【打贏脫貧攻堅戰(zhàn)】陜西省山陽縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，該縣通過“三帶三創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實行龍頭企業(yè)、合作社、產(chǎn)業(yè)大戶帶動，創(chuàng)新金融扶貧、包抓幫扶、產(chǎn)品銷售模式，幫助全縣約6500戶貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)步增收——

　　陜西省山陽縣位于陜西東南部，地處秦嶺南麓，域內“八山一水一分田”，是國家扶貧開發(fā)重點縣，現(xiàn)有貧困村129個，其中30個是深度貧困村，貧困發(fā)生率為22.27%。山陽縣創(chuàng)新推行“三帶三創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實行龍頭企業(yè)、合作社、產(chǎn)業(yè)大戶帶動，創(chuàng)新金融扶貧、包抓幫扶、產(chǎn)品銷售模式，取得了明顯的扶貧效果。

 

水碼頭村能人大戶宋士池（左）向貧困戶王學良傳授小龍蝦養(yǎng)殖技術。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 雷婷攝 

　　能人大戶主意新——有奔頭

　　宋士池在村黨支部的幫助下，流轉土地建起了40畝小龍蝦養(yǎng)殖池，今年，全村有63戶人開始跟著宋士池養(yǎng)殖小龍蝦，共出產(chǎn)小龍蝦4萬斤，每斤可賣到15元至25元

　　山陽縣水碼頭村地處陜西和湖北交界處，河灘下濕地眾多，出產(chǎn)的九眼蓮是遠近馳名的特產(chǎn)。34歲的宋士池是土生土長的水碼頭村人，一直在外打工，2011年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辦起農(nóng)家樂。近幾年小龍蝦成了農(nóng)家樂的招牌菜，宋士池發(fā)現(xiàn)，村里適合種蓮藕的河灘下濕地是養(yǎng)殖小龍蝦的“風水寶地”。

　　2015年，宋士池在村黨支部的幫助下，流轉土地建起了40畝小龍蝦養(yǎng)殖池，并在養(yǎng)殖池套種蓮菜，打造“水里蓮蝦共生，岸上有農(nóng)家樂”的生態(tài)種養(yǎng)銷體系。今年，全村有63戶人開始跟著宋士池養(yǎng)殖小龍蝦，共出產(chǎn)小龍蝦4萬斤，每斤可賣到15元至25元。

　　今年，宋士池只搞了3000斤成蝦供自家農(nóng)家樂使用，更多的是幫助和帶動更多貧困戶養(yǎng)殖小龍蝦，并帶動銷售。他的“龍蝦隊”中有14戶是貧困戶，49歲的王學良就是其中之一。宋士池得知王學良流轉了6畝土地，就無償提供了1400元的龍蝦苗，讓王學良獲利萬余元。

　　宋士池的強項是小龍蝦的養(yǎng)殖和銷售，他套種的蓮菜卻沒有打開銷路。為了幫扶新興的蓮蝦產(chǎn)業(yè)，水碼頭村黨支部幫宋士池建立起了種養(yǎng)合作社，并計劃利用電商平臺在即將到來的蓮菜銷售旺季幫他進行推廣。

　　龍頭企業(yè)發(fā)工資——脫貧快

　　企業(yè)通過用活產(chǎn)業(yè)政策達到了土地變股權、股權變股金、農(nóng)戶變股東，從而盤活了資源；貧困戶通過土地流轉、入股分紅、打工各收入一部分，真正實現(xiàn)了企業(yè)增效、貧困戶增收

　　“我家有3畝茶園，前3年以每畝2000元流轉給了公司，去年底開始將茶園折成2股股金，到年底就能多領一筆分紅。今年采茶季，我來公司摘了1個月的茶葉，賺了近3000元。眼下快到施肥剪枝的時候了，再來干點活，年底又可以多一筆收入�！鄙徎ㄉ鐓^(qū)溝里組村民張昌芳告訴記者，她家里3個孩子小，由于夫妻兩人都沒有茶葉種植技術，茶園效益不好，就將離家較遠的3畝茶園流轉給了山陽縣金橋茶葉有限公司，自己到公司茶園務工，平均一天收入70元至80元。

　　在蓮花社區(qū)，像她這樣靠茶園生活的村民比比皆是。有的村民從清明前到中秋前后僅采摘茶葉一項就能掙1萬元左右。

　　茶葉是蓮花社區(qū)大力推廣的綠色產(chǎn)業(yè)。“過去群眾對種茶有顧慮，認為種茶技術含量較高，投入大、見效慢，都不愿嘗試。公司通過建立健全利益聯(lián)結機制，讓茶農(nóng)在產(chǎn)業(yè)鏈上實現(xiàn)了增效增值。”金橋茶葉有限公司董事長許紅飛告訴記者，通過用活產(chǎn)業(yè)政策達到了“三變”：土地變股權、股權變股金、農(nóng)戶變股東，從而盤活了資源。公司把村集體經(jīng)濟及個體農(nóng)戶的部分閑置土地以承包租賃方式流轉到企業(yè)，費用分一次性和逐年支付兩種方式。

　　在平等自愿的前提下，通過協(xié)議將個體農(nóng)戶的零散低效茶園納入企業(yè)集約經(jīng)營管理。企業(yè)先投入技術、種子和培訓費，對分散閑置坡地實施連片建園，對經(jīng)營權發(fā)生變更或缺勞力、缺資金、缺技術、缺市場、不便繼續(xù)經(jīng)營的零星小塊茶園，通過合理估價，進行整體收購或入股聯(lián)營，并為茶葉基地農(nóng)戶頒發(fā)股權證書，茶農(nóng)按年在公司可獲得500元至800元的分紅。

　　目前，金橋公司已經(jīng)形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營模式。公司現(xiàn)在自有茶園5500畝，2016年產(chǎn)值達到2100萬元，戶均增收1.2萬元，2017年預計產(chǎn)值可達2800萬元。2016年，公司共為貧困戶支付工資、地租及效益分紅達55萬元以上，近3年累計支付村民工資性收入158萬元。

　　蓮花社區(qū)黨支部書記吳發(fā)海表示，貧困農(nóng)戶通過土地流轉收入一部分，入股分紅一部分，打工就業(yè)收入一部分，收入不僅穩(wěn)定且可以得到持續(xù)增長。打工人員經(jīng)過長期培訓和實踐操作，逐漸成為產(chǎn)業(yè)技術骨干，真正形成了企業(yè)增效、群眾增收的互惠互利局面。

 

貧困戶賀小琴在合作社養(yǎng)兔基地查看幼兔發(fā)育情況。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 雷婷攝 

　　合作社找準產(chǎn)業(yè)——帶動廣

　　山陽縣以“公司+基地+支部+集體經(jīng)濟組織+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，由村黨支部引領組建村級集體經(jīng)濟組織和合作社，由公司與新建合作社簽訂訂單，確保群眾收益

　　9月8日，記者來到漫川關鎮(zhèn)瑞和養(yǎng)兔專業(yè)合作社時，技術主管阮般富正在為貧困戶賀小琴講解種兔繁育技術�！白詮酿B(yǎng)了兔子，現(xiàn)在每個月都有穩(wěn)定收入。” 賀小琴一家4口人，丈夫因車禍癱瘓，全家只有她一個勞動力。她將5萬元精準扶貧儲備金貸款入股合作社，連續(xù)3年每年年底最少可以得到5000元的保底分紅。她從今年2月份開始在合作社一邊務工一邊學習養(yǎng)兔技術，每月工資由最初的1500元漲到1800元。

　　“除了精準扶貧儲備金貸款入股以外，貧困戶還可以用產(chǎn)業(yè)直補入股領養(yǎng)商品兔，年底拿分紅�！比畎愀桓嬖V記者，他們以“公司+基地+支部+集體經(jīng)濟組織+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，依托種兔繁育基地，由村黨支部引領組建村級集體經(jīng)濟組織和合作社，吸收貧困戶和一般農(nóng)戶入社，基地采取“統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一提供種兔、統(tǒng)一提供飼料、統(tǒng)一集中防疫、統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一收購價格、統(tǒng)一商品兔回收”的方式，由公司與新建合作社簽訂訂單，群眾領養(yǎng)，合作社集中代養(yǎng)，公司以保底價收購，確保群眾收益。

　　貧困戶通過土地、精準扶貧儲備金貸款等入股合作社，每年保底分紅不少于入股資金的10%，以產(chǎn)業(yè)直補資金2000元注入合作社，領養(yǎng)商品兔，再由合作社集中代養(yǎng)，農(nóng)戶不承擔市場風險，連續(xù)3年每年可分紅1000元；一般農(nóng)戶以現(xiàn)金入股，每年保底分紅不少于入股資金的8%。同時，公司和合作社根據(jù)崗位需要，優(yōu)先安排貧困戶勞動力從事商品兔養(yǎng)殖管理、育肥、銷售等工作，每人月工資1200元至2000元，并為他們做好就業(yè)指導、技術培訓等，使貧困戶成為技術農(nóng)民，增強了貧困戶的就業(yè)能力。目前，瑞和養(yǎng)兔專業(yè)合作社帶動附近30戶貧困戶入股養(yǎng)殖基地，領養(yǎng)種兔60組(每組1公5母)，預計年可出欄商品兔2.5萬只，戶均增收8000元。

　　效益就是吸引力，松樹坪村和李家村先后與瑞和合作社達成協(xié)議，建設養(yǎng)兔產(chǎn)業(yè)基地。再過10天，李家村集體養(yǎng)兔產(chǎn)業(yè)基地就將投入使用，預計年可實現(xiàn)收入80萬元，凈利潤70萬元，集體收入每年約10萬元，可帶動100戶貧困戶每戶年均穩(wěn)定增收5000元以上。

　　“兔子身上都是寶，連兔糞都是周邊茶園搶購的暢銷貨，我們計劃上一臺肥料烘干機，可是要花費百萬元，這就有些吃力了�！比畎愀徽f起未來的計劃有些犯難。對這個問題，漫川關鎮(zhèn)書記馮銳表示，為鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟幫助貧困群眾早日脫貧，山陽縣創(chuàng)新金融服務發(fā)展模式，可為每個貧困村撥付產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)展專項資金或互助資金30萬元；通過政府籌措貼息擔保資金3000萬元，農(nóng)商行等金融機構積極參與投放企業(yè)貸款7000萬元，可為農(nóng)戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)貸款2.65億元，并在支持政策基礎上，積極開展集體貸試點。這下，阮般富不犯難了。

　　山陽縣還出臺了《脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶持辦法》，重點培育中藥材、林果、畜禽、食用菌等“10大脫貧產(chǎn)業(yè)”，通過落實貧困戶與企業(yè)利益聯(lián)結機制，確保把每一個貧困戶都鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，讓貧困戶通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)增收。目前，山陽縣已培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)30多家，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)22個，發(fā)展專業(yè)合作社640個、能人大戶112戶，全縣約有6500戶貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)步增收。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 雷婷）