手机免费黄色大片,黄色在线免费观看网站,亚洲日本黄色网址是多少,国内精品久久久久影院亚洲,亚洲国产欧美国产综合一区,www.嫩草影院,精品精品久久宅男的天堂

手機看中經(jīng)經(jīng)濟日報微信中經(jīng)網(wǎng)微信

【經(jīng)濟圓桌】十三五開局新亮點:看看“三去一降一補”進度表

2017年02月23日 03:27   來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)—《經(jīng)濟日報》   

  從左至右為林火燦、李佐軍、馮俏彬、董希淼

  觀看視頻請 掃描二維碼

  經(jīng)濟日報編者按:2016年,我國在“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”這五大領(lǐng)域取得了積極成效。怎樣看待供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與穩(wěn)增長的關(guān)系?在繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進程中,如何正確處理好政府和市場的關(guān)系?近日,3位嘉賓來到經(jīng)濟日報社經(jīng)濟圓桌演播室,圍繞上述問題展開對話——

  成果還未完全釋放

  供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與穩(wěn)增長之間究竟是怎樣的關(guān)系,為什么說二者并不是簡單的線性關(guān)系?

  李佐軍:在過去一年里,我國在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和穩(wěn)增長方面,都取得了令人稱道的成績。但從嚴格意義上說,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與經(jīng)濟增長之間并不完全是線性關(guān)系。長期來看供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革利于經(jīng)濟增長,短期內(nèi)也可能不利于經(jīng)濟增長。

  2016年,我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進展,同時宏觀經(jīng)濟也實現(xiàn)了平穩(wěn)健康運行,二者實現(xiàn)“雙豐收”。從去產(chǎn)能看,部分大宗商品價格明顯上漲,促進了經(jīng)濟增長。從去庫存看,部分城市房價過快上漲,帶動了上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對經(jīng)濟增長有促進作用。從去杠桿看,盡管進展與預(yù)期有一定差距,但總體上有利于經(jīng)濟增長。從降成本看,企業(yè)是促進經(jīng)濟增長最重要的主體,降低成本有利于企業(yè)發(fā)展。從補短板看,很多地方主要通過加大在薄弱環(huán)節(jié)的投資力度來補短板,加大投資對經(jīng)濟增長會產(chǎn)生促進作用!叭ヒ唤狄谎a”從不同層面對經(jīng)濟增長產(chǎn)生了正面的推動作用。

  需要指出的是,過去一年的經(jīng)濟增長,不完全是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來的,其中一部分受貨幣政策、非短板領(lǐng)域的投資拉動等因素影響。

  馮俏彬:從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與穩(wěn)增長的關(guān)系來看,我們確實不能認為二者是簡單的線性關(guān)系。從長遠來看,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有利于促進經(jīng)濟增長,還能有效改善經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。但從短期來看,在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進程中,也會出現(xiàn)一些新情況、新問題。例如,在房地產(chǎn)去庫存中,一些城市的房價出現(xiàn)了明顯上漲。這些新情況并非政策預(yù)料之內(nèi)的結(jié)果,而是一種意外的結(jié)果。

  董希淼:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對宏觀經(jīng)濟的影響,應(yīng)該分不同層面來把握。從長遠的角度看,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施,有利于宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中求進。但也要看到,在去年上半年,“三去一降一補”也給實體經(jīng)濟發(fā)展帶來了陣痛。例如,在去產(chǎn)能進程中,一些產(chǎn)能過剩行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的局面實際上加重了,職工的安置和再就業(yè)工作給這些行業(yè)企業(yè)增加了較大壓力;在去庫存的過程中,金融系統(tǒng)和上下游行業(yè)運營的風(fēng)險也在一定程度上加大了。

  當然,改革過程中的陣痛是階段性的、短期的,是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須經(jīng)歷的過程,可以看作是改革必須付出的成本。

  改革該啃“硬骨頭”了

  2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年。在這一年里,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)的艱巨性主要體現(xiàn)在哪些方面?

  李佐軍:新的一年里,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的艱巨性主要體現(xiàn)在三個方面。第一,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中比較容易做的部分在過去一年里已經(jīng)先做了,現(xiàn)在留下來的都是比較難啃的“硬骨頭”。

  第二,原來推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要運用的是行政手段,相對來說是比較容易的,且很容易見到短期效果。但是,下一步需要更多地運用市場化手段去推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,但市場化手段要考慮的問題更多、更復(fù)雜,難度也會進一步增加。

  第三,過去一年多來我國實施的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要靠的是結(jié)構(gòu)調(diào)整,對造成產(chǎn)能過剩、庫存過多等制度性問題的改革推動得較少,這些制度性問題恰恰是主要問題,是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須面對的問題。

  馮俏彬:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及五大要素,分別是勞動力、土地、資本、創(chuàng)新和制度。這五大要素的背后有著一系列體制機制的深層次問題。比如資本要素方面,面臨著我國金融機構(gòu)過于偏重規(guī)模大、業(yè)務(wù)全和國有比重大等問題,民營的、專業(yè)化、小而靈活的專業(yè)機構(gòu),無論是數(shù)量還是規(guī)模都遠遠不夠。這都需要系統(tǒng)性地推進結(jié)構(gòu)改革。在簡政放權(quán)方面,前期已取得重大進展,但在推進過程中涉及的全國各級政府之間信息連通、規(guī)則一致等核心問題,都需要逐步深化改革。

  2017年,需要深化到真正的改革層面來推進,抓住要害,在一些重大關(guān)鍵領(lǐng)域能夠有切實的改革舉措,這個任務(wù)十分艱巨,卻也時不我待。

  董希淼:當前,存在一個很大的難點,就是要做好短期利益與長期利益平衡,長痛與短痛之間要有取舍。例如,現(xiàn)在有些人認為,在去杠桿的過程中,可以用互聯(lián)網(wǎng)金融手段來解決融資難、融資貴,尤其是中小企業(yè)的融資問題。在過去兩三年里,整個互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展非?,確實在一定程度上緩解了融資難問題,但也很容易積聚一些金融風(fēng)險,給國家的金融穩(wěn)定帶來一些影響。2016年中央經(jīng)濟工作會議提出,要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置,要處置一批風(fēng)險點,著力防控資產(chǎn)泡沫。

  所以說,在推進改革的過程中,不僅要看到互聯(lián)網(wǎng)金融帶來短期的促進作用,更要關(guān)注長期的金融穩(wěn)定,對資產(chǎn)泡沫的形成要保持高度警惕。

  用市場機制去產(chǎn)能

  2016年我國去產(chǎn)能工作取得了很大進展。今年可能會擴大去產(chǎn)能行業(yè)范圍。結(jié)合2016年的經(jīng)驗來看,當前我國去產(chǎn)能面臨的難點有哪些?

  李佐軍:過去一年里,我國在去產(chǎn)能方面取得了一些進展,也遇到了一些困難。主要表現(xiàn)在四個方面。一是“人怎么辦”。下崗失業(yè)人員如何安置、如何培訓(xùn)、如何找到新工作,這些問題關(guān)系到社會穩(wěn)定。

  二是資金問題,具體表現(xiàn)為債務(wù)問題。在去產(chǎn)能過程中,“僵尸企業(yè)”出清后,會形成大量的債務(wù)。

  三是資產(chǎn)重組問題。在去產(chǎn)能過程中,資產(chǎn)需要重組為新的有效資產(chǎn)。

  四是產(chǎn)業(yè)接續(xù)問題。去產(chǎn)能以后,地方還要發(fā)展,如果沒有新的接續(xù)產(chǎn)業(yè),不僅會阻礙地方經(jīng)濟發(fā)展,更會給整個經(jīng)濟社會發(fā)展帶來不利影響。

  今年,深化去產(chǎn)能工作需要重點做好三方面工作:一是要圍繞重點領(lǐng)域、重點行業(yè)開展去產(chǎn)能工作,如繼續(xù)圍繞煤炭、鋼鐵等重點行業(yè)去產(chǎn)能,特別是重點加強對行業(yè)中“僵尸企業(yè)”的處置力度。

  二是要通過市場化手段推進去產(chǎn)能。依靠行政手段去產(chǎn)能雖然短期有效,立竿見影,但是副作用、后遺癥也比較大。2017年,去產(chǎn)能工作必須更多地依托市場手段去推進。

  三是要用法治化、標準化的方式推進去產(chǎn)能。這也就是要依法去產(chǎn)能,利用安全標準、質(zhì)量標準、能耗標準、環(huán)保標準去產(chǎn)能。

  馮俏彬:我國產(chǎn)能過,F(xiàn)象嚴重,背后雖然有周期性等因素影響,但在更大程度上是一種體制性的產(chǎn)能過剩。從2016年去產(chǎn)能情況看,主要采用了上級部門定指標、下計劃,依靠行政命令方式來推動去產(chǎn)能。這種做法最大的問題就是后遺癥特別大,容易出現(xiàn)去產(chǎn)能與市場變化之間步調(diào)不一致的問題。這在過去一年中已經(jīng)暴露了出來。

  在今年去產(chǎn)能的過程中,我們必須主要發(fā)揮市場機制的作用,弱化行政命令的手段。從目前看,需要著重解決兩個方面的體制性問題,一是對地方政府GDP考核機制的問題,二是財政體制的問題。如果這兩個問題得不到很好的解決,地方政府背負著沉重的GDP考核壓力和財政壓力,就很難真正具備去產(chǎn)能的積極性和主觀能動性。因此,必須加快推動政府自身在這兩個機制方面的改革,才能真正發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用。

  董希淼:盡管去年我國在去產(chǎn)能方面取得了明顯成績,但我們對其中存在的問題要有清醒認識。比如,去年鋼鐵、煤炭價格出現(xiàn)了暴漲行情,這種行情使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況出現(xiàn)一定程度的好轉(zhuǎn)。不過,這種價格的上漲是階段性的,整個行業(yè)產(chǎn)能過剩的情況并沒有得到根本改善,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的好轉(zhuǎn)也是暫時的,向好基礎(chǔ)依然薄弱。

  另外,地方政府在去產(chǎn)能過程中確實面臨著“兩難”的選擇。一方面,職工安置、社會穩(wěn)定,是地方政府要考量的重要問題。另一方面,地方政府也要面對穩(wěn)增長的現(xiàn)實壓力,如果接續(xù)產(chǎn)業(yè)頂不上去,地方經(jīng)濟的增長壓力是非常大的,領(lǐng)導(dǎo)干部的考核壓力也會加大。

  盡管壓力重重,但必須強力推進去產(chǎn)能工作。要充分發(fā)揮好財政政策、金融政策的作用,加強對行業(yè)的引導(dǎo)和約束。比如,去年的貨幣政策總體上是穩(wěn)健的,但在操作過程中適度寬松。今年的貨幣政策是穩(wěn)健中性,保持流動性的基本穩(wěn)定,但在操作中會慢慢地收緊,資金價格也在上升,這就能倒逼去產(chǎn)能工作持續(xù)推進。

  充分發(fā)揮競爭作用

  在進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進程中,應(yīng)如何把握好政府和市場的關(guān)系?

  李佐軍:推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心,就是要正確處理政府與市場的關(guān)系。總的來說,就是要貫徹落實好十八屆三中全會精神,發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用,同時更好地發(fā)揮政府的作用。要堅持用改革的辦法,用市場化的手段,用通過提高效率的方式,來推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,使供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革真正健康向前推進。

  具體說來,要從兩個方面作出努力。從政府角度看,要按照十八屆三中全會已經(jīng)確定的方針,加快轉(zhuǎn)變政府職能。也就是說,政府要主要做好五件事:一是宏觀調(diào)控,二是市場監(jiān)管,三是公共服務(wù),四是社會管理,五是環(huán)境保護。其他的事情,就交給市場。從市場的角度看,最重要的是要盡快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,政府要相信企業(yè),相信市場。

  馮俏彬:政府和市場的關(guān)系,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實質(zhì)內(nèi)容。這里面,總的原則就是要發(fā)揮好市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。具體來說,從政府方面看,就是要深化簡政放權(quán)改革,這是2013年以來本屆政府就一直力圖推動的一件大事。當前,我國政府在管理市場、引導(dǎo)市場方面還有許多不足的地方,簡政放權(quán)改革還要繼續(xù)深化。另一方面,當市場經(jīng)濟發(fā)展到一定程度,政府要對市場放心,相信市場能發(fā)揮作用。要從一些領(lǐng)域中逐漸退出,回到自己的職責(zé)范圍內(nèi)。這個過程很艱難,但必須要推進。

  董希淼:就我國而言,政府和市場的關(guān)系問題,政府方面的因素多一些:一是政府越位,政府不放權(quán),對市場干預(yù)過多和干預(yù)不當;二是政府缺位,政府該管的事沒管好,該服務(wù)的沒服務(wù)好。

  下一步,要堅持三個理念。一是要堅持市場化理念。加快完善現(xiàn)代市場體系,形成更加開放更為成熟的市場體系,為市場主體營造公平的營商環(huán)境。

  二是要堅持法治化理念。完善法制建設(shè),形成更為成熟的制度框架和法律體系,切實維護好市場秩序,明確政府職責(zé)邊界,規(guī)范好政府和企業(yè)行為。

  三是堅持“小政府”理念。按照建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的要求,進一步推進簡政放權(quán),加快轉(zhuǎn)變政府職能,做到“該放的權(quán)一定要放足,該管的事一定要管好,該做的事一定要做優(yōu)”。(來源:經(jīng)濟日報)

(責(zé)任編輯:符仲明)