2016年是十三五規(guī)劃的開局之年,在一系列組合政策持續(xù)作用下,去庫存、去產(chǎn)能、降成本成效不斷顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化,新動(dòng)能加快成長(zhǎng),國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　一、去庫存穩(wěn)步推進(jìn)

　　去庫存是2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的供給側(cè)改革五大任務(wù)之一,矛頭直指高庫存重壓下的房地產(chǎn)市場(chǎng)。為推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫存改革,2016年國(guó)家采取了提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率、加快農(nóng)民工市民化、發(fā)展住房租賃市場(chǎng)、鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買庫存商業(yè)房等一系列措施。

　　在這一背景下,2016年房地產(chǎn)去庫存取得了不小成效。今年前10個(gè)月,全國(guó)商品房銷售面積120338萬平方米,同比增長(zhǎng)26.8%,高于去年全年6.5%;2016年以來,全國(guó)商品房待售面積已連續(xù)9個(gè)月呈現(xiàn)下降趨勢(shì),由2月末的73931萬平方米下降至10月末的69522萬平方米,降幅達(dá)4400萬平方米。從結(jié)構(gòu)上看,今年房地產(chǎn)去庫存主要得益于一、二線城市,其三、四線城市仍然面臨較大的庫存壓力。

　　二、去產(chǎn)能效果顯著

　　去產(chǎn)能是調(diào)節(jié)我國(guó)供需結(jié)構(gòu)矛盾的核心。2016年以來,政府通過設(shè)立專項(xiàng)基金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、清理不良資產(chǎn)、就業(yè)安置、完善破產(chǎn)清算制度等方式,在鋼鐵、煤炭等高耗能、高排放領(lǐng)域的過剩產(chǎn)能化解方面的速度明顯加快。

　　在鋼鐵行業(yè),今年通過全面關(guān)停并拆除煉鐵高爐,以及取締落后及“地條鋼”等生產(chǎn)設(shè)備,10月底我國(guó)已提前完成4500萬噸全年鋼鐵去產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù);在煤炭行業(yè),2016年1-10月,全國(guó)規(guī)模以上原煤產(chǎn)量27.4億噸,同比下降10.7%,比去年同期減少3.3億噸。與此同時(shí),從微觀層面看,隨著去產(chǎn)能的順利推行,相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況也明顯好轉(zhuǎn)。2016年1-10月,煤炭行業(yè)與鋼鐵行業(yè)的利潤(rùn)總額增長(zhǎng)率同比分別增長(zhǎng)112.%與310.2%。

　　三、降成本初顯成效

　　今年以來,降成本系列政策密集出臺(tái),特別是,8月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的工作方案》,提出從稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、制度性交易成本、人工成本、能源成本、物流成本六個(gè)方面,著實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。

　　在降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面,對(duì)企業(yè)實(shí)施大規(guī)模結(jié)構(gòu)性減稅仍是今年供給側(cè)改革的核心。隨著營(yíng)改增改革的全面推開,新增試點(diǎn)的建筑、房地產(chǎn)、金融等四大行業(yè)減稅額逐月放大,截至10月末,累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅965億元。而如果考慮全部試點(diǎn)行業(yè)的營(yíng)改增減稅額,預(yù)計(jì)今年減稅總規(guī)�？蛇_(dá)到5000億元;今年4月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率和住房公積金繳存比例,據(jù)測(cè)算,這一政策的實(shí)施將使每年減輕1000多億元的負(fù)擔(dān);此外,發(fā)改委還相繼頒布下調(diào)非居民用天然氣價(jià)格以及完善兩部制電價(jià)用戶基本電價(jià)等政策措施,預(yù)計(jì)可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近2000億元。

　　四、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

　　2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)雖然面臨較大的下行壓力,但中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍保持了較為平穩(wěn)的運(yùn)行,特別是隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化,宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢(shì)。

　　從供給側(cè)來看,三季度第三產(chǎn)業(yè)增加值的增速為7.6%,顯著高于第二產(chǎn)業(yè)6.1%的增速,但是二者增速的差距有所收窄,表明優(yōu)化進(jìn)程有所放緩;不過,隨著服務(wù)業(yè)連續(xù)數(shù)月PMI重新回到擴(kuò)張區(qū)間并呈現(xiàn)逐漸上升,服務(wù)業(yè)企業(yè)新項(xiàng)目開工數(shù)以及新新單都不斷增加,這帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)張以及用工量的不斷增加。

　　從需求側(cè)來看,消費(fèi)已經(jīng)穩(wěn)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的主動(dòng)力。前三季度,社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到238482億元,同比增長(zhǎng)速度為10.4%,增速比上半年和一季度均提高0.1個(gè)百分點(diǎn);此外,前三個(gè)季度最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到71%,這意味著消費(fèi)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。

　　五、新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

　　今年以來,在全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”等級(jí)制度改革的基礎(chǔ)上,國(guó)務(wù)院進(jìn)一步整合社會(huì)保險(xiǎn)等級(jí)證和統(tǒng)計(jì)登記證,實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”,這降低了創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本,優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境,是進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的重要舉措。

　　前三季度,全國(guó)新等級(jí)企業(yè)401萬戶,同比增長(zhǎng)達(dá)到27%。日均新等級(jí)企業(yè)1.46萬戶,比去年同期日均增加約2000家;前三季度,我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)10.6%和9.1%,增速分別比同期規(guī)模以上工業(yè)快4.6和3.1個(gè)百分點(diǎn),占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到12.2%和32.6%,比上年同期提高0.6和1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　與傳統(tǒng)行業(yè)的增長(zhǎng)乏力相比,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展:今年上半年,工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量增速達(dá)28.2%,全國(guó)網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)28.2%,占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的11.6%;新能源汽車的產(chǎn)量更是達(dá)到88.7%。

　　作者:國(guó)家信息中心楊白冰