中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月15日訊（記者 郝紅波 專(zhuān)欄）“為實(shí)現(xiàn)‘藍(lán)天、碧水、凈土、綠蔭’宜居樂(lè)土的理想，在治理污染、修復(fù)生態(tài)中打造良好的人居環(huán)境理想藍(lán)圖，提高國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域政府公共服務(wù)保障能力，國(guó)家應(yīng)逐年增加對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度�！比涨�，全國(guó)人大代表、河北省民間工藝美術(shù)大師、河北易水硯有限公司董事長(zhǎng)張淑芬在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示。

　　全國(guó)人大代表、河北省民間工藝美術(shù)大師、河北易水硯有限公司董事長(zhǎng)張淑芬。（資料圖）

　　據(jù)張淑芬代表介紹，2016年河北省保定易縣、淶源、順平、曲陽(yáng)、阜平五縣被列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，這五縣地貌以高山和丘陵為主，均為太行山脈組成部分。

　　張淑芬代表指出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理是全方位、長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，每年需投入大量資金。以易縣為例，該縣是革命老區(qū)、國(guó)家太行山-燕山集中連片特困地區(qū)、河北省環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范縣，屬于典型的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、財(cái)政困難縣，2016年全縣一般公共預(yù)算收入剛剛突破5億元，可用財(cái)力嚴(yán)重短缺，收支矛盾異常突出，但該縣近幾年在生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)上每年財(cái)政投入均在億元以上�！吧鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)治理方面的大量投入，在加劇了該縣財(cái)政困難狀況的同時(shí)，也對(duì)進(jìn)一步保障和改善民生、提高政府公共服務(wù)水平、加快重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面造成很大影響�！�

　　張淑芬代表稱(chēng)，由于該縣自有財(cái)力有限，雖然在環(huán)境治理和保護(hù)上盡了很大的努力，但總體投入與需求相比，存在很大差距，生態(tài)環(huán)境改善形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻�！按杭撅L(fēng)沙肆虐，冬季霧霾彌漫，農(nóng)村垃圾及河流污染等問(wèn)題仍很突出，距離易縣打造‘京南生態(tài)文化旅游名城’的發(fā)展定位和‘千年古縣，綠色易州’發(fā)展目標(biāo)還有大量工作需要做，距離國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)要求還有一定距離。

　　為此，張淑芬代表提出以下建議：

　　首先，加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)資金支持力度。為增強(qiáng)地方政府生態(tài)功能區(qū)保護(hù)意識(shí)，提高國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域政府公共服務(wù)保障能力，國(guó)家應(yīng)逐年增加對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，隨著地方政府因生態(tài)環(huán)境保護(hù)等形成的財(cái)政減收增支，相應(yīng)表現(xiàn)為其標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入的減少或標(biāo)準(zhǔn)支出的增加，國(guó)家財(cái)政均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模也將相應(yīng)增加，形成對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)成本的適時(shí)補(bǔ)償。

　　其次，加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府應(yīng)以生態(tài)功能區(qū)的總體要求和主要任務(wù)為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的管理和協(xié)調(diào)，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，科學(xué)編制重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)區(qū)域規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)溝通，迅速建立綠化造林、完善生態(tài)、保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)綠化造林保護(hù)和管理的各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任。

　　第三，完善生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的配套政策。按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，在國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)和管理各項(xiàng)政策措施及法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各類(lèi)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)資金的分配和使用，充分發(fā)揮各項(xiàng)政策和資金的合力，促進(jìn)整體生態(tài)功能進(jìn)一步改善。發(fā)改、財(cái)政和環(huán)保等部門(mén)，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況及時(shí)出臺(tái)有利于重點(diǎn)綠化造林區(qū)域保護(hù)的財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境保護(hù)等配套政策和管理辦法，優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)厚扶持有利于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和恢復(fù)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，助推區(qū)域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)快速建設(shè)。

　　代表委員小資料： 

　　張淑芬，女，漢族，1963年8月出生，河北易縣人，大專(zhuān)學(xué)歷，全國(guó)人大代表，河北省民間工藝美術(shù)大師，河北易水硯有限公司董事長(zhǎng)。