5月8日，中國證券投資基金業(yè)協(xié)會會長洪磊在華夏基金獨(dú)家協(xié)辦的“基金服務(wù)養(yǎng)老金第三支柱建設(shè)”專題研討會上表示，當(dāng)前基本養(yǎng)老金替代率不斷降低、個(gè)人賬戶運(yùn)行存在一定問題，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金和職業(yè)年金之外，構(gòu)建以個(gè)人自主養(yǎng)老為基礎(chǔ)的第三支柱對于完善我國養(yǎng)老體系具有重要意義，將為整個(gè)養(yǎng)老體系的重塑提供戰(zhàn)略空間。

　　洪磊認(rèn)為，從養(yǎng)老體系看，需要建設(shè)一個(gè)與第一支柱互補(bǔ)的改善型第三支柱養(yǎng)老金；從居民儲蓄與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系看，建設(shè)第三支柱養(yǎng)老金是改善家庭資產(chǎn)配置、推動經(jīng)濟(jì)長期增長的重要途徑。

　　洪磊進(jìn)一步解釋稱，第一支柱養(yǎng)老金的核心目標(biāo)是為全體國民提供底線之上的基本保障，避免老無所養(yǎng)，其特點(diǎn)是保底和公平，但其缺陷也同樣顯著，繳費(fèi)激勵不足，個(gè)體理性選擇都是少繳費(fèi)、多受益。第二支柱中的企業(yè)年金屬自愿性繳費(fèi)，繳費(fèi)負(fù)擔(dān)仍以企業(yè)為主，自2004年設(shè)立至今，覆蓋面僅有2300萬人。目前，在單位+個(gè)人分擔(dān)的繳費(fèi)機(jī)制下，無論是強(qiáng)制性的第一支柱，還是自愿性的第二支柱，都無法對全體國民提供足夠有效的養(yǎng)老保障。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國居民家庭持有金融資產(chǎn)以銀行存款為主，2015年末占比為60%，持有銀行理財(cái)產(chǎn)品占比為14.5%，直接持有股票和持有公募基金占比分別為17.7%和3.5%，剩余的4.3%為3.99萬億元基本養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)存產(chǎn)生的未來權(quán)益。由此可以看出，在我國居民儲蓄中，無風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)即銀行存款加銀行理財(cái)?shù)恼急冗_(dá)到四分之三，投資性資產(chǎn)合計(jì)僅占五分之一，專門用于養(yǎng)老的資產(chǎn)占比不足5%。

　　洪磊認(rèn)為，上述資產(chǎn)結(jié)構(gòu)會帶來兩類金融配置扭曲：一是家庭部門缺少規(guī)范化、專業(yè)化養(yǎng)老資產(chǎn)配置渠道；二是金融體系將居民儲蓄向?qū)嶓w投資轉(zhuǎn)化的功能嚴(yán)重不足，尤其缺少有效的長期資本形成機(jī)制。

　　針對第三支柱養(yǎng)老金的制度設(shè)計(jì)，洪磊表示，在頂層機(jī)制層面，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以個(gè)人賬戶為核心，避免第三支柱淪為部分機(jī)構(gòu)、部分金融產(chǎn)品尋求政策保護(hù)甚至政策壟斷的工具；在養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給方面，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生命周期和養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)管理要求，避免短期理財(cái)產(chǎn)品混淆養(yǎng)老屬性；在投資運(yùn)作方面，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)化分工、低成本運(yùn)作和嚴(yán)格監(jiān)管，針對產(chǎn)品設(shè)計(jì)、信息披露、估值核算和公平交易等建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推動各類養(yǎng)老產(chǎn)品在風(fēng)險(xiǎn)控制、長期收益和管理成本上充分競爭，讓投資人利益優(yōu)先原則在個(gè)人養(yǎng)老賬戶上得到落實(shí)；引入法律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和公眾監(jiān)督，避免個(gè)人養(yǎng)老資產(chǎn)脫離投資人利益，淪為投機(jī)者謀取個(gè)人不當(dāng)利益的提款機(jī)。此外，在制度環(huán)境方面，洪磊還提出3點(diǎn)建議：一是大力發(fā)展固定收益類和具有穩(wěn)健現(xiàn)金流的投資產(chǎn)品。例如，發(fā)展以優(yōu)質(zhì)不動產(chǎn)為基礎(chǔ)資產(chǎn)的公募REITs；二是推動養(yǎng)老金對接資產(chǎn)管理，建設(shè)三層架構(gòu)；三是推動完善資本市場稅收制度建設(shè)。

　　中國基金業(yè)協(xié)會養(yǎng)老金委員會主席、華夏基金公司總經(jīng)理湯曉東表示，第三支柱個(gè)人稅延養(yǎng)老金是我國養(yǎng)老金體系頂層設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，意義重大。公募基金能夠充分發(fā)揮養(yǎng)老金第三支柱的“長錢”優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)健收益。

　　湯曉東建議，基金行業(yè)要積極布局，建立符合第三支柱要求的養(yǎng)老型基金產(chǎn)品線，特別是能夠發(fā)揮長期資金優(yōu)勢、匹配參加者風(fēng)險(xiǎn)收益特征、降低業(yè)績波動、穿越經(jīng)濟(jì)周期的FOF產(chǎn)品，比如目標(biāo)日期基金、目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)基金。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 周 琳）