防風(fēng)險(xiǎn)是金融業(yè)永恒的主題。伴隨著最近幾年國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)變化，中國把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在了更加重要的位置。

　　5月14日，由國務(wù)院參事室公共政策研究中心、新華網(wǎng)思客主辦的參事講堂上，國務(wù)院參事、國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所名譽(yù)所長(zhǎng)夏斌、廣東省人民政府參事劉小輝、如是金融研究院院長(zhǎng)管清友、平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家張明，就如何打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在改革發(fā)展中解決問題進(jìn)行了深度對(duì)話。

　　夏斌：守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)要堅(jiān)持四大原則

　　5月14日，國務(wù)院參事、國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所名譽(yù)所長(zhǎng)夏斌做客最新一期的《參事講堂》。新華網(wǎng)李林 攝

　　如何守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，我提出四條原則：止血原則、共擔(dān)原則、成本原則和時(shí)間原則。

　　所謂止血原則，就是看到已經(jīng)違規(guī)的事，因?yàn)榉ㄒ?guī)不健全而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該盡快整頓資金堵漏洞，邊立規(guī)矩、邊化風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決做到存量風(fēng)險(xiǎn)只減不增。比如第三方支付，人民銀行、保監(jiān)會(huì)要給牌照就意味著要管理，支持你創(chuàng)新，但是要管控風(fēng)險(xiǎn)。這是止血原則，不要再產(chǎn)生新的問題。

　　第二，共擔(dān)原則。面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)怎么辦？誰欠債誰還，中央財(cái)政堅(jiān)決不兜底，萬里長(zhǎng)城絕不出現(xiàn)一個(gè)缺口，絕不退步，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)堅(jiān)決處理，誰的孩子誰抱。如果在這個(gè)問題上有缺口，不好立規(guī)矩，不能健全真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從國家角度一定要打破這個(gè)問題。

　　第三，成本原則。針對(duì)地方債務(wù)，還本付息壓力，為了降低預(yù)期成本怎么辦？能不能債轉(zhuǎn)股、債務(wù)置換，這些問題都要妥善解決。

　　第四，時(shí)間原則。面對(duì)中國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型從高速增長(zhǎng)到下行的過程中積累的風(fēng)險(xiǎn)，需要時(shí)間，不能著急。只要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快改革步伐，醫(yī)療、養(yǎng)老等方方面面加快發(fā)展，企業(yè)有意愿，慢慢后面的債務(wù)也能化解，潛在增長(zhǎng)率也能化解，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從總體、總量來說就不會(huì)爆發(fā)。

　　管清友：微觀處置風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是防范風(fēng)險(xiǎn)的重中之重

　　如是金融研究院院長(zhǎng)管清友。 新華網(wǎng)李林 攝

　　目前來看，我覺得是“有風(fēng)險(xiǎn)之憂，無驚險(xiǎn)之虞”。我們要盡快處置已經(jīng)或即將發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

　　微觀處置風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是防范風(fēng)險(xiǎn)的重中之重，這些微觀上的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括房地產(chǎn)等。目前，我比較關(guān)心的是在上市公司再融資，這些上市公司在股權(quán)質(zhì)押這一塊的風(fēng)險(xiǎn)比較明顯，股票市場(chǎng)出現(xiàn)了非常大的壓力，導(dǎo)致原來的部分股權(quán)質(zhì)押出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，有的瀕臨平倉線，有的甚至爆倉。有些銀行體系經(jīng)過過去一年的處置，已經(jīng)初見成效，包括人民銀行把去杠桿改為調(diào)結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)在具體的再融資、股權(quán)質(zhì)押。

　　張明：外部局勢(shì)復(fù)雜，加快國內(nèi)結(jié)構(gòu)性改革尤為重要

　　平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家張明。新華網(wǎng)李林 攝

　　現(xiàn)在防范風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)很重要，但是讓風(fēng)險(xiǎn)釋放也很重要。有些時(shí)候監(jiān)管的方向要堅(jiān)定，節(jié)奏要可控。要注意監(jiān)管協(xié)調(diào)，防范擠泡沫的過程導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑超預(yù)期。

　　在中國剛剛開啟金融防風(fēng)險(xiǎn)過程中，外部局勢(shì)復(fù)雜，對(duì)于國內(nèi)金融控風(fēng)險(xiǎn)有更高要求。這個(gè)背景下，當(dāng)前加快國內(nèi)結(jié)構(gòu)性改革尤為重要。加強(qiáng)金融監(jiān)管的同時(shí)，還要加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革。首先，把國內(nèi)很多服務(wù)業(yè)部門真正向民間資本開放，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老，讓民間資本有更多出路，同時(shí)使城鎮(zhèn)居民有更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正解決人民群眾對(duì)美好生活的向往。第二，加快國有企業(yè)混改，有助于提高企業(yè)效率。第三，土地流轉(zhuǎn)的制度也要加快開放。我們一方面要加強(qiáng)監(jiān)管，一方面要推進(jìn)改革，在外部不確定的情況下，保持去杠桿平穩(wěn)運(yùn)行。

　　劉小輝：要有容錯(cuò)空間，但不能容犯法

　　廣東省人民政府參事劉小輝。 新華網(wǎng)李林 攝

　　廣東經(jīng)過兩次金融風(fēng)波的沖擊，從今年的情況來看金融風(fēng)險(xiǎn)是可控的。一是廣東改革開放比較早，先行先試的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，比全國早5年到8年。產(chǎn)業(yè)支撐非常重要，如果產(chǎn)業(yè)不行，就容易導(dǎo)致金融空轉(zhuǎn)，所以產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)要做強(qiáng)。

　　廣東是全國的經(jīng)濟(jì)總量大省，金融資產(chǎn)、存款、金融增量比較穩(wěn)健，這得益于開放早、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移早，一個(gè)很重要的原因就是包容，實(shí)際上就是容錯(cuò)。不管你是先行先試，摸著石頭過河，你要容錯(cuò)，但是不能包容犯法。