央視網(wǎng)消息:2016年12月30日是個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn),三年前的這天,中央政治局第十二次會(huì)議召開,決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,由習(xí)近平任組長。一場(chǎng)關(guān)乎中國前途命運(yùn)的全面深化改革由此正式拉開帷幕。

　　根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》描述,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí);主要職責(zé)是研究確定各領(lǐng)域改革的重大原則、方針政策、總體方案;統(tǒng)一部署全國性重大改革;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理全局性、長遠(yuǎn)性、跨地區(qū)跨部門的重大改革問題;指導(dǎo)、推動(dòng)、督促中央有關(guān)重大改革政策措施的組織落實(shí)。

　　近年來,西方多個(gè)國家失去“方向”。反觀中國,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)清晰,道路明確,碩果累累。

　　巨輪揚(yáng)帆遠(yuǎn)航,方向至為關(guān)鍵。2012年12月7日至12日,習(xí)近平總書記到改革開放前沿的廣東視察,這是習(xí)近平擔(dān)任總書記后離京考察的第一站。他在此次的考察中強(qiáng)調(diào),我們的改革開放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路。

　　思想夯基 理論引領(lǐng) 

　　理論興則黨興,思想強(qiáng)則黨強(qiáng),黨強(qiáng)則國富。

　　新時(shí)期我們能夠很快成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,取得舉世矚目的輝煌成就,這得益于我們黨始終把馬克思主義這一科學(xué)理論作為自己的行動(dòng)指南,并堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義。

　　2015年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大原則。

　　從十一屆三中全會(huì)農(nóng)村改革,將承包經(jīng)營權(quán)從農(nóng)村集體土地所有權(quán)中分離的“一權(quán)變兩權(quán)”,到黨的十八屆三中全會(huì)啟動(dòng)新一輪改革,實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分置”;從讓市場(chǎng)在資源配置中起“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”……改革的沃土滋養(yǎng)著絢爛的理論之花,而改革理論又成為改革實(shí)踐的指路明燈。

　　改革開放以來,關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的理論;關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的理論;關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的理論;關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的理論;關(guān)于推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)的理論;關(guān)于樹立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的理論,關(guān)于用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的理論;關(guān)于促進(jìn)社會(huì)公平正義、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的理論等先后形成。

　　“這些理論成果是適應(yīng)當(dāng)代中國國情和時(shí)代特點(diǎn)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué),不僅有力地指導(dǎo)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐,而且開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界�！�2015年11月23日,習(xí)近平在主持中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)說:從十八大到十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì),以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻勾畫出改革的時(shí)代路徑,從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局到“五位一體”總體布局,改革的頂層設(shè)計(jì)成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的戰(zhàn)略指引。

　　頂層設(shè)計(jì) 科學(xué)規(guī)劃 

　　“全面深化改革頭三年是夯基壘臺(tái)、立柱架梁的三年,今年要力爭(zhēng)把改革的主體框架搭建起來�！�2016年1月11日,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會(huì)議并發(fā)表重要講話,對(duì)全面深化改革的頭三年進(jìn)行了深刻定位。

　　從2014年1月至今,由習(xí)近平總書記擔(dān)任組長的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開了30次會(huì)議,共審議198份文件。會(huì)議先后審議通過《黨的十八屆三中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃(2014-2020年)》 、《黨的十八屆四中全會(huì)重要舉措實(shí)施規(guī)劃(2015-2020年)》、《黨的十八屆五中全會(huì)有關(guān)改革舉措實(shí)施規(guī)劃(2016-2020年)》,明確規(guī)制出事關(guān)改革、法治與發(fā)展的“總施工圖”。財(cái)稅體制、戶籍制度、土地制度、考試招生制度等多年想改而未改的“硬骨頭”終于破題,司法體制、公車制度、央企負(fù)責(zé)人薪酬制度等涉及深層次利益調(diào)整的改革得以有力推進(jìn)。

　　在中央深改組第二十次會(huì)議上,習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出:“要加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域改革的全面評(píng)估,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,把各領(lǐng)域具有四梁八柱性質(zhì)的改革明確標(biāo)注出來,排出優(yōu)先順序,重點(diǎn)推進(jìn),發(fā)揮好支撐作用。特別是要把國有企業(yè)、財(cái)稅金融、科技創(chuàng)新、土地制度、對(duì)外開放、文化教育、司法公正、環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老就業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、黨建紀(jì)檢等領(lǐng)域具有牽引作用的改革牢牢抓在手上”。

　　今年以來,全面深化改革的“四梁八柱”正在架起,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為全面深化改革的主攻方向,取得了實(shí)實(shí)在在的成果。

　　去產(chǎn)能方面,鋼鐵已提前完成4500萬噸全年去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù),煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的全年目標(biāo)任務(wù)也提前完成;去庫存方面,11月末,商品房待售面積69095萬平方米,比10月末減少427萬平方米;去杠桿方面,10月末,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.1%,同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn);降成本方面,10月末,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.73元,比上年同期下降0.13元;補(bǔ)短板方面,農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等投入明顯加大。

　　國資國企改革、央企重組步伐不斷加快,102家的央企數(shù)量離年內(nèi)減少至100家的目標(biāo)僅一步之遙;財(cái)稅體制改革“營改增”為企業(yè)減負(fù)約5000億元;高考綜合改革試點(diǎn)順利實(shí)施,更多農(nóng)村孩子能念上好大學(xué);醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革繼續(xù)深化,理順醫(yī)藥比價(jià),推進(jìn)分級(jí)診療,更多病人不再“小病靠忍,大病靠拖”;全面放開二孩,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

　　協(xié)同配合 重點(diǎn)突破 

　　2016年進(jìn)入改革的攻堅(jiān)期。12月5日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會(huì)議上,習(xí)近平深刻指出:要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善思路、突出重點(diǎn),提高改革整體效能,擴(kuò)大改革受益面,發(fā)揮好改革先導(dǎo)性作用,多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的改革;多推有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革;多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革;多推有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革。

　　習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)有利于”為中國改革開放在新階段新形勢(shì)下指明了前進(jìn)方向。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面,“穩(wěn)”是基礎(chǔ),“進(jìn)”是方向。2016年前三季度服務(wù)業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升至52.8%,單位能耗同比下降5.2%,最終消費(fèi)支出對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長貢獻(xiàn)率達(dá)到71%;新動(dòng)能新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),前三季度,全國日均新登記企業(yè)1.46萬家,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持10%以上的增速;新增城鎮(zhèn)就業(yè)1067萬人,城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。

　　民生方面,土地、戶籍、居住證、全面二孩等成為改革的抓手,扶貧攻堅(jiān)、“醫(yī)”“養(yǎng)”對(duì)接、教育公平等則成為民生亮點(diǎn)。2016年,全國居民人均可支配收入前三季度同比實(shí)際增長6.3%,跑贏CPI,與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;城鎮(zhèn)新增就業(yè)在前三季度就達(dá)1067萬人,提前一個(gè)季度完成全年目標(biāo),就業(yè)好于預(yù)期;國家再次提高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,這也是企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金首次同步調(diào)整,總體上升6.5%左右,1億多人受益;9省份調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),7省份上調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn);新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)年人均提高40元;基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助、醫(yī)療救助等相互銜接的機(jī)制逐步形成,醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)年底基本實(shí)現(xiàn),人們看病更方便、更省錢。

　　小康路上一個(gè)都不能少,社會(huì)政策托底,鎖定重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域。扶貧政策靶向明確,力度增大。今年,我國第三次提出年度千萬減貧計(jì)劃:428個(gè)縣開展電商扶貧試點(diǎn);去產(chǎn)能中的人員安置穩(wěn)妥推進(jìn),中央財(cái)政已安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,用于去產(chǎn)能過程中的職工安置;給特殊群體送上更多的溫暖,從2016年10月1日起,傷殘人員殘疾撫恤金、城鎮(zhèn)“三屬”定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行基礎(chǔ)上提高10%。

　　2016年8月30日,習(xí)近平主持中央深改組第二十七次會(huì)議,對(duì)深改組作出這樣的中期評(píng)估:全面深化改革實(shí)施進(jìn)展順利,各領(lǐng)域標(biāo)志性、支柱性改革任務(wù)基本上已經(jīng)推出,重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展,全面深化改革、全面依法治國的主體框架正在逐步確立。

　　“柱立則墻固,梁橫則屋成”。隨著中國深化改革的進(jìn)一步深入,未來可期。(文/林孔仕)