海南,天藍(lán)沙凈,是名副其實的國際旅游島,也是國人最想養(yǎng)老的“天堂”,多少人因為留戀它,跨越千里買房安家。而如今,我們夢寐以求的“面朝大海,春暖花開”的“另一個家”,卻被房地產(chǎn)綁架,生態(tài)嚴(yán)重被毀,傷痕累累。
面對海南的悲鳴,中央第四環(huán)境保護(hù)督察組怒了!
12月23日,中央第四環(huán)境保護(hù)督察組,狠批海南房地產(chǎn)行業(yè)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的破壞,“財政過分依賴房地產(chǎn),房地產(chǎn)企業(yè)指到哪兒,政府規(guī)劃跟到哪兒,鼓了錢袋,毀了生態(tài)”。
同時,督查組點名了多個破壞環(huán)境的房地產(chǎn)項目,涉及融創(chuàng)、中國交建等知名房企。野蠻生長房地產(chǎn)市場瑟瑟顫抖,地方土地財政警燈亮起。
中央環(huán)保督察組批海南:鼓了錢袋 毀了生態(tài)
2006年之后,海南房地產(chǎn)大躍進(jìn),優(yōu)質(zhì)的海灣被開發(fā)商瓜分,眾多別墅、樓盤拔地而起。然而,過度的房地產(chǎn)開發(fā)給海南的環(huán)境帶來了巨大的壓力,原生態(tài)植被破壞嚴(yán)重、海岸侵蝕加劇、生活污水直排等問題凸顯。在這當(dāng)中,一些地方政府和部門出于招商引資,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的不僅不嚴(yán)格把關(guān),甚至大開方便之門。
第四輪中央環(huán)境保護(hù)督察組狠批道,海南自然環(huán)境好不等于“環(huán)保工作做得好,海南本應(yīng)是生態(tài)環(huán)境的“優(yōu)等生”,但“開發(fā)”熱情屢屢突破生態(tài)保護(hù)界限,使生態(tài)環(huán)境有了“難以撫平的傷痕”。
中央第四環(huán)境保護(hù)督察組 組長 賈治邦:房地產(chǎn)企業(yè)指到哪兒,政府規(guī)劃跟到哪兒,鼓了錢袋、毀了生態(tài),一些自然保護(hù)區(qū)、優(yōu)質(zhì)自然岸線、生態(tài)脆弱山體遭受破壞,成了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境難以撫平的傷痛。
中央環(huán)保督察組公布調(diào)查具體案例:
8月23日,中央第四環(huán)境保護(hù)督察組現(xiàn)場檢查儋州市白馬井垃圾場,發(fā)現(xiàn)該場無防滲措施、無滲濾液收集處理設(shè)施,堆存場也無覆蓋,垃圾場惡臭難聞,垃圾燃燒冒煙,環(huán)境惡劣。
萬寧市日月灣綜合旅游度假去人工島月島項目于2015年10月未批先建,直至督察進(jìn)駐時才實際停止違法填海行為,周邊岸灘已出現(xiàn)大面積淤積并形成連島沙壩,破壞了海洋自然風(fēng)貌。三亞市鳳凰島填海項目以國際客運港和郵輪港名義取得海域使用權(quán),但實際用于房地產(chǎn)和酒店開發(fā),由于填島造成水流變化,三亞灣西部岸線遭到侵蝕,為修復(fù)岸灘不得不斥巨資對三亞灣進(jìn)行人工補(bǔ)沙。
中央第四環(huán)境保護(hù)督察組組長 賈治邦:儋州市政府及海洋部門化整為零,違規(guī)審批,將填海項目拆分成36個面積小于27公頃的子項目。于2013年1月21日,1天內(nèi)批準(zhǔn)了18個子項目。于2013年7月4日,一天批準(zhǔn)另外18個子項目。
8月23日,中央第四環(huán)境保護(hù)督察組現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),儋州市峨蔓鎮(zhèn)建有大面積非法養(yǎng)殖場。
督察組指出,海南全省海水養(yǎng)殖長期無序發(fā)展,大量灘涂養(yǎng)殖位于瀉湖、河口等污染物不易擴(kuò)散區(qū)域,甚至違規(guī)占用自然保護(hù)區(qū)和沿海防護(hù)林。清瀾省級紅樹林自然保護(hù)內(nèi)魚蝦養(yǎng)殖面積多達(dá)760公頃,分別侵占保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)面積的31.4%和20.3%。
除了海洋和岸線遭遇房地產(chǎn)項目侵蝕外,海南省的一些自然保護(hù)區(qū)也難逃劫難。
文昌市將銅鼓林國家自然保護(hù)區(qū)1333公頃的陸域范圍全部劃入生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)范圍。2014年又將自然保護(hù)區(qū)41.3公頃現(xiàn)狀林地規(guī)劃為酒店用地,并侵占5.5公頃林地開展旅游道路建設(shè)。督察組說,在調(diào)整規(guī)劃過程中,海南省國土、林業(yè)、住建等部門把關(guān)不嚴(yán)、大開方便之門。
督察反饋指出,海南海域岸線自然生態(tài)和風(fēng)貌破壞明顯,一些市縣政府違規(guī)越權(quán)審批問題突出。此外,海南部分自然保護(hù)區(qū)管護(hù)不力。比如三亞珊瑚礁國家級自然保護(hù)區(qū)2932公頃陸域面積長期未納入實際管護(hù),人類活動頻繁的鹿回頭片區(qū)大洲島海域和小東海海域活體珊瑚蓋度分別從2013年的42%和18%下降到2016年的20%和5%。
督察發(fā)現(xiàn),海南沿海市縣向海要地、向岸要房等情況嚴(yán)重,對局部生態(tài)環(huán)境造成明顯影響或破壞。比如儋州市政府及海洋部門化整為零違規(guī)審批;◢u填海項目,項目施工造成大面積珊瑚礁和白蝶貝受損。
8月23日,中央第四環(huán)境保護(hù)督察組現(xiàn)場檢查海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司金聯(lián)橡膠加工分公司,發(fā)現(xiàn)該公司污水處理區(qū)域臭味突出,污水暫存池防滲措施不完善,群眾反映強(qiáng)烈。
督察還發(fā)現(xiàn),海南環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,比如海口市桂林洋污水處理廠二期項目至今尚未動工,產(chǎn)生大量黑臭污水。瓊海市垃圾焚燒廠無法滿足每天500噸生活垃圾的處理,環(huán)境污染和隱患突出。
督察組要求海南省要堅守生態(tài)紅線,遏制房地產(chǎn)過度開發(fā)和海水養(yǎng)殖無序發(fā)展對海域岸線的生態(tài)破壞。加強(qiáng)海洋和自然保護(hù)區(qū)保護(hù),加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。海南省要在30個工作日內(nèi)將整改方案報送國務(wù)院。
中央環(huán)保督察組認(rèn)為,海南省近年來出現(xiàn)的生態(tài)給大開發(fā)讓路,根源是當(dāng)?shù)匾恍┑胤胶驼块T對全省得天獨厚的生態(tài)環(huán)境盲目自滿,認(rèn)為自然環(huán)境好是自己的工作做得好,對生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的矛盾與挑戰(zhàn)缺乏憂患意識。