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國家工商總局局長張茅:商事制度改革 積小勝為大勝

2017年03月10日 21:17   來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)   

國家工商行政管理總局局長張茅 圖片來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

  中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月10日訊(記者;荽專欄李盛丹歌專欄)“先照后證”、“三證合一”、“五證合一”等商事制度改革,獲得民眾廣泛關(guān)注和點(diǎn)贊。商事制度改革,是推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要抓手,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。10日下午3時(shí),國家工商行政管理總局局長張茅就“深化商事制度改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

  國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)初步建成

  商事制度改革舉措推出后,企業(yè)在申請?jiān)O(shè)立登記時(shí)需要提交的前置審批文件,較改革前減少了85%,企業(yè)辦照時(shí)間從一至幾個(gè)月時(shí)間,普遍減到2至3天。2016年市場主體增加1651萬戶,增加11%。一天新增市場主體4.5萬戶,企業(yè)550萬戶,增長24%,一天增加企業(yè)1.5萬戶。

  “商事制度改革是積小勝為大勝!睆埫┍硎荆淌轮贫雀母镏饕獌(nèi)容是處理好政府和市場的關(guān)系,堅(jiān)持市場化改革方向,進(jìn)一步增強(qiáng)市場活力,推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。2016年工商總局主要做了“放管服”三個(gè)方面工作,創(chuàng)新市場監(jiān)管方式,建立以企業(yè)信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。

  在“放”方面,市場準(zhǔn)入便利化。在“三證合一”,就是營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)了“五證合一”,包括社保證和統(tǒng)計(jì)證,這在去年10月1日全國統(tǒng)一實(shí)行。此外,在上海自貿(mào)區(qū)推進(jìn)“證照分離”,進(jìn)一步減少前置和后置審批,并推進(jìn)企業(yè)名錄和簡易注銷試點(diǎn)工作。

  在“管”方面,圍繞從過去以審批為主的準(zhǔn)入監(jiān)管、審批監(jiān)管轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。2016年年檢改年報(bào),年報(bào)率達(dá)到88%。初步建成了涉企信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督的應(yīng)用平臺。這個(gè)平臺就是國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)把企業(yè)自主年報(bào)的信息和工商部門對企業(yè)隨機(jī)抽查的信息,以及企業(yè)受到處罰的不良信用記錄全部在一張網(wǎng)上向社會公開,每天訪問量達(dá)到3000萬人次,

  此外,2016年開始實(shí)施“兩隨機(jī)一公開”的檢查方式,抽查對象隨機(jī)搖號形成,不低于3%的總數(shù)。檢查人員也是隨機(jī)抽取!耙还_”,指檢查結(jié)果公開、處理結(jié)果公開。大概有70%以上的市場監(jiān)管工作的內(nèi)容在“兩隨機(jī)一公開”當(dāng)中完成,改變了過去巡查的傳統(tǒng)模式,這是市場監(jiān)管的一個(gè)重大變化。

  在“服”的方面,重點(diǎn)扶持小微企業(yè),歸納小微企業(yè)的名錄和扶持政策,支持小微企業(yè)扶持政策的落實(shí)。

  有記者表示,上了企業(yè)經(jīng)營異常名錄甚至?xí)䦟?dǎo)致企業(yè)主出國簽證被拒簽。張茅幽默的說:“這說明我們信用體系開始發(fā)揮作用了!

  進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù) 營造公平競爭市場環(huán)境

  “如果樹立起好的信用體系,我們改革就取得成功,否則就是失敗!闭勂甬(dāng)前的問題,張茅表示,一是協(xié)調(diào)推進(jìn)得還不夠,便利化的程度還有待于提高,還有一些監(jiān)管“真空”。世界銀行對營商環(huán)境有一個(gè)評估體系,分九項(xiàng)指標(biāo),第一項(xiàng)就是企業(yè)市場主體進(jìn)入市場的便利化。商事制度改革三年,每年提高6位,提高了18位,我國的營商環(huán)境有所改善,但是,我們?nèi)匀辉谑澜?89個(gè)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中處在中游位置。

  二是小微企業(yè)的環(huán)境仍然需要改善。小微企業(yè)生存在起步的時(shí)候,企業(yè)的經(jīng)營、用工、融資等這些問題,都是2017年需要進(jìn)一步深化改革需要解決的問題。

  在回答中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者的提問時(shí),張茅表示,下一步一是繼續(xù)推進(jìn)市場準(zhǔn)入便利化,計(jì)劃在今年的10月1號之前完成“多證合一”。

  第二是推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照的使用。此外,對于對于沒有營業(yè)、沒有債權(quán)債務(wù)的企業(yè)實(shí)行簡易注銷,這將在全國范圍內(nèi)推行。

  第三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。將把工商管理部門市場監(jiān)管的職責(zé)12大類綜合起來,全面實(shí)施“兩隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查。

  “天下少假”需要社會共治

  假冒偽劣問題是一個(gè)長期令人困擾的問題。兩會中,一些企業(yè)家代表提出像治理酒駕一樣打假。對此,張茅表示,工商總局作為市場監(jiān)管的主要部門,高度重視。2016年僅假冒商標(biāo)侵權(quán)商標(biāo)案件就查處了2.8萬件。

  但是問題仍然存在。比如互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)購的投訴五分之一是假冒偽劣產(chǎn)品。針對這個(gè)問題,要繼續(xù)做好以下工作:

  第一,落實(shí)好相關(guān)的法律法規(guī)。在這方面已經(jīng)制定了不少法律法規(guī),比如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、正在修訂的反不正當(dāng)競爭法、即將出臺的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例,以及其他法律法規(guī),包括商標(biāo)法、廣告法,實(shí)際上都對假貨如何處理作出了規(guī)定。這些法律法規(guī)要真正落實(shí)好,企業(yè)要自律,政府要加強(qiáng)監(jiān)管。

  第二,健全社會信用體系。我們的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),要讓企業(yè)一處違法、處處受限。

  第三,加大懲戒力度。張茅說,“最近我也注意到,一些企業(yè)家像馬云提出來要加大懲戒力度,像打擊酒駕一樣打擊造假行為,我是贊成的。我認(rèn)為,一個(gè)是需要嚴(yán)格監(jiān)管,再一個(gè)是需要依法進(jìn)行!痹谑袌霏h(huán)境中,不僅是造假,其他一些不正當(dāng)競爭行為的違法成本也是比較低的。這需要引起我們的高度重視,最終要建立起企業(yè)自律、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治系統(tǒng)。

  加大保護(hù)商標(biāo)權(quán)的力度

  商標(biāo)權(quán)成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)之一,工商總局將采取哪些措施來加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)?張茅表示,中國目前的商標(biāo)累計(jì)注冊1237萬件,去年申請量是369萬件,增長28%。每年的申請量和注冊量都占世界第一。說明我們知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識在增強(qiáng)。

  目前全國地級市開了56個(gè)商標(biāo)代理窗口,企業(yè)可以不要到北京來,直接在代理窗口提交商標(biāo)申請。

  此外,還在推進(jìn)商標(biāo)電子申請,現(xiàn)在80%的商標(biāo)都是在網(wǎng)上申請。商標(biāo)權(quán)的質(zhì)押貸款,去年達(dá)649億,增長90%。

  但我國商標(biāo)數(shù)量雖然不少,在質(zhì)量方面有待提高。英國專業(yè)一個(gè)品牌公司講到,今年最有價(jià)值的500強(qiáng)商標(biāo)中國占了11%,有55個(gè)品牌進(jìn)入。首次進(jìn)入前10名的是工商銀行。具有品牌價(jià)值比較高的商標(biāo)比較少,和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不相適應(yīng)。

  張茅表示,下一步將全部推進(jìn)電子化的申請注冊,從3月10號開始全部開通。二是大幅度降低商標(biāo)辦理的費(fèi)用,減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。三是預(yù)計(jì)今年在上海增設(shè)商標(biāo)注冊中心。同時(shí)加大商標(biāo)保護(hù)力度。另外支持企業(yè)“走出去”,在境外保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán)。

  同時(shí)要加大對假冒侵權(quán)的查處力度,對外國企業(yè)的商標(biāo)一視同仁。

  此外,還將加強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)執(zhí)法,比如在京津冀、長三角、珠三角地區(qū)。例如對迪士尼商標(biāo)的保護(hù),就在長三角一帶協(xié)同。還有就是線上線下一體監(jiān)管。要把商標(biāo)違規(guī)的、違法的記錄納入信息公示系統(tǒng)!捌髽I(yè)商標(biāo)侵權(quán)了,你也是違反了信用體系。”張茅說:“對于惡意注冊商標(biāo)行為,在審查時(shí)發(fā)現(xiàn)后,不予注冊。已經(jīng)注冊的,依法宣告無效!

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(責(zé)任編輯:馬先震)