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主持人：各位網(wǎng)友大家好！歡迎收看本期“中經(jīng)在線訪談”“2010兩會代表委員面對面”系列節(jié)目。今天來到我們現(xiàn)場的嘉賓有三位。我們來看一下。一位是全國人大代表，濰坊市檢察院人民監(jiān)督員，山東省濰坊市鳶都英合律師事務(wù)所主任，高明芹。另一位是山東省農(nóng)信社黨委副書記，展西亮。還有一位是山東省濰坊市農(nóng)村信用聯(lián)社主任，王祖玉。歡迎三位的到來�！03-12 14:04] 主持人： 我手里有一份高律師今年給兩會帶來的建議，是關(guān)于盡快解決制約農(nóng)村金融發(fā)展政策的建議。首先想請高律師介紹一下這份建議的來歷和背景�！03-12 14:05] 高明芹：支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是黨中央一直三令五申的政策。我做了人大代表之后，對農(nóng)村情況進(jìn)行了一系列調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村金融方面，有一些問題還一直存在。2009年，全國人大常委會專門對農(nóng)村金融難題的問題進(jìn)行過調(diào)研，也出臺了一系列政策。政策里面對于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)這方面沒有涉及�！03-12 14:06] 高明芹：基于這種情況，我也了解到，在農(nóng)村，實際上現(xiàn)在農(nóng)村信用社是真正植根于農(nóng)村，為“三農(nóng)”服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。而原有國家有關(guān)部門的規(guī)章、國務(wù)院的條例，制約了農(nóng)信機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的發(fā)展�；谶@種考慮，今年我向兩會提出了關(guān)于盡快解決制約農(nóng)村金融發(fā)展政策障礙的這么一個建議�！03-12 14:06] 主持人：我想問展書記，您作為山東省農(nóng)信社的黨委書記，您所了解的情況是怎樣的？ [03-12 14:07] 展西亮：確實是高律師說的這樣。目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)具體說農(nóng)村信用社，發(fā)展非�？欤r(nóng)民也非常受歡迎，對“三農(nóng)”的支持也非常大。但是，在這個發(fā)展過程當(dāng)中，確實還有很多不盡人意的地方，特別是政府對信用社政策方面的限制，到現(xiàn)在還沒有解決�！03-12 14:07] 主持人：王主任了解的情況呢？ [03-12 14:07] 王祖玉：剛才高代表和展書記把情況介紹了。這幾年在省委、省政府、省聯(lián)社和社會各界的支持下，信用社大力發(fā)展，已經(jīng)成為支持農(nóng)村發(fā)展的主力軍，發(fā)揮主渠道作用。剛才高代表說的問題，也是我們迫切需要解決的問題，也是廣大農(nóng)村人民最大的心愿�！03-12 14:07] 主持人：說到它現(xiàn)在存在的問題，我們就有必要追根溯源一下。二位應(yīng)該說是在農(nóng)村信用社工作多年，高律師肯定對此進(jìn)行過調(diào)研。農(nóng)村信用社，我們來回顧一下它的來歷，從一開始到現(xiàn)在是怎么樣產(chǎn)生的，它一開始的目的是什么呢？ [03-12 14:08] 展西亮：應(yīng)該這樣說，農(nóng)村信用社是伴隨著共和國的誕生而誕生，伴隨共和國的發(fā)展而發(fā)展。最初是五十年代初期，當(dāng)時為了發(fā)展農(nóng)業(yè)，黨中央做出了很多決定、決策，下發(fā)了很多文件。要想使農(nóng)業(yè)發(fā)展，就要解決農(nóng)業(yè)組織形式和運作模式。當(dāng)時為了發(fā)展農(nóng)業(yè)，黨中央決定在農(nóng)村成立農(nóng)業(yè)合作社，這是為了解決農(nóng)民的一些問題�！03-12 14:09] 展西亮：同時，還要解決生產(chǎn)資料購銷的問題，這個時候成立了供銷合作社。為了解決農(nóng)民的資金問題，這個時候成立了農(nóng)村信用社。應(yīng)該說，信用社的成立是生產(chǎn)力發(fā)展的一個結(jié)果。剛剛解放，農(nóng)民要發(fā)展，要有資金的支撐，在這個時候，中央決定在農(nóng)村搞農(nóng)村信用社，應(yīng)該說是非常重要的。 [03-12 14:09] 主持人：山東作為農(nóng)業(yè)大省，根據(jù)您所了解的情況，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀是怎樣的？ [03-12 14:09] 展西亮：農(nóng)村信用社這段歷史，我剛才說了，是伴隨著共和國的誕生而誕生、發(fā)展而發(fā)展。這個過程，當(dāng)我們國家政策對路的時候，它就發(fā)展，政策不對路的時候它就出現(xiàn)問題，而且影響非常大，使農(nóng)村金融發(fā)展受到很大影響，甚至在很多方面受到很大的影響。 [03-12 14:10] 主持人：我看您的資料里面有一些介紹，現(xiàn)在山東的農(nóng)村合作社，比如說大概有多少個網(wǎng)點，每年存貸款有多少，有這么一個數(shù)據(jù)嗎？ [03-12 14:10] 展西亮：山東的情況是這樣，過去管理粗放，特別是那個時候，人民公社還進(jìn)行管理，以后人民公社沒有了，為了發(fā)展，又大力發(fā)展農(nóng)行，因為兩個產(chǎn)權(quán)關(guān)系不一致，管理上也有問題，經(jīng)常出現(xiàn)矛盾，在這種情況下，國務(wù)院又決定由人民銀行代管。人民銀行代管期間，對信用社的發(fā)展起了很好的作用�！03-12 14:12] 展西亮：特別是改革開放以來，信用社發(fā)展很快。最重要的標(biāo)志就應(yīng)該是03年國務(wù)院決定深化農(nóng)村信用社改革。省聯(lián)社04年6月6號成立，成立以后，我們那個時候的存款資金是2000億，貸款資金1500億左右。經(jīng)過這五年多的發(fā)展，現(xiàn)在信用社存款資金已經(jīng)達(dá)到6300億，貸款資金接近5000億，網(wǎng)點接近6000個。在這方面，信用社的發(fā)展確實是空前的�！03-12 14:12] 主持人：這在全國處于什么樣的水平？ [03-12 14:13] 展西亮：在全國應(yīng)該是比較好的水平。根據(jù)目前情況看，廣東的規(guī)模比較大，但不良資產(chǎn)多一點。現(xiàn)在比較好的是浙江，改革力度比較大，成立了合作銀行，山東的總規(guī)模以及發(fā)展的各項指標(biāo)在全國排第三位，包括這幾年山東信用社各項指標(biāo)的發(fā)展都是前列�！03-12 14:15] 主持人：王主任，濰坊市的發(fā)展怎樣？ [03-12 14:15] 王祖玉：于1999年組建，2004年成立。是1999年國務(wù)院進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革的試點之一，全國57家地市之一。農(nóng)村這十年的發(fā)展，信用社得到了長足發(fā)展。我這有一個材料，用各項數(shù)字表明，到09年末，濰坊農(nóng)信的各項存款達(dá)到740億。業(yè)務(wù)得到了快速發(fā)展，實力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，尤其是我們的網(wǎng)點覆蓋達(dá)到百分之百，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有我們的網(wǎng)點�！03-12 14:15] 王祖玉：在業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時，內(nèi)部也要進(jìn)一步夯實，我們的資本充足率、不良貸款率、貸款損失準(zhǔn)備率在全國都排在第一的位置上。我們的市場份額這幾年得到快速增長，在濰坊，我們的市場份額占各家金融機(jī)構(gòu)總額的三分之一，真正體現(xiàn)了農(nóng)村信用社是支農(nóng)的主力軍、發(fā)揮了主渠道作用。 [03-12 14:16] 主持人：山東是屬于全國第三，你們?yōu)H坊是屬于全省第一，是怎么做到的？是因為濰坊的農(nóng)民特別富裕嗎？ [03-12 14:16] 王祖玉：我們的網(wǎng)點比較多，營業(yè)員比較多，我們的網(wǎng)點接近600多個，營業(yè)員將近7000多人。我們這幾年為什么取得這么好的發(fā)展，在全省排名第一，就是我們樹立信心、樹立理念，堅定不移地以服務(wù)“三農(nóng)”為辦事宗旨，我們的市場定位在“三農(nóng)”上，為“三農(nóng)”、為中小企業(yè)解決實際困難�！03-12 14:16] 王祖玉：濰坊農(nóng)村信用社的覆蓋率比較廣泛，觸角比較多。我們服務(wù)好了農(nóng)村、農(nóng)民，服務(wù)好了“三農(nóng)”，又反哺我們，又回報給我們，又帶來我們自身業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，去年我們凈利潤達(dá)到18個億，全省第一。我們兩項指標(biāo)在全省排第一，一個是綜合實力，我們?yōu)H坊第一。還有一個是發(fā)展?jié)摿�，我們也是第一。我們還要感謝省聯(lián)社，感謝社會和各位農(nóng)民朋友對我們的支持�！03-12 14:16] 主持人：除了存貸款業(yè)務(wù)，農(nóng)信社給農(nóng)民提供的業(yè)務(wù)還有什么？ [03-12 14:17] 王祖玉：我們的業(yè)務(wù)品種很多。我們?yōu)H坊這幾年堅持改革創(chuàng)新，堅持農(nóng)村需要什么服務(wù)，我們就設(shè)立什么服務(wù)項目。特別是近幾年，我們設(shè)定了五大系列、三十一種信貸產(chǎn)品，這些產(chǎn)品基本涵蓋了農(nóng)村金融需求。因為農(nóng)村的情況差異性很大，各種需求不同。農(nóng)民有什么需求，我們就設(shè)立什么產(chǎn)品，包括操作流程、風(fēng)險控制、服務(wù)范圍等等，目的就是有需求，我們就設(shè)定產(chǎn)品。應(yīng)該說我們比專業(yè)銀行的貸款產(chǎn)品品種要多得多�！03-12 14:19] 主持人：比如呢？ [03-12 14:19] 王祖玉：比如在農(nóng)村信用評定這方面，這一直是我們的主打產(chǎn)品，也是我們提倡和強(qiáng)力推薦的產(chǎn)品。信用評定是什么概念？就是我們在農(nóng)村，把各家、各戶、各村，我們有信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)，通過信用評定的形式，把他需要金融服務(wù)的品種、額度、項目等等進(jìn)行信用評定。我們信用評定的方式多種多樣�！03-12 14:21] 王祖玉：但總的想法就是把大家組織起來，由村委、農(nóng)民、個體工商戶、企業(yè)界、信用社幾家聯(lián)合起來，搞信用工程系統(tǒng)評定，解決了農(nóng)民融資難的問題。特別是在農(nóng)村，老百姓的資產(chǎn)不多，沒有抵押物，貸款擔(dān)保難，我們通過信用評定這種模式，來解決他們?nèi)谫Y難的問題。簡單來說，就是議事核定、誰用誰貸、周轉(zhuǎn)使用�！03-12 14:22] 王祖玉：他們拿著貸款證直接到柜臺辦理就可以了，給他們設(shè)定貸款額度，根據(jù)他的需求進(jìn)行調(diào)整。農(nóng)民得到實惠，生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)營收入增加，他們又反過來支持我們，把錢存到我們信用社，我們的業(yè)務(wù)快速增長。我們信用社做得比較全面，也受到了廣大農(nóng)民的認(rèn)可，也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的和諧和穩(wěn)定�！03-12 14:23] 主持人：高代表，您長期和農(nóng)民接觸，為他們維權(quán)。通過剛才兩位的介紹，您覺得現(xiàn)在農(nóng)村信用社的現(xiàn)狀是怎樣的？您的體會是怎樣的？ [03-12 14:23] 高明芹：我的感覺是現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，農(nóng)民手里有錢了，國家的三農(nóng)、惠農(nóng)政策也非常優(yōu)惠，農(nóng)民的社�？紤]的非常全面。但是，就目前來看，當(dāng)時國家政策，在農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)主要是原有的商業(yè)銀行，中行、建行、工行、農(nóng)行等等，隨著社會的發(fā)展，他們撤出農(nóng)村的情況比較多。信用社扎根于農(nóng)村，是在農(nóng)村服務(wù)最廣的金融機(jī)構(gòu)。而現(xiàn)有規(guī)定使社保資金不能流入信用社，如果到專有銀行做這個業(yè)務(wù)的話，國家已經(jīng)扶持到農(nóng)村的政策，又返回了城市，反倒是不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展�！03-12 14:23] 主持人：所以您覺得社�；鸬姆秶鷳�(yīng)該向農(nóng)村信用社擴(kuò)大，是嗎？ [03-12 14:23] 高明芹：對，應(yīng)該是這樣的�！03-12 14:23] 主持人：關(guān)于您說的這個問題，我們今天早上也采訪了這方面的專家。我們有一段視頻資料，我們來看一下�！03-12 14:23] 直播員：（播放視頻） [03-12 14:25] 主持人：剛才劉所長的意思大概就是說之所以社�；鸩荒芡斗诺睫r(nóng)村信用社，還是迫于資金安全的考慮，目前農(nóng)村信用社也存在著，比如說像分布分散這樣的問題。比如說安全性、分散性這些不足完善了以后，這種情況還是有望改善的。想問一下展書記和王主任，是不是目前存在這樣的問題？ [03-12 14:26] 展西亮：我覺得這個問題應(yīng)該辯證地來看。如果管不好，處理不好的話，在哪個銀行里面也是有風(fēng)險的。事實上現(xiàn)在也是這樣。這幾年工農(nóng)中建，也就是說國家的四大銀行，涉及到社保資金問題，涉及到住房公積金問題，涉及到其他方面的財政資金，也是有問題的。但是，作為信用社，過去國家的考慮也是有它的道理�！03-12 14:26] 展西亮：那個時候信用社主要的業(yè)務(wù)都在縣以下。那個時候，作為住房公積金問題、社保資金問題，包括財政資金問題，涉及到三農(nóng)方面的很少。改革開放三十多年，特別是從前年以后，國家對三農(nóng)政策的力度非常大，現(xiàn)在又提到了農(nóng)民也要搞養(yǎng)老，這是幾千年從來沒有的事情�，F(xiàn)在信用社，到目前為止，涉及到三農(nóng)的資金、業(yè)務(wù)，根據(jù)我們的實力，不僅僅是能管好，而是做得更好�！03-12 14:27] 展西亮：年前，我也進(jìn)行過這方面的調(diào)查，因為涉及到這一次的農(nóng)民養(yǎng)老保險問題，省領(lǐng)導(dǎo)、省政府也很關(guān)注信用社的發(fā)展，也要求參與社保資金的經(jīng)營。但是，事實上由于國家政策的限制，對這項工作的影響很大。工農(nóng)中建這些銀行，到縣以下，一般就是一個點，最多的是兩個點，而信用社現(xiàn)在有近6000個網(wǎng)點，有近8萬職工在為農(nóng)民服務(wù)�！03-12 14:27] 展西亮：在調(diào)查當(dāng)中，我看到一個銀行在做這方面的業(yè)務(wù)，老百姓到年底領(lǐng)養(yǎng)老保險的時候，排起了長隊。在看到這個情況后，事實上覺得信用社更適合這項工作，我們有這么多人，有這么多網(wǎng)點，服務(wù)都是非常到位的。就連管理部門的同志也認(rèn)為，信用社最適合這項業(yè)務(wù)�！03-12 14:27] 王祖玉：我再補(bǔ)充一點。剛才提出的問題都是有關(guān)部門和部委在十年前提出來的。當(dāng)時的信用社管理比較粗放，業(yè)務(wù)規(guī)模比較小。特別是自身防風(fēng)險的能力不足。我們認(rèn)為當(dāng)時的政策是正確的。但是，通過十年的改革，信用社的經(jīng)營狀況得到根本性好轉(zhuǎn)�，F(xiàn)在完全有能力、有實力把社保工作代理好。就從我們?yōu)H坊來看，我們每年代理財政各種補(bǔ)貼發(fā)放達(dá)到190萬戶次，我們發(fā)放了900多萬的惠農(nóng)一本通�！03-12 14:31] 王祖玉：我們付出的成本是很大的。我們投入的各種卡、各種折就接近1500萬左右，我們投入的人工、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，還有各種人力資源的費用達(dá)到1億以上。現(xiàn)在政策不變，我們信用社就只有付出、只有服務(wù)。像展書記說的，出現(xiàn)排長隊辦業(yè)務(wù)的情況，因為農(nóng)民補(bǔ)貼的次數(shù)比較多、項目比較多，但是額度比較小。如果現(xiàn)在的情況不改變，對我們信用社來說是不公平的。我們服務(wù)到位了，而且得到廣大農(nóng)民的歡迎，但是資金只在我們這里過路�！03-12 14:32] 王祖玉：我們信用社把資金取之于當(dāng)?shù)�，用之于�?dāng)?shù)亍１热缥覀兾找话偃f存款，我們只能運用百分之七十五。我們具備支持三農(nóng)資金的力度，而且現(xiàn)在看農(nóng)村信用社作為全國金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點最多、人員最多、規(guī)模最大的機(jī)構(gòu)，特別是與農(nóng)村、農(nóng)民緊密的結(jié)合，得到了農(nóng)民的認(rèn)可。在這種情況下，我們完全有理由、有條件代理新農(nóng)保。我覺得條件很成熟，機(jī)會也很成熟。我們有能力。我們迫切希望有關(guān)部門對我們有制約性的政策進(jìn)行修改�！03-12 14:32] 主持人：我想請問高代表，從農(nóng)民的角度來說，您的工作和生活中有沒有接觸到因為這種制約而給他們帶來生產(chǎn)或生活的不便? [03-12 14:32] 高明芹：還是有的。農(nóng)民朋友主要是為了生產(chǎn)經(jīng)營方便。如果金融機(jī)構(gòu)不方便，農(nóng)民經(jīng)營性資金使用就會受到影響。剛才兩位信用社領(lǐng)導(dǎo)介紹情況以后，我相信農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主體發(fā)生了變化，允許各種金融機(jī)構(gòu)站在平等的地位上公平地發(fā)展業(yè)務(wù)，我也相信老百姓也會做出自己的選擇。但是，如果從制度上進(jìn)行約束，那會限制一個行業(yè)的發(fā)展�！03-12 14:32] 主持人：剛才展書記想要補(bǔ)充一點什么內(nèi)容？ [03-12 14:33] 展西亮：剛才王主任說的惠農(nóng)一本通。我們叫“齊魯惠農(nóng)一本通”，這是我們的發(fā)明，全國很多省份都到我們這里學(xué)習(xí)，確實給“三農(nóng)”工作發(fā)揮了很大作用。這都是我們自己掏錢，給每個農(nóng)民提供一張存款、貸款的卡片，目前已經(jīng)發(fā)放接近3000多萬張，國家財政給農(nóng)民的補(bǔ)貼，根據(jù)我們設(shè)計的這張卡的功能，最多只需要2天時間，就可以全部到賬，產(chǎn)生了很好的效果，農(nóng)民非常歡迎。通過這一系列的服務(wù)，對國家提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村、進(jìn)一步發(fā)展“三農(nóng)”將會起到很好的作用�！03-12 14:33] 主持人：除了這些制約以外，還有其他的因素嗎？ [03-12 14:35] 高明芹：對農(nóng)村信用社的制約因素，還是請兩位領(lǐng)導(dǎo)介紹一下情況�！03-12 14:35] 王祖玉：這幾年各級黨委政府、社會各界對農(nóng)村信用社采取了高看一眼、厚愛一層的理念。從目前來看，農(nóng)村信用社的作用越來越大。隨著我們業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大，也越來越多的遇到了阻礙。尤其是剛才主持人提到的問題。我們的做法得到了黨委政府的支持和認(rèn)可，但是由于政策的限制以及各部委文件的限制，有些資金不能流入信用社。我們付出了大量的人力、物力，可是沒有收獲。 [03-12 14:36] 王祖玉：因為信用社的資金來自農(nóng)村，資金的來源渠道不暢通，制約著我們將來的支農(nóng)力度，農(nóng)村的需求得不到解決。我們信用社的貸款總額是540億，97%的比重全部投放于三農(nóng)和中小企業(yè)。如果把財政資金和社保資金都交給其他商業(yè)銀行，他們的資金就會離開本地，由全國來統(tǒng)籌、統(tǒng)調(diào)，當(dāng)?shù)氐馁Y金調(diào)走了，勢必影響我們的實力�！03-12 14:36] 王祖玉：這個問題是急需解決的。尤其是信用社經(jīng)過十年的成長和發(fā)展，我們完全有能力，我們也有義務(wù)、有責(zé)任把這個工作做好，我們迫切地希望有關(guān)部委修訂和完善某些政策，有條件地準(zhǔn)入�！03-12 14:39] 主持人：剛才聽二位的意思，山東在這方面進(jìn)行了創(chuàng)新，并且取得了非常好的效果，在全國處于什么樣的水平？ [03-12 14:39] 展西亮：山東農(nóng)信社在全國處于比較好的水平。剛才我已經(jīng)說了，有相當(dāng)大的存款規(guī)模。按照我們現(xiàn)在的經(jīng)營資產(chǎn)來看，存款資金6300億，在全國占相當(dāng)大的份額，特別是信用社系統(tǒng)。廣東規(guī)模比較大，浙江資產(chǎn)質(zhì)量比較好，我們應(yīng)該是排在前三位或者是第三位。對于承擔(dān)政府給我們的任務(wù)是沒有問題的�！03-12 14:39] 主持人：但是還是像王主任說的那樣，應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的門檻，有相應(yīng)的準(zhǔn)入條件。山東的情況可能算是比較好的，風(fēng)險也比較小，如果放到其他省市，可能情況就稍微有所不同。國家是不是可以進(jìn)行一些試點，或者是相應(yīng)的有一些要求，而不是讓大家都可以放開，讓大家都進(jìn)來。是不是這樣？ [03-12 14:40] 展西亮：應(yīng)該是這樣，剛才高主任說得很好。我們改革開放三十多年，國家在設(shè)立任何制度的時候，特別是制定政策的時候，都影響考慮到這些問題，要從我們中國的國情出發(fā)，特別是縣以下的業(yè)務(wù)，信用社最有資格，最有發(fā)言權(quán)。剛才提到下面的具體情況，說到目前還存在的問題，我認(rèn)為目前比較大的問題就是體制方面。工農(nóng)中建這些銀行是全國一級法人，北京有總部，他們有最好的資源、最好的平臺，得到的信息、得到的資源比較多�！03-12 14:40] 展西亮：作為信用社，成立了省級的信用社之后，我們現(xiàn)在是兩級法人體制，省一級法人、縣一級法人。省級法人擔(dān)負(fù)著行業(yè)管理的職能，具體經(jīng)營都在縣以下。從這種意義上來講，我們在上面的話語權(quán)就少了，好多意見、建議反映不上去。更多的是我們下面工作做得比較扎實、比較細(xì)致。但是，由于體制上的原因，本來應(yīng)該發(fā)揮好的作用，發(fā)揮不出來，在這方面，還是建議國家對農(nóng)信社的體制制定有關(guān)政策，進(jìn)一步促進(jìn)體制的變化�！03-12 14:42] 展西亮：我建議中央在北京設(shè)立信用社總部，或者說設(shè)一個松散型的，有這樣一個平臺，給我們提供一定的機(jī)會，在上面有一定的話語權(quán)。當(dāng)各個部門制定文件的時候，就有更多的可能來考慮信用社的實際。信用社現(xiàn)在已經(jīng)今非昔比，有些地方，比如廣東、浙江、上海、北京、天津、山東這些地方，實力都很大，工農(nóng)中建這些大銀行也比不上信用社的優(yōu)勢和它的發(fā)展規(guī)模和實力�！03-12 14:43] 展西亮：特別是貼近基層的這種優(yōu)勢，任何銀行都不能跟信用社相比，所以在這方面要加大改革的力度，不然會影響信用社的發(fā)展。這些就是政策上的原因。剛才提到了，在制定政策的時候，就是考慮到大銀行，有條件的銀行，信用社這樣一個層次，幾乎都沒有涉及到�！03-12 14:43] 展西亮：剛才說的社會保險資金的問題、公積金的問題、農(nóng)村合作醫(yī)療資金的問題、財政資金、各項補(bǔ)貼的問題，這些政策都在不同的部門提出限制，或者說不允許信用社做這種業(yè)務(wù)，讓信用社感到確實在受到歧視，這種歧視不是一方面，而是多方面的，直接影響信用社下一步的發(fā)展，影響今后為“三農(nóng)”服務(wù)的情況�！03-12 14:44] 主持人：網(wǎng)友也有一些問題想請問三位嘉賓。有一位網(wǎng)友的問題是，我們都知道農(nóng)村信用社是目前全國農(nóng)村網(wǎng)點最多、農(nóng)業(yè)貸款投放最大、植根農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)，可是許多人都對農(nóng)信社有偏見，覺得不可靠。咱們怎樣才能改變老百姓對于農(nóng)信社的這種看法？ [03-12 14:44] 展西亮：國家在政策給予大力支持，我們再進(jìn)一步加大企業(yè)內(nèi)部的改革，練內(nèi)功、促發(fā)展，只有用事實說法，把我們的工作做好，把我們?yōu)槿r(nóng)服務(wù)的作用發(fā)揮好，這些問題會得到解決�！03-12 14:47] 主持人：這個問題想請王主任回答。農(nóng)村貸款利率過高會妨礙農(nóng)民增產(chǎn)增收。現(xiàn)在農(nóng)村貸款利率好像也沒怎么優(yōu)惠。農(nóng)信社對這個問題是怎么看的？有沒有下調(diào)的空間？ [03-12 14:47] 王祖玉：因為我們信用社是按照市場機(jī)制來確定利率�，F(xiàn)在說利率高，我覺得完全不正確。我們是根據(jù)不同的行業(yè)，根據(jù)國家的政策，我們需要扶持哪個行業(yè)、限制哪個行業(yè)，制定不同的利率檔次，由利率杠桿來發(fā)揮作用。其實我們的利率水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于商業(yè)銀行。我剛才介紹了，我們搞信用評定，我們授信，一次給農(nóng)戶核定一個額度。 [03-12 14:47] 王祖玉：這個額度是誰用誰來，誰有誰還，周轉(zhuǎn)使用，不像有些專業(yè)銀行，每次都貸給你，不用也會有利息。我們是一次核定一個數(shù)額以后，今天用多少，就用多少，再貸多少、用多少，有了以后就還了，這樣利息累積的天數(shù)就下來了。我們?yōu)H坊在支農(nóng)資金的利率上是中下游的水平，其實是解決了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。 [03-12 14:47] 主持人：還有一個問題是給高律師的，您提出制約農(nóng)村金融發(fā)展的主要障礙在于農(nóng)村信用社。到底有什么障礙呢？如果取消這些金融障礙，是不是農(nóng)村信用社就能得到很好的發(fā)展？ [03-12 14:48] 高明芹：關(guān)于制約農(nóng)村信用社發(fā)展的障礙，主要是財政和社保基金的存放，再一個是新農(nóng)合代理方面存在一些障礙。我的意思是國家提出有條件的準(zhǔn)入。所以我向人大常委會的建議是對農(nóng)村金融情況進(jìn)一步調(diào)研，聽聽農(nóng)民的反映，如果農(nóng)民真的需要在金融政策上進(jìn)行自由選擇，給農(nóng)民更好的選擇空間，可以進(jìn)行有條件的準(zhǔn)入，像剛才所說的山東、廣東、浙江、北京這些信用社發(fā)展得比較好的地區(qū)，達(dá)到一定規(guī)模、有一定實力，就允許他們在農(nóng)村金融業(yè)務(wù)方面有所發(fā)展。 [03-12 14:48] 主持人：關(guān)于農(nóng)村金融問題，我們國家和國外相比，它的特點以及現(xiàn)在的難題，我們也請教了財政部科研所的副所長。下面我們看一下他在視頻里面是怎么說的�！03-12 14:49] 直播員：（播放視頻） [03-12 14:49] 主持人：專家的意見就是農(nóng)村金融比較分散，規(guī)模又比較小，我們需要在兩個方面努力，一個方面是國家從體制、規(guī)章等方面抓硬件建設(shè)。另外，要從農(nóng)村文化資源方面進(jìn)行開發(fā)，鞏固農(nóng)民的講究誠信的意識。節(jié)目的最后，想請三位嘉賓對中國的農(nóng)村金融的前景進(jìn)行一下展望。從展書記開始。 [03-12 14:49] 展西亮：一定要從中國的實際出發(fā)，特別是未來三十年，重點還是農(nóng)業(yè)體制、農(nóng)業(yè)制度、農(nóng)業(yè)方面的改革。同時，黨中央提出要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，世界經(jīng)濟(jì)一體化，國際金融也是一體化。除了我們自己要努力、創(chuàng)造、發(fā)展以外，更應(yīng)該借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗。據(jù)我了解，全世界都有農(nóng)村金融，在落后的地方，有農(nóng)村金融，在發(fā)達(dá)國家也有，發(fā)達(dá)國家農(nóng)村金融更好�！03-12 14:53] 展西亮：以加拿大為例，加拿大的農(nóng)村合作金融聯(lián)盟是加拿大最好的銀行，影響非常大。我相信在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以及廣大客戶的關(guān)心、厚愛，政府給予信用社很大的關(guān)心，這幾年的改革，信用社確實起到了很大作用，信用社在社會主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮更好的作用，信用社的明天會更好�！03-12 14:56] 高明芹：支持農(nóng)村發(fā)展應(yīng)該從政策、金融等各個方面全方位地扶持�！03-12 14:56] 王祖玉：我堅信只要政策對路、改革對路，信用社的明天會更加美好�！03-12 14:56] 主持人：我們都希望中國的農(nóng)村金融事業(yè)會發(fā)展得越來越好，更好地為農(nóng)民服務(wù)，也希望農(nóng)民的生活都能越過越好。今天非常感謝三位嘉賓的到來，也非常感謝網(wǎng)友們。這期節(jié)目到此結(jié)束，再見。 [03-12 14:57] |