3月6日，全國政協(xié)十二屆五次會議在北京人民大會堂新聞發(fā)布廳召開記者會，邀請5位全國政協(xié)委員就深入推進“三去一降一補”、深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革、著力振興實體經(jīng)濟、防范金融風險、推進“一帶一路”建設等回答記者提問。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 翟子赫 攝

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　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月6日訊 今日，全國政協(xié)在人民大會堂新聞發(fā)布廳召開十二屆五次會議記者會。邀請全國政協(xié)委員厲以寧、陳錫文、楊凱生、常振明、錢穎一就深入推進“三去一降一補”、深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革、著力振興實體經(jīng)濟、防范金融風險、推進“一帶一路”建設等回答記者提問。陳錫文表示，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革最重要的就是推進農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營體系的創(chuàng)新。

　　人民日報記者：請問陳錫文委員，您長期關注農(nóng)村領域，最近大家很關心農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，您認為這與需求側(cè)改革最大的不同點是什么？我們在農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整方面應該有所突破，應該怎么突破呢？農(nóng)業(yè)領域的體制機制創(chuàng)新方面，您認為體現(xiàn)在哪些地方？

　　陳錫文：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革是從2015年已經(jīng)開始，經(jīng)過一年多時間的推進，取得了比較明顯的成效。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，很多人都在問，和我們原來講的結(jié)構性改革有什么區(qū)別？對農(nóng)產(chǎn)品的需求變化有什么聯(lián)系？首先一條，是由需求方面提出的新要求才迫使農(nóng)業(yè)進行供給側(cè)結(jié)構性改革，因為需求水平提高了，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品種、安全性要求更高了，供給要適應這種新需求。

　　第二，供給側(cè)結(jié)構性改革本身也帶有一般意義上的結(jié)構調(diào)整，所謂一般意義上的結(jié)構調(diào)整就是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要根據(jù)市場的變化進行一些品種數(shù)量方面的調(diào)整，比如說從目前的農(nóng)產(chǎn)品供求來看，大的品種上，大都是供不應求的，因此，需要采取一定的政策措施引導大豆生產(chǎn)的增加。玉米現(xiàn)在是供過于求，因此也要采取相應的措施適當調(diào)減玉米的產(chǎn)量，這和一般的結(jié)構性調(diào)整有聯(lián)系或者說相似的。但更重要的，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革的主要目的是為了從整體上提高我國農(nóng)業(yè)的綜合效益以及提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。從這兩點來看，我們很多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)多存在著綜合效益不高、國際競爭力不強的問題，從這個角度去看，它就不是一個單純的品種數(shù)量方面的調(diào)整，而是要改變我們的發(fā)展方式，著力提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。

　　怎么推進這個改革？最重要的就是兩方面的創(chuàng)新。第一，推進農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。從良種的培育到栽培養(yǎng)殖技術的創(chuàng)新，一直到后續(xù)的加工儲運等等，都要采取一些新科技，讓它產(chǎn)生更高的效益。第二，要去推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面的創(chuàng)新。我們的農(nóng)業(yè)規(guī)模由于人多地少的原因，整體農(nóng)業(yè)規(guī)模是偏小的，特別是在土地密集型產(chǎn)品方面，比如糧棉油這些產(chǎn)品，和一些國家相比，中國農(nóng)業(yè)顯得規(guī)模偏小、效益不太強，這是一個基本事實，在短期內(nèi)是沒有辦法改變的。但是通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的創(chuàng)新，實際上是可以在一定程度上彌補的。我們過去說家庭經(jīng)營規(guī)模小，很多人懷疑它還有沒有潛力？從現(xiàn)在情況來看，第一，通過城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)業(yè)人口的減少，農(nóng)村土地的經(jīng)營權正在流轉(zhuǎn)集中，實行土地規(guī)模經(jīng)營。但是更多的地方可以看到，土地的經(jīng)營權雖然沒有流轉(zhuǎn)，但是農(nóng)民通過對土地進行托管、代耕以及購買服務等方式，也在它的小塊土地上能夠享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備技術帶來的效益。從這個角度講，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革跟以往一般講的結(jié)構調(diào)整不同的地方，目的是不同的，目的就是要提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。途徑也有很大的差別，就是要推進兩個創(chuàng)新：科技創(chuàng)新、經(jīng)營體系創(chuàng)新。