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激活創(chuàng)新力 商事制度改革取得新突破

2016年12月23日 07:09   來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)-《經(jīng)濟日報》   佘 穎

  今年,我國商事制度改革不斷取得新突破,社會投資創(chuàng)業(yè)制度性成本進一步降低,營商環(huán)境進一步改善,改革紅利進一步釋放

  明年將制定工商登記前置審批事項清單和企業(yè)設(shè)立后經(jīng)營許可清單,確需保留的實行多證合一、證照聯(lián)辦

  商事制度改革是全面深化改革的先手棋。從“五證合一”到“兩證整合”,從企業(yè)名稱核準(zhǔn)全程電子化到發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照……今年,我國商事制度改革不斷取得新突破,社會投資創(chuàng)業(yè)制度性成本進一步降低,營商環(huán)境進一步改善,改革紅利進一步釋放。數(shù)據(jù)顯示,今年前11個月,全國新設(shè)企業(yè)498.3萬戶,同比增長27.9%,日均新設(shè)企業(yè)1.49萬戶,超過2015年的1.2萬戶,企業(yè)活躍度保持在70%左右。

  今年10月1日,“五證合一、一照一碼”全面施行。所謂“五證合一”,是指營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證五證合一,實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式,申請人辦理企業(yè)注冊登記時只需填寫“一張表格”,向“一個窗口”提交“一套材料”,經(jīng)測算,平均可為每家企業(yè)節(jié)約20個辦證工作日。至11月底,全國發(fā)放“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照233.5萬張。

  12月1日,個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”改革順利實施。至12月19日,發(fā)放“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照186.3萬張。

  為方便企業(yè)注冊,國家工商總局還對企業(yè)名稱核準(zhǔn)實現(xiàn)全程電子化,并推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化試點工作。目前,10個省份發(fā)放了電子營業(yè)執(zhí)照,18個省份開展了全程電子化試點。

  針對許多創(chuàng)業(yè)企業(yè)不需要大面積辦公場所的特點,國家工商總局還推動各地進一步放寬住所登記條件,釋放住所資源,推動眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客工場蓬勃發(fā)展,激發(fā)出創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮。

  專家表示,經(jīng)過一系列改革,市場準(zhǔn)入的制度性成本已大幅度降低。但也要看到,政府對微觀市場主體的行政干預(yù)仍然過多,各種審批仍然過多,行政主導(dǎo)經(jīng)濟仍然過多,很大程度上束縛了經(jīng)濟發(fā)展活力。

  “商事制度改革以來,我國營商環(huán)境極大改善,但在世界190個經(jīng)濟體中的排名還比較靠后!眹夜ど炭偩志珠L張茅表示,明年將制定工商登記前置審批事項清單和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營許可清單,確需保留的實行多證合一、證照聯(lián)辦,擴大“證照分離”試點,加快企業(yè)登記注冊、注銷便利化改革。“要按照國際先進水平開展對標(biāo)行動,建立開辦企業(yè)時間統(tǒng)計通報制度,把開辦企業(yè)時間縮短了多少、審批流程簡化了多少、辦事成本減少了多少、群眾滿意度提高了多少,作為衡量商事制度改革成效的標(biāo)準(zhǔn)!

  據(jù)了解,圍繞提高注冊登記效率,國家工商總局正在推動明年3月份出臺《關(guān)于推進“多證合一”登記制度改革的意見》,支持地方開展“多證合一”改革試點,有序?qū)嵤岸嘧C合一”。針對電商等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),還將全面推進電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放和應(yīng)用工作,加快建立全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營業(yè)執(zhí)照模式和統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)。(經(jīng)濟日報記者 佘 穎)

(責(zé)任編輯:梁靖雪)