手机免费黄色大片,黄色在线免费观看网站,亚洲日本黄色网址是多少,国内精品久久久久影院亚洲,亚洲国产欧美国产综合一区,www.嫩草影院,精品精品久久宅男的天堂

手機(jī)看中經(jīng)經(jīng)濟(jì)日報(bào)微信中經(jīng)網(wǎng)微信

“定心丸”給農(nóng)村帶來新生機(jī)(對話·農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化②)

2017年11月19日 10:07   來源:人民網(wǎng)-人民日報(bào)   

  數(shù)據(jù)來源:農(nóng)業(yè)部、中國人民銀行、中華全國供銷合作總社

制圖:張芳曼

  農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更有奔頭

  保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,讓普通農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體都定了心

  承包戶放心流轉(zhuǎn),土地經(jīng)營由分散向規(guī)模集聚,讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素“流動(dòng)”起來

  記者:“種地人口”流失,“誰來種地”是農(nóng)業(yè)發(fā)展無法回避的問題。承包權(quán)穩(wěn)定,對解決這一難題有何益處?如何讓農(nóng)業(yè)成為更有奔頭的產(chǎn)業(yè)?

  詹士清:農(nóng)民盼望承包權(quán)穩(wěn)定。第二輪承包的時(shí)候,我家6口人分了17畝地。沒有技術(shù),也沒錢買機(jī)械,整天起早貪黑種糯稻和小麥,除去開支一年下來一畝就掙三四百塊錢。實(shí)在是沒辦法,只好送小孩出去打工,自己再搞些養(yǎng)殖貼補(bǔ)家用,生活過得緊巴巴的。后來,村上有人搞土地流轉(zhuǎn),我一直很猶豫,小田拼成大田,機(jī)械耕田種地肯定能提高產(chǎn)出,但是一想到田埂沒有了,地界就找不到,少不了麻煩。直到拿到了自己的承包權(quán)證書,我才放心流轉(zhuǎn),還在合作社找了一些新差事。

  地活了就是不一樣。眼下馬上要種小麥,合作社的機(jī)械可以在田里撒歡地跑。這段時(shí)間,我在田里幫別人開旋耕機(jī)種麥,轟鳴中一道道田埂瞬間被拉平,成片的褐色新土翻上來。以前一片田里,光田埂就有幾十條,翻地、收割都下不去車。現(xiàn)在通過流轉(zhuǎn)土地,小田并成90畝一塊的大田,光拉平田埂一項(xiàng),每100畝就能多出5畝地來。

  黃祖輝:當(dāng)前,從事農(nóng)業(yè)種植經(jīng)營的主體有龍頭企業(yè)、種植大戶、兼業(yè)農(nóng)戶等多種類型。農(nóng)業(yè)要發(fā)展,得進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī);(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈、橫向拓展產(chǎn)業(yè)面,體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢,吸引更多資本、更優(yōu)人力和更新技術(shù)投入到農(nóng)業(yè)當(dāng)中來。

  目前,制約農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的首要因素是土地流轉(zhuǎn)問題。影響土地流轉(zhuǎn)的因素有很多,主要因素是第二輪承包到期后,政策怎么走?十九大報(bào)告提出,第二輪土地承包到期后再延長30年,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,不僅給農(nóng)民吃下了一顆“定心丸”,也給農(nóng)業(yè)規(guī);(jīng)營吃下“定心丸”。

  鄭樹利:保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,無論是種地農(nóng)民還是新型經(jīng)營主體都很期待。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證穩(wěn)了人心,讓農(nóng)民增收致富、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展拓展了空間:一方面,將土地承包經(jīng)營權(quán)以用益物權(quán)的形式固化于農(nóng)戶,明確了承包歸屬,維護(hù)了農(nóng)戶承包權(quán)益,可以定分止?fàn)、化解矛盾,其成果可成為土地流轉(zhuǎn)、抵押擔(dān)保、融資貸款、涉農(nóng)補(bǔ)貼的依據(jù),為農(nóng)戶帶來更有保障的財(cái)產(chǎn)收益;另一方面,通過確權(quán)登記頒證,明確承包地的權(quán)利歸屬,承包農(nóng)戶放心流轉(zhuǎn),規(guī)模經(jīng)營主體有穩(wěn)定的經(jīng)營預(yù)期,土地經(jīng)營能更有效地由分散向規(guī)模集聚,讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素流動(dòng)起來,把部分農(nóng)民解放出來,把農(nóng)村生產(chǎn)力進(jìn)一步釋放出來。

  農(nóng)民職業(yè)更有吸引力

  有恒產(chǎn)才有恒心,土地承包關(guān)系長久不變,農(nóng)民可以放心投入,收入預(yù)期增加

  新型經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn),扶持政策幫他們解決資金等難題

  記者:土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,這是我國農(nóng)地承包政策的重大利好,對此,農(nóng)民和新型經(jīng)營主體得到了什么實(shí)惠,對于推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有何作用?

  張紅宇:互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、無人機(jī)、高附加值,剛剛在江蘇蘇州落幕的首屆全國新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會(huì)展示了農(nóng)業(yè)可以“高大上”。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制度性安排。

  對農(nóng)民來講,這一政策信號會(huì)使農(nóng)民產(chǎn)生“有恒產(chǎn)”的認(rèn)知和心態(tài),農(nóng)民會(huì)根據(jù)自己的資源稟賦條件作出合理的決策,這既有利于促進(jìn)農(nóng)戶對承包地進(jìn)行中長期投資,如耕地土壤保護(hù)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,也有利于提升生產(chǎn)要素的市場化配置水平和效率,如促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等;同時(shí),還為農(nóng)民與農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體之間簽訂較長時(shí)期的土地流轉(zhuǎn)合同提供了政策保障,使新型經(jīng)營主體有積極性對轉(zhuǎn)入土地作長期的投資。這是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化不可缺少的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度安排,對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有非常積極的推動(dòng)作用。

  對資本下鄉(xiāng)來說,土地承包關(guān)系穩(wěn)定,就是土地流轉(zhuǎn)生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定,下鄉(xiāng)的資本和技術(shù)也吃上了“定心丸”。眼下,國家正在開展對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證,這是土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定與“長久不變”的基礎(chǔ)性工作。只有建立在確權(quán)頒證基礎(chǔ)上的土地承包權(quán),才能成為明確、有效和穩(wěn)定的權(quán)利,才能使承包權(quán)得到制度的保障,才能使經(jīng)營者對土地經(jīng)營和投入有穩(wěn)定的預(yù)期,使經(jīng)營權(quán)真正地活起來。

  詹士清:現(xiàn)在土地確權(quán)了,承包證也拿到手里了,家庭成員情況、承包地確權(quán)總面積、承包地塊坐落(四至)、地塊示意圖等信息一應(yīng)俱全。我才放心把自家的地全部流轉(zhuǎn)給合作社,合同一直簽到2028年。我在合作社里擔(dān)任機(jī)械手,老伴到附近企業(yè)打零工。確權(quán)后我家的17畝地變成了21.7畝,合作社流轉(zhuǎn)我的田按一畝550元現(xiàn)金結(jié)算,一年土地流轉(zhuǎn)收入1.2萬元,合作社打工一年的收入3.2萬元,老伴打零工一年收入2.7萬元左右。兒子、兒媳外出打工還有收入,一年下來全家收入十七八萬元。

  鄭樹利:縣里不斷推動(dòng)種糧大戶、家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展,通過示范建設(shè),對創(chuàng)建省級、國家級的示范家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)分別給予5萬、10萬元獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)經(jīng)營主體進(jìn)行規(guī)范化建設(shè);改善金融信貸服務(wù),將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入信用評定范圍,解決他們資金問題;規(guī)范加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的后顧之憂,落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策。

  農(nóng)村更適于安居樂業(yè)

  農(nóng)民的土地權(quán)益得到有效保護(hù),鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到改善

  落實(shí)稅收、用電、用地等優(yōu)惠政策,吸引更多年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

  記者:黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不僅要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺,也要生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,如何通過釋放土地活力,把廣大農(nóng)村建設(shè)成農(nóng)民幸福生活的美好家園?

  詹士清:現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)到合作社,老年人在家?guī)腿烁筛苫,青壯年都外出打工,收入多了,生活好了。路修到家門口,還都裝上水龍頭,吃水比以前方便、干凈。晚上可以去村里新建的文化廣場散散步,老伴她們最近還在學(xué)廣場舞呢。村里打架斗毆、吵嘴罵人的少了,鄰居之間也更和氣了。生活在現(xiàn)在的農(nóng)村,不比城里差。城里有的俺們都有,城里沒有的,俺們也有了。

  前段時(shí)間孩子打電話回來說,想回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展,搞一搞標(biāo)準(zhǔn)化“稻蝦養(yǎng)殖”。你看,原來都是離開農(nóng)村發(fā)展,現(xiàn)在年輕人愿意回來打拼,我覺得全面建成小康社會(huì),俺們農(nóng)民也能作出貢獻(xiàn)。

  鄭樹利:現(xiàn)在全國開展的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證,為第二輪承包到期后再延長30年做了基礎(chǔ)信息準(zhǔn)備,解決了地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明等問題,強(qiáng)化了農(nóng)戶的市場主體地位,為保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的制度保障。

  黃祖輝:十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,包含“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”豐富的內(nèi)涵。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興要重視放活土地經(jīng)營權(quán),引導(dǎo)和促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營。通過對農(nóng)民的培訓(xùn),提高社會(huì)從業(yè)競爭力,增加他們從土地以外獲得收入的能力,減少對土地的依賴,變“要我流轉(zhuǎn)”為“我要流轉(zhuǎn)”。通過落實(shí)稅收、用電、用地等各項(xiàng)優(yōu)惠政策,培育更多的種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲利能力,引導(dǎo)他們流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營。加強(qiáng)對大規(guī)模和工商資本流轉(zhuǎn)土地的監(jiān)管和資格審查,確保農(nóng)民按期足額獲得流轉(zhuǎn)收益。

  農(nóng)村改革更加精準(zhǔn)

  三權(quán)分置,確權(quán)登記,有序流轉(zhuǎn),適度規(guī)模,家庭基礎(chǔ),農(nóng)民自愿,農(nóng)地農(nóng)用,鼓勵(lì)種糧

  堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損底線不動(dòng)搖

  記者:農(nóng)村土地政策長期穩(wěn)定,有利于全面推進(jìn)和深化農(nóng)村改革。今后農(nóng)村土地制度等改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持怎樣的取向?

  黃祖輝:農(nóng)民的生產(chǎn)生活發(fā)生了根本性變化,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力空前高漲,政策性原因就是我們堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,堅(jiān)持農(nóng)村土地承包權(quán)長期不變,全面推進(jìn)和深化農(nóng)村改革。關(guān)鍵就是要完善農(nóng)村承包地三權(quán)分置改革,穩(wěn)定承包權(quán),放活經(jīng)營權(quán),正確處理好集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)的關(guān)系。改革的核心點(diǎn)是:三權(quán)分置,確權(quán)登記,有序流轉(zhuǎn),適度規(guī)模,家庭基礎(chǔ),農(nóng)民自愿,農(nóng)地農(nóng)用,鼓勵(lì)種糧。

  推進(jìn)三權(quán)分置改革,一要健全農(nóng)民集體的議事表決機(jī)構(gòu),讓農(nóng)民集體擁有行使土地所有權(quán)的行為能力,要注意防止簡單地以村委會(huì)甚至個(gè)別村干部的意志等同于農(nóng)民集體的意志。二要正確對待農(nóng)戶的土地承包權(quán)。既要保護(hù)在家務(wù)農(nóng)農(nóng)民的土地承包權(quán),也要出臺(tái)相應(yīng)激勵(lì)措施,鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)民工有償退出其承包地的承包權(quán),將保護(hù)與退出有機(jī)地結(jié)合起來。三要防止經(jīng)營大戶與地方政府合謀侵犯分散農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán),同時(shí)防止個(gè)別農(nóng)戶違背契約精神,在經(jīng)營大戶已經(jīng)作出固定資產(chǎn)投入后單方面提高租金。

  張紅宇:深化農(nóng)村土地改革,需要推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)!叭龎K地”改革,必須堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線不動(dòng)搖。在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的同時(shí),要在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上,穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變,在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下,賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。完善農(nóng)村宅基地管理制度,在保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)前提下,選擇若干試點(diǎn),慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。

  農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,是涉及農(nóng)村基本經(jīng)營制度的一件大事。中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》,對改革的兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)提出了明確的時(shí)間表,用3年左右時(shí)間基本完成清產(chǎn)核資,用5年左右時(shí)間基本完成股份合作制改革。按照中央要求,今年計(jì)劃再選擇100個(gè)縣開展試點(diǎn),以后逐年擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模,最終拓展到全國范圍。

  鄭樹利:農(nóng)村改革,群眾的滿意程度是重要的衡量指標(biāo)。潢川縣承包地確權(quán)于今年5月份基本完成,向全縣127912戶承包戶頒發(fā)了新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。農(nóng)戶由原來的觀望、漫不經(jīng)心到關(guān)注、積極參與,紛紛表示確權(quán)程序到位,準(zhǔn)確度高,證書登記要素全,領(lǐng)到證書后心里更踏實(shí),不用擔(dān)心到期不能收回土地或因田埂推掉而找不到自己的承包地位置,自己的權(quán)益更有保障。農(nóng)村土地承包關(guān)系長期不變,使農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民的面貌發(fā)生了根本性改變。

  延伸閱讀

  二輪承包:改革開放以來,我國農(nóng)村土地已開展了兩輪承包。第一輪從1978年開始,承包期15年,最早的1993年到期。1993年11月,中央發(fā)文明確第二輪土地承包期延長30年,大多數(shù)地區(qū)的第二輪承包將從2023年起陸續(xù)到期。十九大報(bào)告提出,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長30年。三輪加在一起,農(nóng)村土地承包關(guān)系將保持穩(wěn)定長達(dá)75年,體現(xiàn)了政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性。

  三權(quán)分置:2016年中央正式發(fā)文確立了農(nóng)村承包地堅(jiān)持集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)的三權(quán)分置。這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后我國農(nóng)村改革的又一大創(chuàng)新,為推動(dòng)今后一段時(shí)間農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  確權(quán)頒證:要確保三權(quán)分置有序?qū)嵤,扎?shí)做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作是前提。在2009年啟動(dòng)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)基礎(chǔ)上,2013年中央一號文件要求全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作,并明確了5年時(shí)間基本完成的時(shí)間表。之后連續(xù)幾年的中央一號文件,均對農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作作出明確部署。

 。ū緢(bào)記者 王 浩整理)

  《 人民日報(bào) 》( 2017年11月19日 09 版)

(責(zé)任編輯:秦爽)