□　本報(bào)記者 朱寧寧

　　財(cái)稅體制改革關(guān)系重大，在涉及到幾個(gè)稅種中，房地產(chǎn)稅最牽動(dòng)人們的神經(jīng)。黨的十八屆三中全會(huì)提出“加快房地產(chǎn)稅立法并實(shí)施推進(jìn)改革”，按照分工要求，房地產(chǎn)稅在2017年要見(jiàn)成果，但是一直以來(lái)房地產(chǎn)稅說(shuō)了幾次要出臺(tái)，卻都無(wú)果而終。

　　圍繞房地產(chǎn)稅，兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員尹中卿接受了《法制日?qǐng)?bào)》記者專訪。在他看來(lái)，房地產(chǎn)稅并不是一個(gè)新設(shè)稅種，而是要對(duì)原來(lái)的一些稅種進(jìn)行整合，把涉及到交易的部分單獨(dú)設(shè)置稅種。

　　“我們要根據(jù)國(guó)情，從房地產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，跳出房地產(chǎn)稅來(lái)看房地產(chǎn)稅。制定房地產(chǎn)稅不是為了‘砸’樓市，而是為了保障和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。單就一個(gè)稅種來(lái)說(shuō)，本身不具有提高價(jià)格或者降低價(jià)格的功能。”尹中卿說(shuō)。

　　對(duì)于房地產(chǎn)稅，尹中卿的觀點(diǎn)十分明確，那就是房地產(chǎn)稅并非新設(shè)，而是重構(gòu)整合。

　　因此他強(qiáng)調(diào)，首先，在房產(chǎn)稅立法中，一定要走法定程序，要廣泛地、充分地聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)，要科學(xué)地、周密地進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和制度安排。

　　尹中卿強(qiáng)調(diào)：“出臺(tái)房地產(chǎn)稅，就不要害怕對(duì)樓市到底有沒(méi)有影響，要公布出去之后多聽(tīng)大家的意見(jiàn)，才能很好地處理好方方面面的關(guān)系。房地產(chǎn)稅本身就是起一個(gè)引導(dǎo)作用，不是說(shuō)試圖通過(guò)房地產(chǎn)稅把中國(guó)的樓市價(jià)格‘砸’下去了，而是要能起到一個(gè)引導(dǎo)作用，讓老百姓知道，利用購(gòu)買、出售住房去投機(jī)是不可能賺大錢(qián)的，房子就應(yīng)該是買來(lái)住的�！�

　　“總之，我認(rèn)為房地產(chǎn)稅應(yīng)當(dāng)起到一個(gè)引導(dǎo)作用，而不是起沖擊作用。所以一定要走民主立法、科學(xué)立法的途徑，充分聽(tīng)取方面的意見(jiàn)，充分考慮各種各樣情況。尤其是小產(chǎn)權(quán)房，必須慎重。”他說(shuō)。

　　尹中卿認(rèn)為，房地產(chǎn)稅立法必須要科學(xué)化，要根據(jù)國(guó)情，從房地產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，具體根據(jù)房地產(chǎn)功能的本身來(lái)設(shè)計(jì)房地產(chǎn)稅，換言之，房產(chǎn)稅到底要解決什么問(wèn)題？達(dá)到什么目的？要進(jìn)行科學(xué)論證。“最近有一些關(guān)于房地產(chǎn)稅的觀點(diǎn)很有道理，就是說(shuō)任何一個(gè)國(guó)家都沒(méi)有試圖通過(guò)房地產(chǎn)稅降樓價(jià)。我覺(jué)得，房地產(chǎn)稅法要科學(xué)立法，得跳出房產(chǎn)稅來(lái)看房產(chǎn)稅，單就一個(gè)稅種本身來(lái)說(shuō)，本身不具有提高價(jià)格或者降低價(jià)格的功能�！�

　　尹中卿認(rèn)為，出臺(tái)房地產(chǎn)稅，就是要提高房屋占有、使用和投機(jī)交易的成本，使其遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于物業(yè)費(fèi)、大于銀行貸款利率。讓泡沫擠壓出來(lái)，把部分人囤積的、占有的、居住多余的商品房，比如第二套房、第三套房甚至幾十套房“擠”出來(lái)、“逼”出來(lái)，這就會(huì)增加供給，根本不需要增加土地，也不需要增加建筑。

　　“正是從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)稅有利于規(guī)范中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，有利于理順和降低目前一些城市過(guò)高的樓市價(jià)格。否則仍然會(huì)造成虛假的房地產(chǎn)缺乏，等到將來(lái)我們的孩子一個(gè)人繼承兩套房子、我們的孫子繼承四套房子的時(shí)候，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就垮了，造成的資源浪費(fèi)更是無(wú)法彌補(bǔ)。到那時(shí)候，我們這一代就成了歷史的罪人。”尹中卿說(shuō)。

　　在他看來(lái)，不要從稅收本身去講房?jī)r(jià)、講房地產(chǎn)稅的問(wèn)題，而要從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，從房地產(chǎn)的實(shí)際情況出發(fā)。

　　尹中卿強(qiáng)調(diào)，一方面，房地產(chǎn)稅將來(lái)肯定是地方政府的一個(gè)主體稅種，特別對(duì)很多已經(jīng)基本賣完土地的城市來(lái)說(shuō)。另一方面，一定要處理好與老百姓的關(guān)系，不能夠增加老百姓的負(fù)擔(dān)，特別是用于自我居住的應(yīng)該免稅�！爸劣谡魇盏臅r(shí)候，是按家庭還是按個(gè)人，這是需要技術(shù)上來(lái)研究的問(wèn)題�！彼�說(shuō)。