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[學(xué)習(xí)貫徹十九大精神]商務(wù)部:堅持對外開放基本國策 促進"一帶一路"國際合作

2017年11月02日 07:23   來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)-《經(jīng)濟日報》   

  【學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神】習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出,中國堅持對外開放的基本國策,堅持打開國門搞建設(shè),積極促進“一帶一路”國際合作,努力實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通,打造國際合作新平臺,增添共同發(fā)展新動力。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下,扎實推進“一帶一路”建設(shè),深化國際互利合作,為我國開放型經(jīng)濟發(fā)展注入新動力,為促進開放型世界經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建人類命運共同體作出新貢獻。

  “一帶一路”建設(shè)是推動形成全面開放新格局的必然選擇

  “一帶一路”建設(shè)作為我國擴大對外開放的重大戰(zhàn)略舉措和經(jīng)濟外交的頂層設(shè)計,重點面向亞歐非大陸,同時向所有國家開放,打開了對外開放的新天地,充實了對外開放的新內(nèi)涵,開創(chuàng)了對外開放的新境界

  “一帶一路”建設(shè)以沿邊地區(qū)為前沿,以內(nèi)陸重點經(jīng)濟區(qū)為腹地,以東部沿海發(fā)達地區(qū)為引領(lǐng),同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略對接,為東中西部協(xié)同開放、落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提供了歷史性機遇

  黨的十九大報告提出,要推動形成全面開放新格局。在全面建成小康社會的決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期,充分發(fā)揮“一帶一路”在對外開放中的統(tǒng)領(lǐng)作用,對于推動形成全面開放新格局、推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重大意義。

  “一帶一路”建設(shè)是更好地促進內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展的需要。改革開放以來,我國堅持以開放促改革促發(fā)展,成為世界第二大經(jīng)濟體,連續(xù)8年保持全球貨物貿(mào)易第一大出口國和第二大進口國地位,利用外資連續(xù)25年居發(fā)展中國家首位,對外投資躍居全球第二位,綜合國力和國際地位顯著提升,日益走近世界舞臺的中央。當(dāng)前,我國經(jīng)濟已深度融入世界經(jīng)濟,國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)往來之密、要素流動之廣、市場融合之深前所未有,我國發(fā)展越來越離不開世界,世界發(fā)展也越來越依靠中國。在新的歷史起點上,推進新一輪高水平對外開放,需要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,促進內(nèi)外資源優(yōu)化配置,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。“一帶一路”建設(shè)作為我國擴大對外開放的重大戰(zhàn)略舉措和經(jīng)濟外交的頂層設(shè)計,重點面向亞歐非大陸,同時向所有國家開放,倡導(dǎo)以“五通”為主要內(nèi)容的全方位務(wù)實合作,有助于我國加快形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò),打開了對外開放的新天地,充實了對外開放的新內(nèi)涵,開創(chuàng)了對外開放的新境界。

  “一帶一路”建設(shè)是東中西部協(xié)同開放的需要。我國對外開放取得的成就舉世矚目,但受地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響,東快西慢、海強陸弱的局面沒有根本改變,東部沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟也面臨轉(zhuǎn)型升級。“一帶一路”建設(shè)以沿邊地區(qū)為前沿,以內(nèi)陸重點經(jīng)濟區(qū)為腹地,以東部沿海發(fā)達地區(qū)為引領(lǐng),同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略對接,同西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展、沿邊開發(fā)開放聯(lián)動,為東中西部協(xié)同開放、落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提供了歷史性機遇!耙粠б宦贰背h提出以來,各地發(fā)揮自身優(yōu)勢積極參與,對外開放水平進一步提高。中西部地區(qū)依托資源、產(chǎn)業(yè)、交通等便利條件,拓展與相關(guān)國家經(jīng)貿(mào)合作,與周邊國家的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平快速提升,十幾條中歐班列線路聯(lián)結(jié)中西部地區(qū)與歐洲市場,邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進,承接開放型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐加快,對外開放取得突破性進展。東部沿海地區(qū)依托開放程度高、經(jīng)濟實力強的優(yōu)勢,提升與相關(guān)國家經(jīng)貿(mào)合作層次,布局海外市場、配置全球要素資源的能力進一步增強。

  “一帶一路”建設(shè)是培育國際合作競爭新優(yōu)勢的需要。當(dāng)前,國際產(chǎn)業(yè)分工格局調(diào)整、經(jīng)濟全球化規(guī)則重塑,我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、要素稟賦結(jié)構(gòu)變化,參與國際合作競爭的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在弱化。“一帶一路”建設(shè)立足高水平對外開放,注重提高對外開放的質(zhì)量效益,為培育國際合作競爭新優(yōu)勢提供了有力支撐!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)推動對外貿(mào)易由大進大出向優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變,越來越多的裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)成功“走出去”,“中國品牌”“中國建設(shè)”在相關(guān)國家贏得了廣泛贊譽!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)推動跨國投資由以“引進來”為主向“引進來與走出去”并重轉(zhuǎn)變,外資流入向高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集,我國企業(yè)通過對外投資構(gòu)建跨國產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,提升了全球競爭力。“一帶一路”相關(guān)國家積極支持我國推進經(jīng)濟全球化、構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟的主張,推動中國倡議成為國際共識、中國方案轉(zhuǎn)化為國際行動,提升了我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)。

  “一帶一路”建設(shè)是構(gòu)建人類命運共同體的偉大探索

  “一帶一路”堅持共商共建共享原則,不是封閉的,而是開放包容的;不是中國一家的獨奏,而是相關(guān)國家的合唱;不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機制和倡議,而是要在已有基礎(chǔ)上,實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對接、優(yōu)勢互補

  在共建“一帶一路”過程中,我國通過與相關(guān)各國加強經(jīng)貿(mào)合作,在自身發(fā)展的同時,讓相關(guān)國家搭乘中國發(fā)展的快車和便車,促進世界各國互利發(fā)展、共同繁榮,將為構(gòu)建人類命運共同體奠定堅實基礎(chǔ)

  推動構(gòu)建人類命運共同體是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。“一帶一路”倡議契合各國發(fā)展需求、符合各國人民共同利益,為促進共同發(fā)展、實現(xiàn)共同繁榮提供了中國方案。“一帶一路”建設(shè)秉持共商共建共享原則,把中國人民的夢想同世界各國人民的夢想聯(lián)通起來,為構(gòu)建人類命運共同體注入了新動力。

  “一帶一路”高度契合各國發(fā)展需求和共同利益。國際金融危機后,世界經(jīng)濟增長動能不足,貧富分化日益加劇,地區(qū)熱點問題此起彼伏,恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延,人類面臨許多共同挑戰(zhàn)。同時,和平與發(fā)展仍然是時代主題,各國相互聯(lián)系和依存日益加深,謀發(fā)展、求和平、促合作的愿望更加強烈!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)聚焦發(fā)展這個根本性問題,擴大貿(mào)易投資往來,深化互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)合作,扎實推進國際經(jīng)濟走廊建設(shè),完善金融保障體系,致力于實現(xiàn)經(jīng)濟大融合、發(fā)展大聯(lián)動、成果大共享!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的深入推進,有助于相關(guān)國家特別是發(fā)展中國家釋放發(fā)展?jié)摿、拓展市場空間,形成新的經(jīng)濟增長點,增強內(nèi)生增長動力和抗風(fēng)險能力,增進普通民眾福祉。這合乎時代潮流,符合發(fā)展規(guī)律,順應(yīng)了各國人民的共同期盼。

  “一帶一路”充分體現(xiàn)共商共建共享的全球治理觀!耙粠б宦贰眻猿止采坦步ü蚕碓瓌t,不是封閉的,而是開放包容的;不是中國一家的獨奏,而是相關(guān)國家的合唱;不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機制和倡議,而是要在已有基礎(chǔ)上,實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對接、優(yōu)勢互補。作為中國為世界提供的國際公共產(chǎn)品,“一帶一路”倡議摒棄霸權(quán)主義和強權(quán)政治,摒棄意識形態(tài)偏見,摒棄零和游戲及冷戰(zhàn)思維,所有國家不分大小、強弱、貧富,一律平等,擁有相同的參與權(quán)、話語權(quán),共享建設(shè)成果,有利于推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系,打造對話不對抗、結(jié)伴不結(jié)盟的伙伴關(guān)系!耙粠б宦贰钡墓采坦步ü蚕碓瓌t,充分體現(xiàn)了我國倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化、支持擴大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)、推動全球治理體系改革和建設(shè)等主張,已經(jīng)成為新時代中國的全球治理觀。

  “一帶一路”有效聯(lián)通中國夢與世界夢。中國人民的夢想和各國人民的夢想息息相通,中國發(fā)展得益于國際社會,也愿意以自己的發(fā)展為國際發(fā)展作出貢獻!耙粠б宦贰背h秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神,為中國與世界各國分享發(fā)展經(jīng)驗、共享發(fā)展機遇搭建了橋梁,把中國的發(fā)展同各國的發(fā)展結(jié)合起來。我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性成就,拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑,通過加強與相關(guān)各國的溝通交流,可以為這些國家探索適合本國國情的發(fā)展道路提供有益借鑒。我國作為世界第二消費大國,擁有巨大的市場潛力,預(yù)計未來5年,我國將進口超過10萬億美元的商品和服務(wù),將為世界各國提供巨大的商機。在共建“一帶一路”過程中,我國通過與相關(guān)各國加強經(jīng)貿(mào)合作,在自身發(fā)展的同時,讓相關(guān)國家搭乘中國發(fā)展的快車和便車,促進世界各國互利發(fā)展、共同繁榮,將為構(gòu)建人類命運共同體奠定堅實基礎(chǔ)。

  推動“一帶一路”建設(shè)不斷取得新進展

  我國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。我們將全力以赴做好籌辦工作,與世界各國一道共同努力,將博覽會打造成為推進“一帶一路”建設(shè)和經(jīng)略全球化發(fā)展的國際公共產(chǎn)品

  四年來,“一帶一路”互聯(lián)互通不斷加強,一批標(biāo)志性項目有序?qū)嵤,?fù)合型的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在形成,極大地便利了各國商品、要素、人員流動

  “一帶一路”倡議提出四年來,各領(lǐng)域務(wù)實合作快速發(fā)展,取得了不少早期收獲。首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇后,“一帶一路”建設(shè)掀起新高潮。商務(wù)部將按照黨的十九大部署,積極促進“一帶一路”國際合作,努力保持各領(lǐng)域合作良好勢頭,取得更多實實在在的成果,惠及更多國家和民眾。

  凝聚共同發(fā)展新共識。目前,我國已與74個國家和國際組織簽署了90多份“一帶一路”合作協(xié)議,同30多個國家開展了機制化產(chǎn)能合作。首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間,我國與83個國家和國際組織共同發(fā)布了《推進“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》,展現(xiàn)了各方深化經(jīng)貿(mào)合作的共同愿望。我們將加強與相關(guān)國家發(fā)展戰(zhàn)略以及市場、產(chǎn)業(yè)、項目有效對接,努力達成合作新共識。積極履行承諾,認真落實已經(jīng)簽署的合作文件,共同明確合作時間表、路線圖,積極探討新的合作領(lǐng)域和合作方式。充分利用雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會、混委會等合作機制以及區(qū)域次區(qū)域合作平臺,加強與相關(guān)國家政策溝通和協(xié)調(diào),把推進經(jīng)濟全球化、支持多邊貿(mào)易體制、促進貿(mào)易投資自由化便利化的鮮明立場轉(zhuǎn)化為各國的實際行動。

  打造國際合作新平臺。習(xí)近平總書記在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布,我國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。我們將全力以赴做好籌辦工作,與世界各國一道共同努力,將博覽會打造成為推進“一帶一路”建設(shè)和經(jīng)略全球化發(fā)展的國際公共產(chǎn)品,推動全球貿(mào)易和世界經(jīng)濟聯(lián)動增長,促進共同繁榮。創(chuàng)新對外投資方式,抓好重大項目建設(shè),以標(biāo)志性項目、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和跨境經(jīng)濟合作區(qū)為點,以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)為軸,把綜合效益好、影響力大的重大項目串聯(lián)起來,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈、價值鏈內(nèi)外聯(lián)通的“絲路明珠”,加快形成區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)帶。賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán),探索建設(shè)自由貿(mào)易港,加快經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)更高水平的“引進來”。落實習(xí)近平總書記對外宣布的系列重大援外舉措,統(tǒng)籌安排未來三年600億元人民幣援助,加大對發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家援助力度,促進縮小南北發(fā)展差距。綜合利用政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融資源,搭建多元化的融資平臺,為“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐。

  建設(shè)互聯(lián)互通新通道。四年來,“一帶一路”互聯(lián)互通不斷加強,一批標(biāo)志性項目有序?qū)嵤,?fù)合型的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在形成,極大地便利了各國商品、要素、人員流動。我們將以六大國際經(jīng)濟走廊為重點,繼續(xù)推進完善交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通骨干網(wǎng)絡(luò),共同建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,實現(xiàn)人暢其行、物暢其流。順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的趨勢,與相關(guān)國家共同建設(shè)21世紀(jì)的數(shù)字絲綢之路,拓展大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市等領(lǐng)域合作,發(fā)展跨境電子商務(wù),以數(shù)字化幫助相關(guān)國家提升經(jīng)濟發(fā)展水平,消除“數(shù)字鴻溝”。在基礎(chǔ)設(shè)施硬件聯(lián)通的同時,加強規(guī)則協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)互認,實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對接,為互聯(lián)互通提供機制保障。

  構(gòu)建自由貿(mào)易新網(wǎng)絡(luò)。目前,我國已經(jīng)與東盟、巴基斯坦、新加坡、格魯吉亞等相關(guān)國家和地區(qū)簽署了自貿(mào)協(xié)定,與馬爾代夫完成了自貿(mào)協(xié)定談判。我們將秉持開放透明原則,繼續(xù)與有意愿的相關(guān)國家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū),努力構(gòu)建立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。對已經(jīng)簽署的自貿(mào)協(xié)定,條件成熟時將開展升級談判,增加環(huán)境保護、電子商務(wù)等新議題,形成更多貿(mào)易投資制度性安排,提升自貿(mào)區(qū)建設(shè)水平。實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,加快實施世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》,推動國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),加快通關(guān)一體化。堅持與相關(guān)國家一道,維護多邊貿(mào)易體制主渠道地位,推動世貿(mào)組織部長級會議取得積極成果,為“一帶一路”建設(shè)營造更加自由便利的環(huán)境。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:中共商務(wù)部黨組)

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(責(zé)任編輯:劉江)