經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月25日訊（記者馬洪超）中國發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)2017年學(xué)術(shù)年會(huì)分論壇“中國農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略論壇”，12月23日在中國科學(xué)院學(xué)術(shù)會(huì)堂召開。來自國務(wù)院參事室、農(nóng)業(yè)部、中國科學(xué)院、中國社科院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院的有關(guān)專家以及內(nèi)蒙古呼倫貝爾市等地方的有關(guān)負(fù)責(zé)人，圍繞“推進(jìn)農(nóng)村全面深化改革，建立農(nóng)村命運(yùn)共同體”這一主題展開學(xué)術(shù)研討和經(jīng)驗(yàn)分享。

　　據(jù)中國發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)副理事長兼秘書長霍國慶介紹，此次中國農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略論壇，是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略專業(yè)委員會(huì)成立以來舉行的第一次正式大型活動(dòng)。中國發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)在2017年決定成立農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略專業(yè)委員會(huì)。農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略專業(yè)委員會(huì)在科技部、中國科學(xué)院、中國發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，依托中國農(nóng)科院，聯(lián)合各大院校和知名專家，致力于研究農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全局性、決定性、長遠(yuǎn)性的重大戰(zhàn)略問題，包括戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略步驟、戰(zhàn)略措施等方面的內(nèi)容，為國家有關(guān)部門制定農(nóng)業(yè)政策提供參考和咨詢。  

　　中國社科院學(xué)部委員、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)委員張曉山圍繞深化農(nóng)村土地制度改革發(fā)表了演講。他表示，中國農(nóng)民與農(nóng)村土地之間的關(guān)系，是中國最重要的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也是最重要的政治關(guān)系。如何制定相關(guān)的政策措施，處理好農(nóng)民與土地之間的關(guān)系，從橫向來說，一頭關(guān)系到中國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程能否順利進(jìn)行，另一頭關(guān)系到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。從縱向來說，關(guān)系到中央政府與地方政府之間的關(guān)系，政府與農(nóng)民之間的關(guān)系，普通農(nóng)民與村干部之間的關(guān)系。由于18億畝耕地的紅線難以突破，新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)是圍繞著農(nóng)民這2億多到3億畝建設(shè)用地來做文章。無論是農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地，或是農(nóng)村集體建設(shè)用地的使用，關(guān)鍵問題是在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，農(nóng)民作為集體資源的所有者能否享有其土地資本化后形成的增值收益中應(yīng)有的份額，合法、合理地分享城市化的“紅利”。     

　　他認(rèn)為，以農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革為中心的農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的改革，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和前提。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的背景下，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，應(yīng)該在農(nóng)村要素開放流動(dòng)的產(chǎn)權(quán)格局下保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，真正落實(shí)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　　國務(wù)院參事、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心高級研究員劉志仁在演講時(shí)表示，我國“三農(nóng)”已進(jìn)入新時(shí)代，必須以新視角、新思路與新理念重新全面審視鄉(xiāng)村在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新定位、新功能與新策略。通過深刻總結(jié)近40年農(nóng)村改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，真正將鄉(xiāng)村興旺發(fā)達(dá)納入與城市發(fā)展相匹配的新軌道。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與實(shí)施，必將成為促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要機(jī)遇。應(yīng)積極主動(dòng)應(yīng)對“三農(nóng)”領(lǐng)域面臨的尖銳矛盾和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是前些年高速增長條件下引發(fā)的三農(nóng)領(lǐng)域資源浪費(fèi)過大、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失調(diào)、生態(tài)壓力加大、農(nóng)民就業(yè)困難等矛盾，修正“重城輕鄉(xiāng)”“重工輕農(nóng)”等思想偏差，盡可能減少城市“錦上添花”的事項(xiàng)，對農(nóng)村多做一些“雪中送炭”的工作。要多從體制機(jī)制改革入手，下大氣力探索小農(nóng)戶和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接之路，并抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一重大機(jī)遇，大膽探索自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓鄉(xiāng)村更具活力。      

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員、呼倫貝爾市政府副市長郝桂娟表示，內(nèi)蒙古既有我國邊疆民族地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)的典型性，也具有生態(tài)環(huán)境的獨(dú)特性，在生態(tài)功能區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對內(nèi)蒙古呼倫貝爾市必將是一項(xiàng)具有開創(chuàng)性的工作。她說，2002年至2009年，內(nèi)蒙古GDP增速連續(xù)8年保持全國第一，內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)從“老少邊窮”到“爭進(jìn)上游”，奠定了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)縱深發(fā)展的基礎(chǔ)�！笆�二五”以來，內(nèi)蒙古投資超千億，大力實(shí)施新農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了“五通十有”（村村通路、通電、通自來水、通廣播電視、通信息，有旱澇保收田、有致富項(xiàng)目、有辦公房、有衛(wèi)生室、有衛(wèi)生保潔制度、有學(xué)前教育、有文化活動(dòng)室、有健身場所、有良好生態(tài)環(huán)境、有就業(yè)保障措施），為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施創(chuàng)造了基本條件。      

　　中國發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略專業(yè)委員會(huì)副主任兼秘書長張亙在發(fā)言中表示，中國發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略專業(yè)委員會(huì)將按照黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，深刻把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵，牢牢把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段性特征，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和研究，開展相關(guān)課題研究。同時(shí)，該委員會(huì)將繼續(xù)發(fā)揮戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)專家委員優(yōu)勢，開展涉農(nóng)課題研究，將成立“農(nóng)村廢棄物處理整縣推進(jìn)”課題研究、草業(yè)相關(guān)課題研究，并且將在新的一年里更多深入基層、深入一線，為相關(guān)專家學(xué)術(shù)研究提供準(zhǔn)確鮮活的信息來源，為中央決策提供真實(shí)可靠的參考依據(jù)。