經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京12月22日訊（記者 佘 穎）最近，無人車行業(yè)接連上演了堪稱里程碑的大事件：先是12月18日北京市出臺自動駕駛新規(guī)，宣布即將推出第一批測試道路；兩天后，雄安新區(qū)就迎來了百度阿波羅自動駕駛車隊實地上路。雄安與百度還達成戰(zhàn)略合作，將共同推動“智能公交＋無人駕駛”等產(chǎn)業(yè)與服務在雄安試點示范。

　　百度是我國自動駕駛的“國家隊”，代表了中國無人車的最高水平。從駕乘體驗來看，現(xiàn)在的百度無人車就像一個基本功扎實、極其小心謹慎的新手司機，會認真觀察路況、絕不冒險掉頭，但該變道、提速時又毫不含糊。它最需要的，就是在真實路況上持續(xù)打磨。百度總部所在的北京此時出臺自動駕駛新規(guī)，正逢其時。

　　政府對先進事物的開放態(tài)度，就是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑。尤其是對無人駕駛這種爭議很大的產(chǎn)業(yè)來說，政府的態(tài)度極其關(guān)鍵。一方面，自動駕駛能夠促進交通運輸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動汽車、物流、通信等行業(yè)的發(fā)展，對占領新興產(chǎn)業(yè)高地至關(guān)重要。另一方面，無人駕駛在倫理上、事故責任劃分上又存在模糊地帶。

　　今年7月，百度CEO李彥宏乘坐無人車在北京五環(huán)吃到“中國無人車第一張罰單”。據(jù)了解，因為并無法律明文規(guī)定，那張罰單并非針對無人駕駛，而是實線并道和違反當日限行規(guī)定。雖然體現(xiàn)了管理部門的謹慎支持，卻也反映了無人車無法可依的尷尬。

　　5個月后，自動駕駛新規(guī)出臺，明確了測試車輛如果在測試期間發(fā)生交通事故或交通違法行為，認定測試駕駛員為車輛駕駛員，由市公安交管部門按照現(xiàn)行道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定進行處理，并由測試駕駛員承擔相應法律責任。這就為自動駕駛車輛上路掃清了最大的法律障礙。

　　更重要的是，新規(guī)明確了在不影響正常交通的前提下，在特定道路領域、特定時段開放路測權(quán)限，北京也成為全球第二個允許無人車真實路測的城市。這是中國無人車產(chǎn)業(yè)最需要的支持，甚至很可能改變世界無人車產(chǎn)業(yè)格局。

　　在產(chǎn)業(yè)格局上，中國已經(jīng)是無人車產(chǎn)業(yè)僅次于美國的玩家。但此前，全球只有美國加州允許無人車在真實道路路測，加州也因此成為了無人車行業(yè)的集聚高地。

　　中信證券發(fā)布的報告顯示，從 2014 年 9 月頒發(fā)第一批無人駕駛路測許可至今，加州車輛管理局已累計授予全球 45 家公司路測許可。其中，中資和華人背景公司共 14 家，占比高達 31%，僅次于美國 19 家，遠高于歐洲 8 家、日韓 4 家。中信證券據(jù)此認為，中美將引領全球無人駕駛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　明年1月，百度阿波羅計劃將開放特定道路的自動駕駛功能。如果北京沒有為自動駕駛開綠燈，中國沒有自己的真實測試道路，中國的無人車企要想離開封閉道路，開上真實道路，還得去加州路測，成本將十分高昂。

　　現(xiàn)在北京發(fā)布了自動駕駛新規(guī)，開放測試道路，既是為企業(yè)放行減負，又在中國無人車原本的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢上增加了政策優(yōu)勢。今后，中國的無人車企業(yè)可以在家門口進行真實路測了，而且很可能是三輪車、電動車、自行車、行人并行的真實“中國式”交通。這次百度無人車隊在雄安路測時，就遇到了被三輪加塞兒、被行人搶道，甚至被面包車故意“別”一下的狀況，無人車都較好地應對了。在加州路測的無人車恐怕就沒有這些經(jīng)驗，等到在中國上路時，也許就容易出差錯。

　　中國是全球最大的汽車市場之一，全世界任何一個車企都不敢錯過。傳統(tǒng)汽車時代如此，無人車時代更是如此。車企要想打開中國市場，就必須在中國進行實地路測。率先出臺自動駕駛新規(guī)、開放路測的北京很可能借此成為無人車產(chǎn)業(yè)聚集地，像加州一樣，吸引全球相關(guān)企業(yè)、技術(shù)、人才、資金。

　　無人車能在陽光下開跑，體現(xiàn)出我國政府促進創(chuàng)新的手段日益成熟——政府及時出手清理政策障礙，肯定大方向正確，企業(yè)自己就能修正前進角度，并跑出加速度。一紙新政，讓中國無人車企在家門口就能聚攏全球合作伙伴，完成研發(fā)、路測等全產(chǎn)業(yè)鏈，也標志著全球無人車中美“雙雄”格局已經(jīng)形成。