【學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神】黨的十九大報(bào)告全面總結(jié)了十八大以來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的歷史性成就，并對今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)作出了新的部署。回顧過去五年的工作，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，習(xí)近平總書記從經(jīng)濟(jì)發(fā)展長周期和全球政治經(jīng)濟(jì)大背景出發(fā)，審時(shí)度勢地作出了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，形成了以新理念引領(lǐng)新常態(tài)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的系統(tǒng)完整的經(jīng)濟(jì)理論。

　　站在新時(shí)代新起點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)工作的新理念新思想新戰(zhàn)略，對于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有十分重大的意義。

　　新理念引領(lǐng)新常態(tài)推動(dòng)我國邁入新時(shí)代

　　正是習(xí)近平總書記堅(jiān)持實(shí)事求是的馬克思主義思想理論品質(zhì)，結(jié)合對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻洞察，作出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)這一重大戰(zhàn)略判斷，有效地穩(wěn)定了社會(huì)預(yù)期和市場信心

　　從幾年來的實(shí)踐看，我國深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)層出不窮，2016年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56.2%，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力作用更加凸顯

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民，直面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和挑戰(zhàn)，緊緊圍繞我國經(jīng)濟(jì)“怎么看”、發(fā)展經(jīng)濟(jì)“干什么”、做好工作“怎么辦”的問題，明確提出了新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換三大特征，強(qiáng)調(diào)提出要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，并以此來認(rèn)識把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。各地區(qū)、各部門認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨中央重大決策部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極主動(dòng)開展工作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，把該“穩(wěn)”的穩(wěn)住了、該“進(jìn)”的取得了明顯成效，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。

　　關(guān)于速度變化的判斷，較好地引導(dǎo)了社會(huì)預(yù)期。習(xí)近平總書記指出，新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)之一是增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，不能簡單以生產(chǎn)總值論英雄。近幾年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點(diǎn)，國際國內(nèi)關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“拐點(diǎn)”、會(huì)“硬著陸”的說法一時(shí)間甚囂塵上，我們不少同志也對經(jīng)濟(jì)形勢“怎么看”有一些困惑。在這種情況下，習(xí)近平總書記提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，讓我們認(rèn)識到，一味追求經(jīng)濟(jì)高增長的舊思維已經(jīng)不合時(shí)宜，過分依賴“大水漫灌”式強(qiáng)刺激的做法已經(jīng)越來越行不通，必須徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長的想法，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。從幾年來的實(shí)踐看，各地方各部門更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，從過去主要看增長速度有多快轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕�看質(zhì)量和效益有多好，我國經(jīng)濟(jì)保持了中高速增長，過去4年經(jīng)濟(jì)年均增長7.2%，在世界主要國家中名列前茅，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，經(jīng)濟(jì)增量對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%，居世界第一位。這讓所謂中國經(jīng)濟(jì)“硬著陸”“拐點(diǎn)論”的說法不攻自破。可以說，正是習(xí)近平總書記堅(jiān)持實(shí)事求是的馬克思主義思想理論品質(zhì)，結(jié)合對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻洞察，作出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)這一重大戰(zhàn)略判斷，有效地穩(wěn)定了社會(huì)預(yù)期和市場信心，也為我們做好經(jīng)濟(jì)工作廓清了認(rèn)識迷霧、凝聚了思想共識。

　　關(guān)于結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，強(qiáng)化了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條工作主線。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。正是基于這樣的認(rèn)識和判斷，黨中央確立了以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的經(jīng)濟(jì)工作思路，解決了發(fā)展經(jīng)濟(jì)要“干什么”的問題。從幾年來的實(shí)踐看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，“三去一降一補(bǔ)”成效明顯，供求關(guān)系日趨改善；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，需求結(jié)構(gòu)“消費(fèi)超投資”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三產(chǎn)超二產(chǎn)”，今年前三季度，最終消費(fèi)和服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到64.5%和58.8%�？梢哉f，正是習(xí)近平總書記堅(jiān)持開拓創(chuàng)新的政治勇氣，針對現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，形成了以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架，為我們實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展指明了前進(jìn)方向、勾勒了前行路徑。

　　關(guān)于動(dòng)能轉(zhuǎn)換的部署，充分激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出，在增長速度不可避免換擋的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)換，改革開放釋放出新的發(fā)展活力，良好發(fā)展態(tài)勢可以保持。從幾年來的實(shí)踐看，我國深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)層出不窮，2016年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56.2%，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力作用更加凸顯。同時(shí)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，“放管服”改革向縱深推進(jìn)，投融資、價(jià)格、國企國資、財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，公平競爭市場環(huán)境加快形成，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了新動(dòng)力。可以說，正是習(xí)近平總書記堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果，指導(dǎo)我們以創(chuàng)新為引領(lǐng)，著力強(qiáng)化體制動(dòng)力和內(nèi)生活力，把我國經(jīng)濟(jì)增長巨大潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，為經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階打下了牢固根基。

　　新時(shí)代踐行新理念要有新思路

　　要實(shí)現(xiàn)新的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們必須用科學(xué)的思路和方法來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革

　　對于前進(jìn)道路上出現(xiàn)的短期陣痛要勇于承受，不能因?yàn)橛嘘囃淳椭共讲磺�。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)

　　習(xí)近平總書記指出，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)新的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們必須用科學(xué)的思路和方法來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)質(zhì)量變革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡�，F(xiàn)階段，結(jié)構(gòu)性失衡主要表現(xiàn)為：實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。為化解這三大失衡，必須瞄準(zhǔn)主要矛盾，更加自覺地堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，從生產(chǎn)端入手，向結(jié)構(gòu)優(yōu)化找出路，在供給側(cè)上下功夫，用改革的辦法提高供給體系質(zhì)量效率，增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡�？梢哉f，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線是化解我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難和矛盾的重大舉措，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求和選擇。

　　堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，推動(dòng)動(dòng)力變革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。從近幾年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐看，低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動(dòng)力明顯減弱，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢日益削弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)，依靠增加要素投入和出口拉動(dòng)的粗放型發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，發(fā)展動(dòng)力必須轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，形成先發(fā)新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構(gòu)建新支撐。為此，必須在推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力上來一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

　　堅(jiān)持各方協(xié)同，推動(dòng)效率變革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。為此，必須更加注重使市場在資源配置中起決定性作用，政府要集中力量辦好市場辦不了的事，進(jìn)而不斷激發(fā)市場主體活力，有效提高全要素生產(chǎn)率。一方面，要遵循市場規(guī)律，完善市場機(jī)制，打破行業(yè)壟斷、壁壘阻隔和地方保護(hù)，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。另一方面，要在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，用政策引導(dǎo)市場預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場行為，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。

　　堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵是要保持戰(zhàn)略定力，應(yīng)勢而謀，增強(qiáng)發(fā)展自信，堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破。保持戰(zhàn)略定力，要求我們堅(jiān)持把穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)作為經(jīng)濟(jì)工作的方法論，維護(hù)好經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的大局，在穩(wěn)的前提下奮發(fā)有為、有所進(jìn)取。一方面，要久久為功打好持久戰(zhàn)。既要著眼長遠(yuǎn)，搞好頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建長效機(jī)制，重塑中長期經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力；又要立足當(dāng)前，注重實(shí)效，步步為營，善于集中力量打好殲滅戰(zhàn)，化解當(dāng)前突出矛盾。另一方面，勇往直前打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。對于前進(jìn)道路上出現(xiàn)的短期陣痛要勇于承受，不能因?yàn)橛嘘囃淳椭共讲磺啊Ｒ�發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。

　　加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系鑄就新時(shí)代新輝煌

　　推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端

　　抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，盡力而為、量力而行，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展

　　習(xí)近平總書記指出，要深入貫徹新發(fā)展理念，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民多方面日益增長的需要。這就要求我們，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　著力提高供給質(zhì)量。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，打通制約創(chuàng)新發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)和難點(diǎn)，促進(jìn)新動(dòng)能不斷發(fā)展壯大。

　　著力創(chuàng)新制度供給。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，深化投融資體制改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和作風(fēng)，加快要素價(jià)格市場化改革，完善市場監(jiān)管體制。加快推進(jìn)市場體制基礎(chǔ)性改革，全面落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，深化財(cái)稅金融體制改革。

　　著力推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局優(yōu)化重塑，拓展發(fā)展新空間。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村先行發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，確保國家糧食安全，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，加大力度支持老少邊貧地區(qū)加快發(fā)展，深入推進(jìn)西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　著力保障改善民生。抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，盡力而為、量力而行，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，聚焦深度貧困地區(qū)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，做到脫真貧、真脫貧。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端。加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　著力建設(shè)美麗中國。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，更好滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。加快推進(jìn)綠色發(fā)展。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。強(qiáng)化突出環(huán)境問題治理，持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤、農(nóng)村面源污染防治，繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草等重大生態(tài)工程，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。完善生態(tài)文明體制機(jī)制，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善主體功能區(qū)配套政策，建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　著力推進(jìn)全面開放。以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持共商共建共享原則，推進(jìn)更深層次更高水平雙向開放。扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，落實(shí)好首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果，積極發(fā)展互利共贏的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，促進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，引領(lǐng)更高水平的對外開放。創(chuàng)新對外投資方式，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，建好用活雙多邊產(chǎn)能與投資合作機(jī)制，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：中共國家發(fā)展改革委黨組）

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