強(qiáng)軍路上的“善后先鋒”

　　《黨建》雜志記者 孫進(jìn)軍

　　他，用心傾聽(tīng)群眾呼聲，用情溫暖群眾心靈，在黨與群眾之間架起一座“連心橋”；面對(duì)軍隊(duì)調(diào)整改革，他放棄去戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)和一線部隊(duì)的機(jī)會(huì)，主動(dòng)要求去善后辦做“不起眼”的善后工作；參軍27載，他曾10余次調(diào)整崗位，始終初心不改、兢兢業(yè)業(yè)，先后1次榮立二等功、7次榮立三等功，被評(píng)為“全軍優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“全軍優(yōu)秀信訪干部”。

　　他，就是被譽(yù)為“善后先鋒”的北京軍區(qū)善后辦老干部處處長(zhǎng)全忠。

　　全忠（右一）為來(lái)訪群眾解惑答疑。權(quán)東攝影

　　忠于黨的事業(yè)　勇于擔(dān)當(dāng)作為

　　“黨的需要就是軍人的第一選擇。身為黨員，要永遠(yuǎn)記黨恩、知黨責(zé)、聽(tīng)黨話，時(shí)刻為黨分憂、為黨解難�！�

　　隨著軍隊(duì)調(diào)整改革的逐步深入，一個(gè)叫“善后辦”的單位應(yīng)運(yùn)而生，這是全軍各大軍區(qū)撤編后專門成立的一個(gè)機(jī)構(gòu)，主要擔(dān)負(fù)為戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)提供保障、解決遺留問(wèn)題、搞好老干部服務(wù)保障等任務(wù)。

　　軍改前，面對(duì)撤并降改，單位挨個(gè)征求去向意愿，每人可填報(bào)3個(gè)志愿。身邊的同事和戰(zhàn)友都對(duì)全忠說(shuō)：“你已經(jīng)干了9年信訪，是老典型、老先進(jìn)，還是首長(zhǎng)身邊的‘紅人’，找首長(zhǎng)說(shuō)說(shuō)吧，爭(zhēng)取去個(gè)好單位。”

　　全忠的回答斬釘截鐵：“黨的需要就是軍人的第一選擇。身為黨員，要永遠(yuǎn)記黨恩、知黨責(zé)、聽(tīng)黨話，時(shí)刻為黨分憂、為黨解難�！�

　　最終，全忠在志愿表上只勾選了“軍區(qū)善后辦”一項(xiàng)，果斷地去了善后辦。軍改后因無(wú)信訪辦編制設(shè)置，全忠在做好老干部工作的同時(shí)，仍然挑著信訪工作的擔(dān)子。

　　善后辦的信訪工作有“三難”：難在面對(duì)的都是錯(cuò)綜復(fù)雜、久啃不下的“硬骨頭”；難在沒(méi)有退路和緩沖，當(dāng)不了“二傳手”；難在人少、事雜、壓力大，干得好是本職，干不好是失職。

　　“善后如殿后，殿后無(wú)退路！我們干的盡管是善后工作，但時(shí)時(shí)事事不能落后�！睘榇�，全忠一到善后辦，就立下接訪“四不、三到位”的規(guī)矩�！八牟弧奔矗阂徊粺�，二不躲，三不推，四不怕。“三到位”即：訴求合理的及時(shí)協(xié)調(diào)解決到位，訴求不合理的耐心疏導(dǎo)到位，確有困難的幫扶救助到位。

　　“有困難，找全忠！”這是來(lái)訪群眾常掛在嘴邊的口頭禪。

　　原裝甲1師退伍戰(zhàn)士王帥，2006年8月被診斷患有“偏執(zhí)型精神分裂癥”，次年年底退伍，返回老家一直住院治療。因評(píng)殘受阻，王帥和父親走上了上訪之路，一訪就是10年。

　　后來(lái)，王帥的父親王秀生慕名找到全忠。全忠認(rèn)真研究政策后，認(rèn)定符合評(píng)殘條件。接下來(lái)的兩個(gè)月，全忠披星戴月，馬不停蹄，先后10多次往返于北京和山西長(zhǎng)治的軍地部門，為其補(bǔ)辦了評(píng)殘手續(xù)。

　　當(dāng)全忠親手將“殘疾軍人證”遞到王帥手中時(shí)，全家人泣不成聲，抱在一起，哭作一團(tuán)。老淚縱橫的王秀生緊緊握住全忠的手說(shuō)：“您是我們家的大恩人，沒(méi)有您，我們這個(gè)家就完了。我們?nèi)�家永遠(yuǎn)感激您！”如今，王帥每月可領(lǐng)到國(guó)家發(fā)放的數(shù)千元補(bǔ)貼，生活也逐漸好轉(zhuǎn)起來(lái)。

全忠（左二）到山西長(zhǎng)治與地方民政部門交接退伍戰(zhàn)士王帥的評(píng)殘手續(xù)。權(quán)東攝影

　　對(duì)于全忠的責(zé)任心，原北京軍區(qū)通信團(tuán)退休高工段晉輝深有感觸。他所住的軍隊(duì)某小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房9號(hào)樓，因施工隊(duì)偷工減料導(dǎo)致水質(zhì)有問(wèn)題，老干部苦不堪言，他們多次向有關(guān)部門反映，卻被推來(lái)推去。

　　受老干部們委托，身為9號(hào)樓黨支部書(shū)記的段晉輝，懷揣由28名戶主簽名的申訴信找到全忠。

　　全忠熱情接待，耐心詢問(wèn)。次日一大早，他又專門到現(xiàn)場(chǎng)查看，挨家挨戶了解情況，發(fā)現(xiàn)是因上下水管線未按要求鋪設(shè)、飲用水和污水混合所致。全忠當(dāng)即起草報(bào)告上報(bào)解決。3天后，施工隊(duì)就來(lái)到小區(qū)，挖開(kāi)坑道，重新鋪設(shè)，解除了老干部的心中煩惱。

　　由于表現(xiàn)突出，去年11月27日，全忠作為全軍善后系統(tǒng)的唯一代表，在中央軍委學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)主席系列重要講話精神座談會(huì)上介紹了工作體會(huì)，受到軍委首長(zhǎng)的高度稱贊。

　　敢于攻堅(jiān)克難　化解棘手難題

　　“作為信訪干部，就是要敢于當(dāng)先鋒、打頭陣，勇于拔據(jù)點(diǎn)、攻山頭，決不讓一名戰(zhàn)友和群眾蒙冤受屈、寒心失望�！�

　　“不拋棄、不放棄、不服輸，善啃硬骨頭、善打攻堅(jiān)戰(zhàn)”，是領(lǐng)導(dǎo)、同事和群眾多年來(lái)對(duì)全忠的一致評(píng)價(jià)。

　　這一點(diǎn)，曾在戰(zhàn)場(chǎng)上榮立二等戰(zhàn)功的退伍戰(zhàn)士羅開(kāi)友深有感觸。

　　1983年10月，羅開(kāi)友從四川省涼山彝族自治州雷波縣參軍來(lái)到原27軍80師。在一次參戰(zhàn)歸來(lái)、回鄉(xiāng)探親中，他意外得知妻子有外遇。岳父怕事情敗露遭到報(bào)復(fù)，安排女兒連夜離家出走，制造了女兒失蹤的假象，又花錢買來(lái)一具高度腐爛的女尸，買通當(dāng)?shù)嘏沙鏊�領(lǐng)導(dǎo)，炮制了羅開(kāi)友報(bào)復(fù)殺妻的冤案。羅開(kāi)友隨后被羈押，在看守所一關(guān)就是21個(gè)月。其間，他被部隊(duì)開(kāi)除黨籍、軍籍，后因證據(jù)不足被釋放。

　　之后的20年，羅開(kāi)友踏上了漫漫的尋妻和上訪之路，最終在天津市靜�？h找到他失蹤多年、改名易容的妻子。后來(lái)，他的岳父和前妻被依法判刑，當(dāng)?shù)毓�安局也撤銷了對(duì)羅開(kāi)友的案件決定書(shū)，可部隊(duì)為其恢復(fù)名譽(yù)的問(wèn)題始終未能解決。

　　2012年5月的一天下午，羅開(kāi)友來(lái)到原北京軍區(qū)信訪辦找到全忠，訴說(shuō)了他的悲慘遭遇。

　　全忠弄清詳情后，連夜起草報(bào)告向上級(jí)提出解決方案。很快，軍區(qū)決定成立三級(jí)工作組，由全忠?guī)ш?duì)協(xié)調(diào)解決。一年來(lái)，全忠和同事們先后5次前往羅開(kāi)友所在縣的公檢法部門，數(shù)十次找到他當(dāng)年的部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)友，核實(shí)情況，查閱資料，尋找證據(jù)。因涼山路況復(fù)雜，途中險(xiǎn)象環(huán)生，多次與死神擦肩而過(guò)。功夫不負(fù)有心人，最終部隊(duì)為羅開(kāi)友恢復(fù)了名譽(yù)、發(fā)放了困難補(bǔ)助，當(dāng)?shù)卣�府為他安置了工作�?/p>

　　全忠（左三）到四川雷波縣協(xié)調(diào)退伍戰(zhàn)士羅開(kāi)友（左二）的工作安置問(wèn)題。張國(guó)平攝影

　　當(dāng)全忠將相關(guān)證明和補(bǔ)助款送到羅開(kāi)友的家中時(shí)，這條歷經(jīng)千難萬(wàn)苦未流一滴淚的漢子，一把抱住全忠號(hào)啕大哭。后來(lái)，羅開(kāi)友專程送來(lái)一面印有“洗冤昭雪，情深似�！钡腻\旗，以表對(duì)恩人的感激之情。

　　“作為信訪干部，就是要敢于當(dāng)先鋒、打頭陣，勇于拔據(jù)點(diǎn)、攻山頭，決不讓一名戰(zhàn)友和群眾蒙冤受屈、寒心失望�！比�忠經(jīng)常這樣要求自己，也一直這樣教育下屬。

　　65歲的盧某，因原部隊(duì)撤銷，1996年在轉(zhuǎn)業(yè)移交時(shí)檔案丟失，工資停發(fā)，從此成了“黑戶”。之后，盧某開(kāi)始奔波于軍地有關(guān)部門，尋找自己的檔案，一跑就是10年，心里充滿了怨氣。

　　一次接訪時(shí)，全忠發(fā)現(xiàn)曾多次來(lái)上訪的盧某目光游離、神情慌張，不時(shí)去摸褲兜里一個(gè)瓶狀物。全忠十分警惕，一邊拎上水壺佯裝給盧某倒水，一邊順勢(shì)掏出他口袋里的瓶子。擰開(kāi)一聞，氣味嗆鼻。盧某氣急敗壞，一手搶瓶子，一手掏出打火機(jī)。原來(lái)，盧某這次是帶著汽油瓶來(lái)的，想制造一起“大事件”。

　　危急時(shí)刻，全忠使勁將瓶子扔出門外，又把盧某按在座位上，耐心勸說(shuō)。兩個(gè)小時(shí)過(guò)去了，全忠講述了幫他尋找檔案和協(xié)調(diào)補(bǔ)償款的艱難過(guò)程。盧某終于被感動(dòng)，流著眼淚一個(gè)勁道歉。不久，在全忠的努力下，盧某的賠償問(wèn)題得到妥善解決。得知他的兒子無(wú)工作、無(wú)收入，全忠又到當(dāng)?shù)貛推渎?lián)系工作，全家人感動(dòng)不已。

　　像這樣的危險(xiǎn)，全忠經(jīng)常會(huì)遇到。

　　去年7月的一天，全忠正在緊急處理一份密碼電報(bào)，一位軍隊(duì)退休老干部的女兒氣勢(shì)洶洶沖進(jìn)辦公室，向他反映家庭房產(chǎn)分配不公問(wèn)題。全忠耐心聽(tīng)取整個(gè)事件過(guò)程后，告訴她這屬家庭糾紛，請(qǐng)她通過(guò)法院解決。

　　這位大姐一聽(tīng)就火了，順手將一個(gè)金屬水杯甩向全忠，全忠快速躲閃過(guò)去。她又沖向前來(lái)，奪下全忠手中的密碼電報(bào)。全忠伸手去搶，右手被狠狠咬了一口，頓時(shí)鮮血直流。全忠強(qiáng)忍疼痛搶回電報(bào)，對(duì)她進(jìn)行耐心勸解。大姐最終向全忠賠禮道歉。后來(lái)，她的家庭糾紛在全忠?guī)椭�下通過(guò)法院得以解決。

　　甘于犧牲奉獻(xiàn)　真情溫暖人心

　　“把來(lái)訪群眾當(dāng)親人，把群眾來(lái)信當(dāng)家信，把群眾難事當(dāng)家事，只有這樣才能贏得群眾的理解與信任，才能使信訪難題迎刃而解�！�

　　全忠（右一）上門解決群眾反映的問(wèn)題。權(quán)東攝影

　　“只有放得下架子，撲得下身子，受得了委屈，才能當(dāng)好一名信訪干部！”北京軍區(qū)善后辦副政委馬譽(yù)煒這樣說(shuō)道。這一點(diǎn)，說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，做好卻不易。

　　原194師山東籍戰(zhàn)士宋某，1961年退伍返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)失敗，找到部隊(duì)提出不合理要求被拒，便一直來(lái)京上訪。

　　全忠第一次見(jiàn)到宋某，發(fā)現(xiàn)老人因耳聾交流困難。他拿來(lái)筆和本，通過(guò)書(shū)寫(xiě)方式耐心了解訪求，開(kāi)展勸解工作。8個(gè)月下來(lái)，寫(xiě)下的紙摞起來(lái)足有半米高。

　　一次，宋某在接待室趕上拉肚子，來(lái)不及跑廁所，褲子和鞋子上沾滿糞便，頓時(shí)接待室臭味熏天。全忠不嫌不棄，把他領(lǐng)進(jìn)衛(wèi)生間沖洗，并回家拿來(lái)衣服讓他換上，取來(lái)抗腹瀉藥讓他服下。宋某徹底被感動(dòng)了，認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，不再上訪。

　　全忠常說(shuō)：“把來(lái)訪群眾當(dāng)親人，把群眾來(lái)信當(dāng)家信，把群眾難事當(dāng)家事，只有這樣才能贏得群眾的理解與信任，才能使信訪難題迎刃而解�！�

　　原69軍復(fù)員戰(zhàn)士劉某，因參與非法活動(dòng)被地方單位開(kāi)除黨籍，不久便郁郁而終。其遺孀徐某隨后多次進(jìn)京上訪，想讓部隊(duì)出面幫助恢復(fù)丈夫黨籍。因一直未有結(jié)果，導(dǎo)致徐某精神異常，長(zhǎng)期在京上訪，原單位為此停發(fā)了她的退休金。

　　一天下午，徐某在信訪辦接待室突發(fā)疾病，上吐下瀉，全忠及時(shí)將她送往醫(yī)院，精心安排，悉心照料，在醫(yī)院一呆就是一周。出院那天，徐某拉著他的手含著淚說(shuō)：“好久沒(méi)人對(duì)我這么好了，我要有你這么個(gè)兒子，該有多好��！”全忠不假思索地說(shuō)：“如果您同意，從今往后，您就是我的干媽啦！”一句“干媽”，將兩個(gè)人之間的感情拉得更近了。

　　此后，全忠積極協(xié)調(diào)徐某所在單位為其補(bǔ)發(fā)了退休金，兩次利用出差的機(jī)會(huì)到家中看望。截至目前，徐某再未來(lái)京上訪。

　　信訪工作，一直在路上。10年來(lái)，全忠累計(jì)接訪群眾近5萬(wàn)人次，處理來(lái)信5萬(wàn)多件，共接待過(guò)激訪、集體訪361批4246人次，幾乎件件有回音、事事有著落，從未有人對(duì)他投訴。

　　全忠，全忠們，已經(jīng)成為來(lái)訪群眾心中最值得信賴的“主心骨”和“靠山”。（本文刊載于中宣部《黨建》雜志2017年第3期）