中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按:全國兩會是觀察中國經(jīng)濟(jì)政策和趨勢的重要窗口。未來中國經(jīng)濟(jì)將會怎么走?房地產(chǎn)未來走勢又如何?貨幣政策是松是緊?人民幣匯率會否大幅波動?……這些問題,每一個都是2017年中國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵問題,且無一不是考驗決策水平的難題。對于這些問題,2017全國兩會期間,國家發(fā)改委主任何立峰、央行行長周小川、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆、住建部部長陳政高等多個部委“掌門人”直面問題,全面系統(tǒng)的解讀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題。
問題一:GDP增速目標(biāo)為何定在6.5%左右?
發(fā)改委主任何立峰:實際中爭取更好結(jié)果
政府工作報告中提出,今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)在6.5%左右。國家發(fā)改委主任何立峰表示,關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)在6.5%左右,在實際工作中爭取更好結(jié)果。我覺得,要從兩個方面來看:一是確實有這種必要性,因為中國是一個有將近14億人口的大國,就業(yè)是一個很重要的問題,沒有一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,要解決新增工作崗位是很困難的。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會,還有很多民生以及其他方面的短板要補(bǔ),需要經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。認(rèn)真分析以后,認(rèn)為可能性非常之大,去年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,為今年的發(fā)展奠定了比較扎實的基礎(chǔ),特別是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),將會創(chuàng)造更多的條件、更好的環(huán)境。
問題二:貨幣政策收緊了嗎?
央行行長周小川:穩(wěn)健中性,別過度解讀
“貨幣政策總體來說還是穩(wěn)健中性。”央行行長周小川表示?偫碓谡ぷ鲌蟾嬷忻鞔_指出,繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策,或者更明確的說法,就是貨幣政策是穩(wěn)健中性。至于中央銀行使用各種各樣的工具,確實可能也帶有引導(dǎo)市場價格、引導(dǎo)預(yù)期,同時傳導(dǎo)貨幣政策的意圖。但是也不見得對每次操作數(shù)量、價格都要作出過度解讀。周小川說,貨幣政策在穩(wěn)健方面適當(dāng)做得更加中性一些,會有利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。很多企業(yè)要“三去一降一補(bǔ)”,如果貨幣太松的話,壓力就不夠,所以要從多方面考慮。
問題三:今年人民幣匯率對美元會否大幅貶值?
央行行長周小川:波動是常態(tài),不能準(zhǔn)確預(yù)期。
央行行長周小川表示認(rèn)為,今年隨著中國經(jīng)濟(jì)比較穩(wěn)定,而且更加健康,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三去一降一補(bǔ)”都取得成績,國際上對中國經(jīng)濟(jì)的信心也比較好,應(yīng)該說匯率自動就有一個穩(wěn)定的趨勢。與此同時,我們有關(guān)政策方面沒有什么太大的變化,但是在執(zhí)行和監(jiān)管方面要做得更精細(xì)一些。今年的人民幣匯率應(yīng)該比較穩(wěn)定。當(dāng)然,外匯市場歷來是非常敏感的一個市場,會隨著整個全球經(jīng)濟(jì),也隨著中國所發(fā)生的各種事件不斷波動,誰也不能夠非常準(zhǔn)確預(yù)期2017年走下來還會有哪些不確定性,哪些事件會發(fā)生。因此,正常的匯率波動是一個常態(tài),也是一個正常的情況。
問題四:赤字率3%是高還是低?
財政部部長肖捷:是留了余地的。
財政部部長肖捷認(rèn)為,在今年的政府工作報告和預(yù)算報告中,全國財政赤字率擬按3%安排,這個赤字率是積極的。所謂積極,主要體現(xiàn)在,雖然今年的赤字率和去年相比沒有變化,或者基本持平,但是赤字規(guī)模隨著GDP的增長相應(yīng)增加。今年的赤字規(guī)模與去年相比,增加2000億元,能夠滿足實施減稅政策和保障重點(diǎn)領(lǐng)域的支出需要。從另外一個方面看,這個赤字率也是比較穩(wěn)妥的。中國政府的債務(wù)率和其他國家相比,屬于比較低的,現(xiàn)有的赤字規(guī)模也是留了余地的。
問題五:“統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假”怎么治?
統(tǒng)計局局長寧吉喆:出了問題問責(zé),黨政同責(zé)。
國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示,統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須建立在真實、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上。按照中央的要求,按照改革意見的要求,一旦有統(tǒng)計違法案件、弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生,那一票否決,零容忍,絕不姑息。深化統(tǒng)計管理體制改革,首先要在統(tǒng)計系統(tǒng)建立一整套全員、全鏈條、全流程的統(tǒng)計數(shù)據(jù)責(zé)任制。光有責(zé)任制不行,還要問責(zé)。這次問責(zé)有很大的提升和加強(qiáng),不僅要問統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)人、各級統(tǒng)計局長的責(zé)任,而且政府有關(guān)部門對統(tǒng)計數(shù)據(jù)也要負(fù)責(zé)、問責(zé),主要負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé),出了問題要問責(zé),黨政同責(zé)。同時,加大法制力度。統(tǒng)計法實施條例已經(jīng)提交國務(wù)院,實施條例要相應(yīng)修改,我們要依法處理統(tǒng)計違法行為。為此,經(jīng)過中央有關(guān)部門的同意,國家統(tǒng)計局已經(jīng)組建起統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局,有案必查,違法必究。
問題六:房地產(chǎn)市場怎么走?
住建部部長陳政高:基本面不變,就不會改變。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高說,對房地產(chǎn)的趨勢老百姓都非常關(guān)心,全社會也非常關(guān)心。我感到判斷一個趨勢、一個走勢應(yīng)該看基本條件,要看基本面。中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變,這個基本面和房地產(chǎn)市場緊密相關(guān),只要這個基本面不改變,房地產(chǎn)市場就不會改變。我們正在根據(jù)中央要求制定房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制,這個基礎(chǔ)性制度長效機(jī)制出臺以后,對房地產(chǎn)會起到一個保障作用。
問題七:“央企負(fù)債高風(fēng)險”如何防?
國資委主任肖亞慶:比較穩(wěn)定,爭取逐漸下降。
關(guān)于央企資產(chǎn)負(fù)債率問題,中國國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任肖亞慶表示,中央企業(yè)一共102家,目前總的負(fù)債率66.6%,比去年下降了0.1個百分點(diǎn)。這里面其中80%以上負(fù)債率一共有12家,超過85的有4家,總的負(fù)債率就實體經(jīng)濟(jì)來說,還是比較穩(wěn)定的,應(yīng)該說逐漸穩(wěn)定下降,雖然幅度不是很大,但是我們想逐漸下降。在加強(qiáng)監(jiān)管方面,肖亞慶認(rèn)為主要從監(jiān)管的制度建設(shè)上,從監(jiān)管的執(zhí)行力度上,從發(fā)生債務(wù)危險的苗頭監(jiān)測上,以及出現(xiàn)了違規(guī)責(zé)任上追究這些方面都要加強(qiáng)。
問題八:住房公積金還“躺”在賬上嗎?
住建部部長陳政高:沒有!就是異地提取“章太多”。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高認(rèn)為,公積金確實沒有“躺在賬上”,因為現(xiàn)在賬上呢只有4931億元。這些年來,我們給1億多職工解決了住房問題,這是一個了不起的貢獻(xiàn),確實給我們職工解決了很大的問題,而且這1億職工的購房戶幾乎都是一次購房、二次購房,沒有三次購房的情況。
公積金異地提取“章太多”,能否少折騰?這個原因呢比較多,一個是異地貸款涉及到兩地之間的關(guān)系問題。在手續(xù)上也確實有問題,大家都反映時間比較長,所以我們正在想辦法如何來調(diào)節(jié)公積金貸款這種行為,我相信這個問題會得到解決的。
問題九:個人所得稅改革方案何時出臺?
財政部部長肖捷:從實際出發(fā),已在考慮新政策。
個人所得稅改革涉及到千家萬戶,關(guān)系到每個納稅人的切身利益。對于這項改革,財政部部長肖捷表示,財政部和有關(guān)方面高度重視,目前個人所得稅的改革方案正在研究設(shè)計和論證中,總的思路是個人所得稅改革要從中國的實際出發(fā),實行綜合與分類相結(jié)合,方案總體設(shè)計、實施分步到位,逐步建立起適合我國國情的個人所得稅制;究紤]是,將部分收入項目,比如工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬等,實行按年匯總納稅。還將考慮制定另一項新的政策,就是適當(dāng)增加與家庭生計相關(guān)的專項開支扣除項目。
問題十:如何給企業(yè)再減減負(fù)?
財政部部長肖捷:繼續(xù)減稅降費(fèi),包括降低“五險一金”比例。
財政部部長肖捷表示,今年,我們將繼續(xù)實施減稅降費(fèi)政策,目的是進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年的政府工作報告和預(yù)算報告都提出,要繼續(xù)完善營改增試點(diǎn)政策,其中一個重要的舉措,我就是將增值稅的稅率檔次由4檔減并至3檔,目的就是要營造更加公平的稅收環(huán)境,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),擴(kuò)大減稅效應(yīng)。關(guān)于降費(fèi)的問題,這也是今年政府工作報告和預(yù)算報告都明確提出的要求。在這方面,財政部重點(diǎn)是做好兩項工作。一是全面清理規(guī)范政府性基金,包括取消城市公用事業(yè)附加等基金,授權(quán)地方政府自主減免部分基金。這項改革措施到位之后,全國政府性基金還剩21項。二是取消或停征35項涉企行政事業(yè)性收費(fèi),中央涉企收費(fèi)項目減少一半以上,還剩33項。另外,有關(guān)方面還要進(jìn)一步清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),適當(dāng)降低“五險一金”有關(guān)繳費(fèi)比例。
。ㄖ袊(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者馮虎、馬常艷整理)
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