強(qiáng)軍路上的“善后先鋒”
《黨建》雜志記者 孫進(jìn)軍
他,用心傾聽群眾呼聲,用情溫暖群眾心靈,在黨與群眾之間架起一座“連心橋”;面對軍隊(duì)調(diào)整改革,他放棄去戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)和一線部隊(duì)的機(jī)會,主動要求去善后辦做“不起眼”的善后工作;參軍27載,他曾10余次調(diào)整崗位,始終初心不改、兢兢業(yè)業(yè),先后1次榮立二等功、7次榮立三等功,被評為“全軍優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“全軍優(yōu)秀信訪干部”。
他,就是被譽(yù)為“善后先鋒”的北京軍區(qū)善后辦老干部處處長全忠。
全忠(右一)為來訪群眾解惑答疑。權(quán)東攝影
忠于黨的事業(yè) 勇于擔(dān)當(dāng)作為
“黨的需要就是軍人的第一選擇。身為黨員,要永遠(yuǎn)記黨恩、知黨責(zé)、聽黨話,時(shí)刻為黨分憂、為黨解難!
隨著軍隊(duì)調(diào)整改革的逐步深入,一個(gè)叫“善后辦”的單位應(yīng)運(yùn)而生,這是全軍各大軍區(qū)撤編后專門成立的一個(gè)機(jī)構(gòu),主要擔(dān)負(fù)為戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)提供保障、解決遺留問題、搞好老干部服務(wù)保障等任務(wù)。
軍改前,面對撤并降改,單位挨個(gè)征求去向意愿,每人可填報(bào)3個(gè)志愿。身邊的同事和戰(zhàn)友都對全忠說:“你已經(jīng)干了9年信訪,是老典型、老先進(jìn),還是首長身邊的‘紅人’,找首長說說吧,爭取去個(gè)好單位!
全忠的回答斬釘截鐵:“黨的需要就是軍人的第一選擇。身為黨員,要永遠(yuǎn)記黨恩、知黨責(zé)、聽黨話,時(shí)刻為黨分憂、為黨解難!
最終,全忠在志愿表上只勾選了“軍區(qū)善后辦”一項(xiàng),果斷地去了善后辦。軍改后因無信訪辦編制設(shè)置,全忠在做好老干部工作的同時(shí),仍然挑著信訪工作的擔(dān)子。
善后辦的信訪工作有“三難”:難在面對的都是錯(cuò)綜復(fù)雜、久啃不下的“硬骨頭”;難在沒有退路和緩沖,當(dāng)不了“二傳手”;難在人少、事雜、壓力大,干得好是本職,干不好是失職。
“善后如殿后,殿后無退路!我們干的盡管是善后工作,但時(shí)時(shí)事事不能落后。”為此,全忠一到善后辦,就立下接訪“四不、三到位”的規(guī)矩!八牟弧奔矗阂徊粺欢,三不推,四不怕!叭轿弧奔矗涸V求合理的及時(shí)協(xié)調(diào)解決到位,訴求不合理的耐心疏導(dǎo)到位,確有困難的幫扶救助到位。
“有困難,找全忠!”這是來訪群眾常掛在嘴邊的口頭禪。
原裝甲1師退伍戰(zhàn)士王帥,2006年8月被診斷患有“偏執(zhí)型精神分裂癥”,次年年底退伍,返回老家一直住院治療。因評殘受阻,王帥和父親走上了上訪之路,一訪就是10年。
后來,王帥的父親王秀生慕名找到全忠。全忠認(rèn)真研究政策后,認(rèn)定符合評殘條件。接下來的兩個(gè)月,全忠披星戴月,馬不停蹄,先后10多次往返于北京和山西長治的軍地部門,為其補(bǔ)辦了評殘手續(xù)。
當(dāng)全忠親手將“殘疾軍人證”遞到王帥手中時(shí),全家人泣不成聲,抱在一起,哭作一團(tuán)。老淚縱橫的王秀生緊緊握住全忠的手說:“您是我們家的大恩人,沒有您,我們這個(gè)家就完了。我們?nèi)矣肋h(yuǎn)感激您!”如今,王帥每月可領(lǐng)到國家發(fā)放的數(shù)千元補(bǔ)貼,生活也逐漸好轉(zhuǎn)起來。
全忠(左二)到山西長治與地方民政部門交接退伍戰(zhàn)士王帥的評殘手續(xù)。權(quán)東攝影
對于全忠的責(zé)任心,原北京軍區(qū)通信團(tuán)退休高工段晉輝深有感觸。他所住的軍隊(duì)某小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房9號樓,因施工隊(duì)偷工減料導(dǎo)致水質(zhì)有問題,老干部苦不堪言,他們多次向有關(guān)部門反映,卻被推來推去。
受老干部們委托,身為9號樓黨支部書記的段晉輝,懷揣由28名戶主簽名的申訴信找到全忠。
全忠熱情接待,耐心詢問。次日一大早,他又專門到現(xiàn)場查看,挨家挨戶了解情況,發(fā)現(xiàn)是因上下水管線未按要求鋪設(shè)、飲用水和污水混合所致。全忠當(dāng)即起草報(bào)告上報(bào)解決。3天后,施工隊(duì)就來到小區(qū),挖開坑道,重新鋪設(shè),解除了老干部的心中煩惱。
由于表現(xiàn)突出,去年11月27日,全忠作為全軍善后系統(tǒng)的唯一代表,在中央軍委學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)主席系列重要講話精神座談會上介紹了工作體會,受到軍委首長的高度稱贊。
敢于攻堅(jiān)克難 化解棘手難題
“作為信訪干部,就是要敢于當(dāng)先鋒、打頭陣,勇于拔據(jù)點(diǎn)、攻山頭,決不讓一名戰(zhàn)友和群眾蒙冤受屈、寒心失望!
“不拋棄、不放棄、不服輸,善啃硬骨頭、善打攻堅(jiān)戰(zhàn)”,是領(lǐng)導(dǎo)、同事和群眾多年來對全忠的一致評價(jià)。
這一點(diǎn),曾在戰(zhàn)場上榮立二等戰(zhàn)功的退伍戰(zhàn)士羅開友深有感觸。
1983年10月,羅開友從四川省涼山彝族自治州雷波縣參軍來到原27軍80師。在一次參戰(zhàn)歸來、回鄉(xiāng)探親中,他意外得知妻子有外遇。岳父怕事情敗露遭到報(bào)復(fù),安排女兒連夜離家出走,制造了女兒失蹤的假象,又花錢買來一具高度腐爛的女尸,買通當(dāng)?shù)嘏沙鏊I(lǐng)導(dǎo),炮制了羅開友報(bào)復(fù)殺妻的冤案。羅開友隨后被羈押,在看守所一關(guān)就是21個(gè)月。其間,他被部隊(duì)開除黨籍、軍籍,后因證據(jù)不足被釋放。
之后的20年,羅開友踏上了漫漫的尋妻和上訪之路,最終在天津市靜海縣找到他失蹤多年、改名易容的妻子。后來,他的岳父和前妻被依法判刑,當(dāng)?shù)毓簿忠渤蜂N了對羅開友的案件決定書,可部隊(duì)為其恢復(fù)名譽(yù)的問題始終未能解決。
2012年5月的一天下午,羅開友來到原北京軍區(qū)信訪辦找到全忠,訴說了他的悲慘遭遇。
全忠弄清詳情后,連夜起草報(bào)告向上級提出解決方案。很快,軍區(qū)決定成立三級工作組,由全忠?guī)ш?duì)協(xié)調(diào)解決。一年來,全忠和同事們先后5次前往羅開友所在縣的公檢法部門,數(shù)十次找到他當(dāng)年的部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)友,核實(shí)情況,查閱資料,尋找證據(jù)。因涼山路況復(fù)雜,途中險(xiǎn)象環(huán)生,多次與死神擦肩而過。功夫不負(fù)有心人,最終部隊(duì)為羅開友恢復(fù)了名譽(yù)、發(fā)放了困難補(bǔ)助,當(dāng)?shù)卣疄樗仓昧斯ぷ鳌?/p>
全忠(左三)到四川雷波縣協(xié)調(diào)退伍戰(zhàn)士羅開友(左二)的工作安置問題。張國平攝影
當(dāng)全忠將相關(guān)證明和補(bǔ)助款送到羅開友的家中時(shí),這條歷經(jīng)千難萬苦未流一滴淚的漢子,一把抱住全忠號啕大哭。后來,羅開友專程送來一面印有“洗冤昭雪,情深似!钡腻\旗,以表對恩人的感激之情。
“作為信訪干部,就是要敢于當(dāng)先鋒、打頭陣,勇于拔據(jù)點(diǎn)、攻山頭,決不讓一名戰(zhàn)友和群眾蒙冤受屈、寒心失望!比医(jīng)常這樣要求自己,也一直這樣教育下屬。
65歲的盧某,因原部隊(duì)撤銷,1996年在轉(zhuǎn)業(yè)移交時(shí)檔案丟失,工資停發(fā),從此成了“黑戶”。之后,盧某開始奔波于軍地有關(guān)部門,尋找自己的檔案,一跑就是10年,心里充滿了怨氣。
一次接訪時(shí),全忠發(fā)現(xiàn)曾多次來上訪的盧某目光游離、神情慌張,不時(shí)去摸褲兜里一個(gè)瓶狀物。全忠十分警惕,一邊拎上水壺佯裝給盧某倒水,一邊順勢掏出他口袋里的瓶子。擰開一聞,氣味嗆鼻。盧某氣急敗壞,一手搶瓶子,一手掏出打火機(jī)。原來,盧某這次是帶著汽油瓶來的,想制造一起“大事件”。
危急時(shí)刻,全忠使勁將瓶子扔出門外,又把盧某按在座位上,耐心勸說。兩個(gè)小時(shí)過去了,全忠講述了幫他尋找檔案和協(xié)調(diào)補(bǔ)償款的艱難過程。盧某終于被感動,流著眼淚一個(gè)勁道歉。不久,在全忠的努力下,盧某的賠償問題得到妥善解決。得知他的兒子無工作、無收入,全忠又到當(dāng)?shù)貛推渎?lián)系工作,全家人感動不已。
像這樣的危險(xiǎn),全忠經(jīng)常會遇到。
去年7月的一天,全忠正在緊急處理一份密碼電報(bào),一位軍隊(duì)退休老干部的女兒氣勢洶洶沖進(jìn)辦公室,向他反映家庭房產(chǎn)分配不公問題。全忠耐心聽取整個(gè)事件過程后,告訴她這屬家庭糾紛,請她通過法院解決。
這位大姐一聽就火了,順手將一個(gè)金屬水杯甩向全忠,全忠快速躲閃過去。她又沖向前來,奪下全忠手中的密碼電報(bào)。全忠伸手去搶,右手被狠狠咬了一口,頓時(shí)鮮血直流。全忠強(qiáng)忍疼痛搶回電報(bào),對她進(jìn)行耐心勸解。大姐最終向全忠賠禮道歉。后來,她的家庭糾紛在全忠?guī)椭峦ㄟ^法院得以解決。
甘于犧牲奉獻(xiàn) 真情溫暖人心
“把來訪群眾當(dāng)親人,把群眾來信當(dāng)家信,把群眾難事當(dāng)家事,只有這樣才能贏得群眾的理解與信任,才能使信訪難題迎刃而解!
全忠(右一)上門解決群眾反映的問題。權(quán)東攝影
“只有放得下架子,撲得下身子,受得了委屈,才能當(dāng)好一名信訪干部!”北京軍區(qū)善后辦副政委馬譽(yù)煒這樣說道。這一點(diǎn),說起來簡單,做好卻不易。
原194師山東籍戰(zhàn)士宋某,1961年退伍返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)失敗,找到部隊(duì)提出不合理要求被拒,便一直來京上訪。
全忠第一次見到宋某,發(fā)現(xiàn)老人因耳聾交流困難。他拿來筆和本,通過書寫方式耐心了解訪求,開展勸解工作。8個(gè)月下來,寫下的紙摞起來足有半米高。
一次,宋某在接待室趕上拉肚子,來不及跑廁所,褲子和鞋子上沾滿糞便,頓時(shí)接待室臭味熏天。全忠不嫌不棄,把他領(lǐng)進(jìn)衛(wèi)生間沖洗,并回家拿來衣服讓他換上,取來抗腹瀉藥讓他服下。宋某徹底被感動了,認(rèn)識到自己的錯(cuò)誤,不再上訪。
全忠常說:“把來訪群眾當(dāng)親人,把群眾來信當(dāng)家信,把群眾難事當(dāng)家事,只有這樣才能贏得群眾的理解與信任,才能使信訪難題迎刃而解!
原69軍復(fù)員戰(zhàn)士劉某,因參與非法活動被地方單位開除黨籍,不久便郁郁而終。其遺孀徐某隨后多次進(jìn)京上訪,想讓部隊(duì)出面幫助恢復(fù)丈夫黨籍。因一直未有結(jié)果,導(dǎo)致徐某精神異常,長期在京上訪,原單位為此停發(fā)了她的退休金。
一天下午,徐某在信訪辦接待室突發(fā)疾病,上吐下瀉,全忠及時(shí)將她送往醫(yī)院,精心安排,悉心照料,在醫(yī)院一呆就是一周。出院那天,徐某拉著他的手含著淚說:“好久沒人對我這么好了,我要有你這么個(gè)兒子,該有多好!”全忠不假思索地說:“如果您同意,從今往后,您就是我的干媽啦!”一句“干媽”,將兩個(gè)人之間的感情拉得更近了。
此后,全忠積極協(xié)調(diào)徐某所在單位為其補(bǔ)發(fā)了退休金,兩次利用出差的機(jī)會到家中看望。截至目前,徐某再未來京上訪。
信訪工作,一直在路上。10年來,全忠累計(jì)接訪群眾近5萬人次,處理來信5萬多件,共接待過激訪、集體訪361批4246人次,幾乎件件有回音、事事有著落,從未有人對他投訴。
全忠,全忠們,已經(jīng)成為來訪群眾心中最值得信賴的“主心骨”和“靠山”。(本文刊載于中宣部《黨建》雜志2017年第3期)
(責(zé)任編輯:孫丹)