全國(guó)政協(xié)委員、天津師范大學(xué)校長(zhǎng)高玉葆(資料圖)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月10日訊（記者溫濟(jì)聰 專欄）全國(guó)政協(xié)委員、天津師范大學(xué)校長(zhǎng)高玉葆表示，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式重大轉(zhuǎn)變。提高社會(huì)融資效率，實(shí)現(xiàn)金融向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)更有效地提供金融信用支持，是實(shí)現(xiàn)十三五時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵步驟之一。社會(huì)融資效率主要是以銀行為主要載體，儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化的效率：一是看儲(chǔ)蓄是否能順暢地轉(zhuǎn)化為投資；二是看儲(chǔ)蓄是否被配置到利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門或企業(yè)。十二五時(shí)期我國(guó)在社會(huì)融資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、擴(kuò)大規(guī)模和推動(dòng)創(chuàng)新方面做了大量工作；在鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)發(fā)展方面，社會(huì)融資體系也有了針對(duì)性的發(fā)展。

　　他說，當(dāng)前存在的問題包括：中小企業(yè)以銀行融資為主的大格局沒有根本變化，各類企業(yè)的社會(huì)融資仍主要依賴銀行信貸。近些年來也開展了股權(quán)融資市場(chǎng)建設(shè)，但通過上市融資的比重還比較低。銀行前置風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制與中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)特性存在的矛盾，決定了這樣的社會(huì)融資結(jié)構(gòu)依然不能滿足當(dāng)前企業(yè)發(fā)展需求，所以繼續(xù)推動(dòng)新型融資的發(fā)展是非常必要的。

　　信息不對(duì)稱影響到社會(huì)融資效率。中小企業(yè)信息分散化、差異化、非結(jié)構(gòu)化特征，其收集和管理成本相當(dāng)高。當(dāng)前中國(guó)人民銀行主導(dǎo)的融資征信平臺(tái)并非專門為中小企業(yè)服務(wù)的，平臺(tái)內(nèi)沒有充分反映科技型中小企業(yè)的有效信息。現(xiàn)行征信平臺(tái)在數(shù)據(jù)庫(kù)與運(yùn)用機(jī)制上只對(duì)接一部分中小企業(yè)信息，不能滿足商業(yè)銀行對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)信息的需求。政府主導(dǎo)融資征信平臺(tái)存在著部門壁壘、區(qū)域壁壘和技術(shù)壁壘。中小企業(yè)非結(jié)構(gòu)化信息分散在不同政府部門主導(dǎo)的各類信息平臺(tái)中，在管理機(jī)制和技術(shù)編碼方面都存在不對(duì)接問題，需要政府權(quán)威部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和對(duì)接。

　　針對(duì)上述問題，他建議，應(yīng)努力推動(dòng)針對(duì)中小企業(yè)的社會(huì)融資體系建設(shè)，提高社會(huì)融資效率。政府為企業(yè)和社會(huì)融資主體的合作創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，例如企業(yè)征信機(jī)制等，爭(zhēng)取在十三五時(shí)期有不同程度的進(jìn)步；探索進(jìn)一步提高各產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)效率，探索如何改善政府擔(dān)保功能和效率；探索在各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器和雙創(chuàng)基地為企業(yè)和融資主體搭建統(tǒng)一的信息交流平臺(tái)。具體工作可以在以下方面拓展：

　　探索建立全國(guó)范圍的科技型中小企業(yè)征信平臺(tái)。科技型中小企業(yè)融資具有普惠金融特征，這類信息具備準(zhǔn)公共品特征。因此，科技型中小企業(yè)融資征信平臺(tái)應(yīng)該由政府主導(dǎo)，并實(shí)施主動(dòng)征信，無(wú)償或以成本價(jià)格提供，有效管理。通過建立科技型中小企業(yè)融資征信平臺(tái)，解決微觀信息不對(duì)稱問題，提高宏觀金融效率，推動(dòng)金融系統(tǒng)更好地為科技型中小企業(yè)服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　借鑒美國(guó)社區(qū)銀行經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)銀行和民間資本以各種形式提供小額貸款業(yè)務(wù)。凡是資產(chǎn)規(guī)模較小、主要為經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)和居民家庭服務(wù)的地方性小型商業(yè)銀行都可看作社區(qū)銀行。社區(qū)銀行的優(yōu)勢(shì)在于立足社區(qū)，融入小環(huán)境�，F(xiàn)在中國(guó)的城商行、農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)還只能說是地方性銀行，而社區(qū)銀行比地方銀行更能夠深入基層，所以應(yīng)當(dāng)建立真正為小企業(yè)服務(wù)的小型社區(qū)銀行。小額貸款機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)在于扎根于小環(huán)境，信息不對(duì)稱的問題相對(duì)緩解。地方政府搭建產(chǎn)學(xué)研和金融機(jī)構(gòu)間的溝通和合作機(jī)制。引導(dǎo)PE、VC，以后上市融資和信用貸款等方式，支持達(dá)到一定規(guī)模的中小科技型企業(yè)發(fā)展。

　　深化和推進(jìn)融資租賃業(yè)務(wù)。一是將融資租賃項(xiàng)目向品種和區(qū)域兩方面延伸：品種延伸可探尋如公務(wù)機(jī)、游艇等高檔消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會(huì)醫(yī)療設(shè)備等新興融資租賃項(xiàng)目；區(qū)域延伸可結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)融資租賃在物流產(chǎn)業(yè)鏈上的跨地域發(fā)展。二是形成人才孵化器基地，配合品種延伸和區(qū)域延伸計(jì)劃，盡快建立人才租賃支撐計(jì)劃。三是從業(yè)務(wù)創(chuàng)新到制度創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定創(chuàng)新，推進(jìn)融資租賃的稅收、仲裁等制度創(chuàng)新調(diào)整，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)融資租賃業(yè)發(fā)展。

　　繼續(xù)深化農(nóng)村金融改革，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)村金融作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要組成部分，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心力量，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。隨著各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)和新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融資源需求呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)銀行信貸和金融服務(wù)提出了更高的要求。一是農(nóng)村日益凸顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征，迫切需要大額農(nóng)貸資金。二是農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展走勢(shì)強(qiáng)勁，迫切需要高效便捷的信貸支持和配套服務(wù)。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等外部環(huán)境建設(shè)，迫切需要金融的大力支持。

　　代表委員小資料：

　　高玉葆，男，漢族，山西左云人，1982年1月內(nèi)蒙古大學(xué)生物系畢業(yè)，1985年1月內(nèi)蒙古大學(xué)生物系碩士畢業(yè)，1992年9月英國(guó)威爾士大學(xué)農(nóng)業(yè)科學(xué)系植物生態(tài)學(xué)專業(yè)獲博士學(xué)位，研究生學(xué)歷，哲學(xué)博士。1975年8月參加工作�，F(xiàn)任天津師范大學(xué)校長(zhǎng)、中國(guó)民主同盟天津市委員會(huì)主任委員。

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