(guó)家政策的前提下，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移將蓄勢(shì)形成推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展新的動(dòng)力。四是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供了新的空間。后金融危機(jī)時(shí)期，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雖然還存在一些不確定因素，但是復(fù)蘇的趨勢(shì)比較明確，對(duì)于我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用好“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，在更大范圍內(nèi)配置資源和轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造了新的空間�！12-24 15:08] 主持人：我們有了困難和挑戰(zhàn)，又有了機(jī)遇，那就要制定一個(gè)目標(biāo)。“十二五”時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是什么？ [12-24 15:09] 盧永軍：“十二五”時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要根據(jù)“十一五”發(fā)展的基礎(chǔ)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的條件和能力，確定適當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)目標(biāo)。從總體目標(biāo)來看，力爭(zhēng)增加值以年均10%左右的速度增長(zhǎng)，2015年達(dá)到17.6萬億元。力爭(zhēng)工業(yè)增加值以年均9.6%左右的速度增長(zhǎng)，2015年達(dá)到11.7萬億元。力爭(zhēng)出口交貨值以年均9%左右的速度增長(zhǎng)，2015年達(dá)到5.4萬億元左右。力爭(zhēng)從業(yè)人員年均增加240萬人，2015年達(dá)到1.7億人以上�！12-24 15:14] 盧永軍：第二個(gè)是結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)。區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)。力爭(zhēng)中西部及東北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的比重年均上升0.8個(gè)百分點(diǎn)，2015年達(dá)到46%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)。穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到26%。第三個(gè)是技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)。一是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。力爭(zhēng)2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到5萬個(gè)，規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、綜合能耗、物耗、環(huán)保等指標(biāo)達(dá)到全國(guó)同行業(yè)的平均水平。二是提高從業(yè)人員素質(zhì)。力爭(zhēng)到2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中大專以上學(xué)歷職工比重達(dá)到11%，具有初級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員比重達(dá)到12%左右，技術(shù)工人比重有顯著提高�！12-24 15:16] 主持人：“十二五”期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有沒有什么樣的具體任務(wù)？ [12-24 15:17] 盧永軍：在新的歷史時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)肩負(fù)的任務(wù)非常艱巨，也非常光榮。（一）推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)。1．積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后儲(chǔ)藏、保鮮、烘干等產(chǎn)地初加工，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重、品質(zhì)降低、產(chǎn)品增值低等問題，促進(jìn)提質(zhì)增效；穩(wěn)步發(fā)展精深加工，引導(dǎo)在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，形成產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)加工增值，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。 2．大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。依托資源優(yōu)勢(shì)，突出特色，拓展農(nóng)業(yè)功能；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展；加快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范發(fā)展；積極開展休閑農(nóng)業(yè)示范縣和示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)�！12-24 15:18] 盧永軍：3．鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)涉足新興產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。4．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。結(jié)合國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向園區(qū)聚集，積極整合和規(guī)范發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)集群。準(zhǔn)確定位，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮大企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，形成大中小企業(yè)協(xié)作配套的發(fā)展格局。支持并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)核心產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大產(chǎn)業(yè)集群和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支持體系�！12-24 15:21] 盧永軍：5．推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接。按照“推進(jìn)西部大開發(fā)、促進(jìn)中部崛起、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、東部率先發(fā)展”等重大戰(zhàn)略的要求，推動(dòng)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)全國(guó)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。東部地區(qū)注重發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，中部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，西部地區(qū)注重對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的承接和改造提升，引導(dǎo)和鼓勵(lì)東部地區(qū)企業(yè)通過投資建廠、參股入股、收購(gòu)兼并、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式到中西部發(fā)展。中西部地區(qū)要改善投資環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)本地企業(yè)加強(qiáng)與引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配套。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作，舉辦經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作思路，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)區(qū)域間互相交流、互惠互利、協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制�！12-24 15:22] 盧永軍：6．支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“走出去”。鼓勵(lì)支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到境外開展并購(gòu)等投資業(yè)務(wù)，收購(gòu)技術(shù)和品牌，帶動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)出口。引導(dǎo)出口型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加大國(guó)際市場(chǎng)開拓力度，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，不斷提高國(guó)際市場(chǎng)占有率；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)大自營(yíng)出口，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值，積極開發(fā)適合國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，用好“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，在境外發(fā)展原料基地、開展加工貿(mào)易、設(shè)立研發(fā)和經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)�！12-24 15:24] 盧永軍：（二）推動(dòng)科技進(jìn)步，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。1．加快技術(shù)創(chuàng)新。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，研制適銷對(duì)路的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加科技投入，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，縮小與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的差距；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干企業(yè)、科研院所、大專院校組建技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，注重原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和自主研發(fā)能力，形成企業(yè)的核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 [12-24 15:25] 盧永軍：2．提高從業(yè)人員素質(zhì)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，廣泛采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段，開展政策法規(guī)、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、專業(yè)技能、客戶服務(wù)等各類培訓(xùn)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)各種教育力量開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)；建立全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才庫(kù)，積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)選聘人才；支持引進(jìn)吸收海外人才；培育和儲(chǔ)備鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高素質(zhì)人才和適用人才資源。重點(diǎn)抓好新型企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、高素質(zhì)技術(shù)工人等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)�！12-24 15:25] 盧永軍：3．加強(qiáng)管理創(chuàng)新。強(qiáng)化內(nèi)部管理，注重引進(jìn)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段和方法，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本；引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推進(jìn)戰(zhàn)略管理，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，明確發(fā)展方向，提高企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力。加快建立和完善質(zhì)量管理體系，推進(jìn)國(guó)際管理體系認(rèn)證。全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，健全企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)消除安全隱患，保障職工人身安全�！12-24 15:26] 盧永軍：（三）發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支撐作用，促進(jìn)“三農(nóng)”健康發(fā)展。1．支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過村企互動(dòng)、以企帶村等多種形式，參與新農(nóng)村建設(shè)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資農(nóng)村交通、通訊、供水、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；參與農(nóng)民住宅投資建設(shè)，改善農(nóng)村的居住條件；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)劃布局，加大環(huán)保投入，開展清潔生產(chǎn)，改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村面貌；培育先進(jìn)企業(yè)文化，帶動(dòng)農(nóng)村民主政治、先進(jìn)文化與和諧社會(huì)建設(shè)。2．參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與合作社、農(nóng)戶有效對(duì)接，完善利益聯(lián)接機(jī)制，積極投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高�！12-24 15:26] 盧永軍：3．促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力發(fā)展各類農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)載體。扶持農(nóng)村能人創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。充分挖掘縣域內(nèi)就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的潛力，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。降低創(chuàng)業(yè)門檻，為農(nóng)村能人、回鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)業(yè)提供工商登記、土地使用、資金、技術(shù)、信息和財(cái)稅方面的政策支持。 [12-24 15:29] 盧永軍：（四）實(shí)施節(jié)能減排，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展。1．節(jié)約利用資源。嚴(yán)格遵守國(guó)家土地使用政策和資源利用、能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，減少資源消耗和浪費(fèi)；統(tǒng)一規(guī)劃工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，改善工業(yè)空間布局，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共享，提高資源利用效率。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)間資源循環(huán)利用。鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等服務(wù)。2．加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保政策，遵守排污、治污、清潔生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)境污染治理力度，堅(jiān)決限制和淘汰資源消耗、污染大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，保證投產(chǎn)項(xiàng)目符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制過剩產(chǎn)能和“兩高一資”行業(yè)盲目發(fā)展。對(duì)納入環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的投資項(xiàng)目，按規(guī)定給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠�！12-24 15:29] 盧永軍：3．大力推廣節(jié)能減排技術(shù)。積極應(yīng)用節(jié)能降耗技術(shù)，促進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的推廣應(yīng)用。大力開發(fā)低碳產(chǎn)品，從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)、加工制造到報(bào)廢處理的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高資源綜合利用率，實(shí)現(xiàn)污染控制和預(yù)防。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，綜合運(yùn)用金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，依法淘汰落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，防止落后產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移�！12-24 15:30] 盧永軍：（五）完善服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。1．加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)與金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，建立銀企合作、對(duì)接平臺(tái)，支持舉辦面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的銀企合作、對(duì)接活動(dòng)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，開展證券融資培訓(xùn)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過上市、集合發(fā)債等多種直接融資方式，拓寬融資渠道。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保制度，加快發(fā)展政策性和商業(yè)性信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用證制度、評(píng)級(jí)發(fā)布制度和失信懲戒制度，開展對(duì)企業(yè)信用評(píng)級(jí)、集中授信，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供評(píng)級(jí)授信、資產(chǎn)評(píng)估、貸款擔(dān)保、貸款支持“一條龍”服務(wù)。推進(jìn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用檔案試點(diǎn)工作，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)�！12-24 15:30] 盧永軍：2．加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持自主創(chuàng)新，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加大整合資源，集中力量開展技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和交易服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)對(duì)接、診斷、咨詢，鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申請(qǐng)發(fā)明專利和技術(shù)入股。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群或園區(qū)建設(shè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。3．加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在職工培訓(xùn)中的主體作用，依托各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分利用各種社會(huì)培訓(xùn)資源，采取多種方式加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供智力支持。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“藍(lán)色證書”培訓(xùn)工程，加強(qiáng)試點(diǎn)、示范，鼓勵(lì)藍(lán)色證書培訓(xùn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各類培訓(xùn)緊密結(jié)合；開展農(nóng)民工崗前培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，開展在職培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)素質(zhì)和管理水平。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能開發(fā)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定體系建設(shè)，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定的服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)職業(yè)技能鑒定向企業(yè)延伸，促進(jìn)職業(yè)技能鑒定的行業(yè)合作，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)，積極開展農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)與考核鑒定工作�！12-24 15:31] 盧永軍：4．加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，維護(hù)系統(tǒng)安全，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、信息安全性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集、分析、發(fā)布有關(guān)信息。充分利用電子商務(wù)、網(wǎng)上交易平臺(tái)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)企業(yè)開拓市場(chǎng)，降低交易成本。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)貿(mào)促銷平臺(tái)建設(shè)，支持舉辦全國(guó)性、區(qū)域性經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采取多種方式建立市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目庫(kù)�！12-24 15:31] 盧永軍：5．加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系建設(shè)。在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省，以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村能人等為對(duì)象，圍繞發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。積極培育創(chuàng)業(yè)主體，打造創(chuàng)業(yè)基地，加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)，完善基地服務(wù)功能，為農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)所、共享設(shè)施和公共服務(wù)，將創(chuàng)業(yè)基地建成培育農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力、承接產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移的發(fā)展平臺(tái)。積極發(fā)展信息服務(wù)、市場(chǎng)開拓、人才培訓(xùn)、管理咨詢和法律咨詢等各類創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，開展示范性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力和水平�！12-24 15:32] 主持人：看來我們是真的把這些任務(wù)分得很細(xì)。我注意到局長(zhǎng)在介紹這些任務(wù)的時(shí)候，有一個(gè)是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。在“十一五”和2011年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展都有哪些工作要做呢？ [12-24 15:32] 盧永軍：今后一段時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展要圍繞提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的創(chuàng)新能力和整體技術(shù)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理、精深加工和資源綜合利用率水平，保障質(zhì)量安全和提供有效服務(wù)，努力做好以下工作：一是啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程。篩選、儲(chǔ)備一批初加工成熟適用技術(shù)及裝備，及時(shí)公布目錄及技術(shù)方案。征集、篩選產(chǎn)后處理和初加工等新技術(shù)，選擇重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行示范推廣。爭(zhēng)取中央財(cái)政通過補(bǔ)助、補(bǔ)貼等轉(zhuǎn)移支付方式，立項(xiàng)支持產(chǎn)地初加工惠民工程，解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重、品質(zhì)和效益下降問題，實(shí)現(xiàn)減損提質(zhì)增效�！12-24 15:34] 盧永軍：二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)。完善研發(fā)中心管理辦法，提出研發(fā)分中心細(xì)化分類體系，積極組織對(duì)有關(guān)重大、關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。研究制定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定一批農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。積極推進(jìn)科企對(duì)接，解決企業(yè)發(fā)展中的一些常見問題，探索建立支持中小加工企業(yè)的工程師、技術(shù)員到高端領(lǐng)軍企業(yè)見習(xí)、輪訓(xùn)制度。組織舉辦2-3個(gè)重點(diǎn)行業(yè)高端企業(yè)技術(shù)論壇。協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取有關(guān)部門支持建立農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)重大科技項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，完善有關(guān)評(píng)選、推薦、申報(bào)等程序辦法。三是啟動(dòng)第二批農(nóng)產(chǎn)品加工監(jiān)測(cè)分析與預(yù)警報(bào)告。堅(jiān)持全面性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性的標(biāo)準(zhǔn)，在第一批完成6個(gè)品種的基礎(chǔ)上，第二批再增加完成6個(gè)品種的監(jiān)測(cè)分析與預(yù)警報(bào)告，同時(shí)，要進(jìn)一步充實(shí)專家隊(duì)伍、完善制度方法、擴(kuò)大社會(huì)影響，定期或不定期發(fā)布報(bào)告和預(yù)警信息，及時(shí)為政府決策和企業(yè)發(fā)展服務(wù)�！12-24 15:34] 盧永軍：四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤平臺(tái)建設(shè)。在鞏固原有體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立東盟標(biāo)準(zhǔn)跟蹤渠道，跟蹤出口貿(mào)易量大的果蔬制品和水產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策。開展水產(chǎn)加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專題和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)框架體系及監(jiān)管體制研究。高度重視信息分析和轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提高報(bào)告質(zhì)量，切實(shí)體現(xiàn)精準(zhǔn)跟蹤、焦點(diǎn)跟蹤、系列跟蹤、對(duì)比跟蹤的要求。五是加強(qiáng)先進(jìn)適用農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)推廣。加強(qiáng)與省級(jí)主管部門的密切聯(lián)系，采取多種形式，共同開展科研院所、研發(fā)中心與農(nóng)產(chǎn)品加工中小企業(yè)的科企對(duì)接活動(dòng)，加大對(duì)成熟適用技術(shù)和設(shè)施裝備的推廣力度；征集、篩選玉米產(chǎn)后干燥等技術(shù)，選擇重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行示范推廣，進(jìn)一步降低加工成本、提升產(chǎn)品品質(zhì)，帶動(dòng)企業(yè)增效和農(nóng)民增收�！12-24 15:35] 主持人：從您剛才的介紹中，我聽到了休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。今后一個(gè)時(shí)期，休閑農(nóng)業(yè)主要開展哪些工作？ [12-24 15:36] 盧永軍：可能很多人不熟悉休閑農(nóng)業(yè)，我簡(jiǎn)單介紹一下它的概念。休閑農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)村田園景觀、自然生態(tài)環(huán)境資源、現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村文化及農(nóng)村、農(nóng)民生活習(xí)俗，經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃、開發(fā)，為游人提供休閑、觀光、度假、體驗(yàn)、娛樂、健身及教育、推廣、示范等多種服務(wù)為一體的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、自然生態(tài)、農(nóng)村文化和農(nóng)家生活等賦予了商品屬性。它源于農(nóng)業(yè)、建在農(nóng)村、惠及農(nóng)民，能夠直接融通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化、滿足居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)全局，是新時(shí)期適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、蘊(yùn)藏著巨大發(fā)展?jié)摿�、有助于解決“三農(nóng)”問題的朝陽產(chǎn)業(yè)�！12-24 15:37] 盧永軍：今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[2010]1號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)[2009]41號(hào)）文件精神，以拓展農(nóng)業(yè)功能為目標(biāo)，推動(dòng)規(guī)范發(fā)展、擴(kuò)大社會(huì)影響。通過休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)把農(nóng)業(yè)做成快樂的產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村建成優(yōu)美的家園，讓農(nóng)民成為幸福的群體。一是實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)“進(jìn)城入戶”工程。與農(nóng)信通、中國(guó)移動(dòng)等單位進(jìn)行合作，以信息平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)信息進(jìn)城入戶工程，為廣大市民提供休閑觀光信息，為廣大休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供推介平臺(tái)。 [12-24 15:38] 盧永軍：二是組織“中國(guó)最有魅力的休閑鄉(xiāng)村”評(píng)選活動(dòng)。與人民網(wǎng)等單位合作，聯(lián)合主辦“魅力鄉(xiāng)村”評(píng)選活動(dòng)。研究提出策劃方案，組織專家制定評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選辦法，并通過召開新聞發(fā)布會(huì)、組織網(wǎng)絡(luò)投票等形式，不斷擴(kuò)大活動(dòng)影響。通過評(píng)選活動(dòng)，在全國(guó)樹立一批知名的、新農(nóng)村建設(shè)較好的休閑農(nóng)業(yè)典型“魅力鄉(xiāng)村”，建立完善休閑農(nóng)業(yè)精品體系�！12-24 15:39] 盧永軍：三是開展第二批休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建和試點(diǎn)工作。繼續(xù)與國(guó)家旅游局聯(lián)合開展第二批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，探索休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善示范縣、示范點(diǎn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，樹立特色鮮明、品牌著名的休閑農(nóng)業(yè)典型。四是加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)和人員培訓(xùn)。出臺(tái)休閑農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃，為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展明確方向，做出布局指導(dǎo)。與旅游、餐飲、安全、加工等標(biāo)準(zhǔn)相銜接，探索建立符合中國(guó)國(guó)情的休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)出臺(tái)和完善休閑農(nóng)業(yè)財(cái)政、金融、稅收、用地等政策，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)科學(xué)良性發(fā)展。組織編寫全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)管理人員管理培訓(xùn)教材和休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)管理等教材，組織開展省、地（市）行政管理部門、規(guī)模以上的休閑農(nóng)莊管理人員培訓(xùn)�！12-24 15:39] 盧永軍：五是切實(shí)做好休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步理順工作思路，健全工作體系。切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清發(fā)展?fàn)顩r，開展休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)調(diào)查。適時(shí)召開休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。交流各地休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推廣好的做法。 [12-24 15:40] 主持人：農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)一直以來就是黨中央、國(guó)務(wù)院非常關(guān)注的問題。您作為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)部門的主管，下一步有什么工作打算？ [12-24 15:44] 盧永軍：農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是中央非常重視的問題。改革開放以來，一批又一批農(nóng)民進(jìn)城入廠，在為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，一部分農(nóng)民增長(zhǎng)了才干，提高了技能，積累了經(jīng)驗(yàn)和財(cái)富，具備了自主創(chuàng)業(yè)的基本條件。從農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情高漲的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)可以預(yù)見，“十二五”時(shí)期是農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的高峰期。因此，我們要把扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)作為“十二五”的重要任務(wù)之一，加以謀劃推進(jìn)�！12-24 15:45] 盧永軍：一要積極爭(zhēng)取政策支持。主動(dòng)協(xié)調(diào)各級(jí)財(cái)政加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的支持力度，發(fā)揮公共財(cái)政的引導(dǎo)作用，化解農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金短缺的難題，還要推動(dòng)有關(guān)部門在企業(yè)登記、金融貸款、稅收管理、規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、部門服務(wù)等方面降低門檻。二要抓好創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。采取政府引導(dǎo)扶持、鼓勵(lì)多方投資的方式，充分利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場(chǎng)地、專業(yè)化市場(chǎng)等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所，建設(shè)具有滾動(dòng)孵化功能的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)者提供場(chǎng)所，為創(chuàng)業(yè)服務(wù)打造載體�！12-24 15:45] 盧永軍：三要抓好創(chuàng)業(yè)服務(wù)。借鑒城市創(chuàng)業(yè)服務(wù)和高科技企業(yè)孵化器的經(jīng)驗(yàn)和做法，從創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)，政策、法律、管理咨詢，場(chǎng)地設(shè)施提供、證照辦理、金融信貸，到產(chǎn)品檢測(cè)、市場(chǎng)開拓等方面提供全方位服務(wù)。四要抓好典型引路。認(rèn)真總結(jié)不同層面和類型的典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行示范推廣，輻射帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)向深度、廣度發(fā)展。五要抓好規(guī)范提高。除在創(chuàng)業(yè)初期加強(qiáng)扶持外，還要注意幫助創(chuàng)辦起來的企業(yè)解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的技術(shù)難題和管理難題，增強(qiáng)抵御化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,提高創(chuàng)業(yè)成功率�！12-24 15:46] 主持人：今天我們從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聊到了農(nóng)產(chǎn)品加工，又從休閑農(nóng)業(yè)聊到了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，非常感謝您這么長(zhǎng)時(shí)間的解讀，也感謝您來到我們演播室作客。在節(jié)目結(jié)束前，再跟網(wǎng)友說幾句話。 [12-24 15:48] 盧永軍：非常感謝各位網(wǎng)友參與到節(jié)目中，也非常感謝社會(huì)各界對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的關(guān)心支持，讓我們共同為三農(nóng)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。謝謝大家！ [12-24 15:49] 主持人：對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民的關(guān)注，永遠(yuǎn)是全社會(huì)的事，也衷心希望我們能夠共同努力，把農(nóng)村變成優(yōu)美的家園，把農(nóng)民變成一個(gè)幸福的群體。感謝局長(zhǎng)的作客，也感謝您的收看，我們下期再見�！12-24 15:50] |