中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月7日訊 十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心3月7日舉行記者會(huì),農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦、副部長(zhǎng)張?zhí)伊志汀巴七M(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

圖為農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)劉瀟瀟攝

　　[人民日?qǐng)?bào)記者]:我有一個(gè)問(wèn)題。今年中央下發(fā)了新世紀(jì)以來(lái)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14個(gè)1號(hào)文件,我注意到1號(hào)文件里提到把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線,請(qǐng)問(wèn)農(nóng)業(yè)部在這方面有什么考慮和安排,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要改什么,怎么改?謝謝。

　　[韓長(zhǎng)賦]:推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)全局性、方向性的問(wèn)題。大家都知道,我們國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)了“十二連增”,應(yīng)該說(shuō)總量問(wèn)題得到了比較好的解決。但是,結(jié)構(gòu)性矛盾突出、供求關(guān)系發(fā)生了新變化、同時(shí)城鎮(zhèn)化加快、人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和水平也明顯提高,一般的農(nóng)產(chǎn)品不缺,但是優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品是不足的。還有,我們有的品種供大于求,但有的品種供給不足,比如供大于求的、庫(kù)存增加的像玉米。另外,從國(guó)際上看,我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),這是我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的三大背景,也是三大必然。

　　所以,中央提出要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,習(xí)近平總書(shū)記講,這是農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,主要要解決三個(gè)方面的問(wèn)題:一是適應(yīng)市場(chǎng)需求,改善農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系。二是提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益,增加農(nóng)民的收入。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高競(jìng)爭(zhēng)力。過(guò)去的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,是在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中進(jìn)行的,主要是通過(guò)行政推動(dòng);這次供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是用市場(chǎng)的手段,用改革的辦法,通過(guò)引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。去年根據(jù)中央的部署,這項(xiàng)工作已經(jīng)開(kāi)始了,也取得了初步的成效。今年的1號(hào)文件對(duì)這一方面的工作又作出了新的部署,2017年農(nóng)業(yè)部已經(jīng)就此提出了具體的政策措施,這是我們的工作主線。在具體措施方面,我們主要是抓好以下五件事。

　　一是去庫(kù)存。我前面講過(guò),改善供求關(guān)系,主要是減玉米。2016年,已經(jīng)調(diào)減了近3000萬(wàn)畝,今年還要繼續(xù)增加。所以,總理在《政府工作報(bào)告》中講到,要繼續(xù)適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積。我們希望今年能夠調(diào)減到4000萬(wàn)畝,而且我們?cè)u(píng)估了一下,今年由于實(shí)行玉米收儲(chǔ)制度的改革,玉米價(jià)格向市場(chǎng)回歸,所以也會(huì)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)。二是補(bǔ)短板。就是要補(bǔ)齊優(yōu)質(zhì)品種、短缺產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境的短板。比如我們要振興奶業(yè),增加大豆生產(chǎn),發(fā)展綠色生態(tài)、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。三是增效益。農(nóng)業(yè)的效益問(wèn)題關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)力,也關(guān)系農(nóng)民的利益。現(xiàn)在一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本“地板”抬升,另外一個(gè)方面,大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”在下降,所以效益和增收的空間受到擠壓,要在這個(gè)方面采取措施,特別是大力推進(jìn)節(jié)本增效和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),再就是拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈�？傊�,要通過(guò)節(jié)本增效,降低生產(chǎn)成本,減少流通成本,提高農(nóng)業(yè)效益。

　　四是育主體。就是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,包括農(nóng)村的職業(yè)農(nóng)民,也包括返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的農(nóng)民工、大學(xué)生、科技人員和退伍軍人,農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社,發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用。五是增動(dòng)能。主要有兩個(gè)方面:一是深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度的改革。二是發(fā)展農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),比如農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商,還比如休閑農(nóng)業(yè),通過(guò)這些方面來(lái)激發(fā)活力,增加動(dòng)力。這五個(gè)方面是我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的措施,當(dāng)然還有一點(diǎn)要注意,就是調(diào)整結(jié)構(gòu)絕不意味著放松糧食生產(chǎn),總體上還要保持糧食產(chǎn)能穩(wěn)定,尤其是不能削弱糧食生產(chǎn)能力。謝謝。