中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月2日訊(記者向婷 專欄) 小貸行業(yè)作為中國普惠金融最重要的版圖之一，在拓寬民間融資渠道，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、扶持小微企業(yè)等方面起到了不可忽視的重要作用。而如今已達萬億元規(guī)模的小貸行業(yè)也面臨風(fēng)險增大、增速放緩、模式轉(zhuǎn)型等諸多挑戰(zhàn)。對此，全國政協(xié)委員、中國東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保表示，今年兩會，他帶來了關(guān)于“突破小貸制度瓶頸、加快普惠金融創(chuàng)新”的提案。他認為，小貸公司在實際經(jīng)營中面臨諸多問題，建議要確認小貸公司的金融機構(gòu)地位，并采取適應(yīng)小貸公司特點的監(jiān)管政策。 

　　全國政協(xié)委員、中國東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保 中國經(jīng)濟網(wǎng)記者向婷 攝 

　　公開資料顯示，作為以小微企業(yè)、低收入人群和農(nóng)戶個人為主要服務(wù)對象的金融機構(gòu)，我國小額貸款公司經(jīng)歷了前些年爆發(fā)式增長后，發(fā)展速度開始放緩。數(shù)據(jù)顯示，到2016年末，全國共有小貸公司8673家，貸款余額9273億元，較上年同期減少131億元。 

　　按照現(xiàn)行規(guī)定，小貸公司不屬于金融機構(gòu)，是經(jīng)營特殊商品的股份制企業(yè)，但小貸公司所從事的又的確是貸款業(yè)務(wù)。梅興保認為，這種法律定位和實際業(yè)務(wù)的錯位，導(dǎo)致小貸公司在實際經(jīng)營中面臨諸多問題。首先，小貸公司無法享受相應(yīng)的金融政策。其次，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。第三，跨區(qū)域經(jīng)營受到限制。 

　　對此，梅興保建議，要確認小貸公司的金融機構(gòu)地位，并采取適應(yīng)小貸公司特點的監(jiān)管政策。首先、小貸公司的實際業(yè)務(wù)為貸款業(yè)務(wù)，其金融屬性不容否認，建議盡快確認小貸公司的金融企業(yè)地位，給予小貸公司在開展業(yè)務(wù)的過程中，享受金融企業(yè)應(yīng)有的待遇和身份。其次、對于僅從事貸款、不經(jīng)營存款的小貸公司來說，其社會貢獻大、風(fēng)險外溢小，建議政府監(jiān)管部門采用非審慎性監(jiān)管原則。 

　　再次、建議人民銀行、銀監(jiān)會等部委按照實事求是的原則，盡快推進修改后的《小額貸款公司管理辦法》、《非存款類放貸組織條例》下發(fā)實施，讓地方金融監(jiān)管部門有法可依，讓小貸行業(yè)看到希望，促其發(fā)展，切實做好小、微、農(nóng)金融市場的供給側(cè)改革，從根本上解決中小企業(yè)及農(nóng)村地區(qū)貸款難、貸款貴的問題。 

　　最后、建議形成銀監(jiān)會與地方金融辦或其他小貸行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)及聯(lián)動機制，統(tǒng)一對小貸公司的各項監(jiān)管尺度及監(jiān)管范圍。對于小貸公司的商業(yè)化經(jīng)營行為在合理合法的范圍內(nèi)給予自主經(jīng)營的空間，對于各項業(yè)務(wù)行為給予標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一、明確的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

　　代表委員小資料： 

　　梅興保，男，中國銀行外部監(jiān)事。梅興保先生現(xiàn)為第十二屆全國政協(xié)委員。2003年10月至2010年5月歷任中國東方資產(chǎn)管理公司副總裁、總裁，此前曾先后任湖南省張家界市人民政府副市長、湖南省經(jīng)貿(mào)委副主任、中共中央辦公廳調(diào)研室科教組組長、中央金融工委辦公廳主任、中國銀監(jiān)會宣傳部部長。1982年畢業(yè)于中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)。 

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