1990年5月3日,上海市人民政府浦東開發(fā)辦公室和上海市浦東開發(fā)規(guī)劃研究設(shè)計院正式成立。 (資料圖片)
上個世紀(jì)80年代后期,上海得了嚴(yán)重的“城市病”,這是擁擠不堪的弄堂。
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中共上海市委機關(guān)報《解放日報》1980年10月3日的頭版。 (資料圖片)
圖為楊浦大橋建成不久后拍攝的照片。楊浦大橋于1991年5月1日開工,1993年9月15日建成通車,總投資13.3億元,是連接浦東、浦西兩岸的重要交通紐帶。
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1990年5月,從浦西看浦東陸家嘴。 (資料圖片)
1998年的陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)初現(xiàn)規(guī)模。 (資料圖片)
今日陸家嘴風(fēng)景線。 劉思弘攝
編者按 1993年12月13日,在上海寒冷的冬日中,89歲高齡的中國改革開放總設(shè)計師鄧小平堅持冒雨視察楊浦大橋。當(dāng)他看到浦東新區(qū)翻天覆地的變化后,老人家興奮地吟出了“喜看今日路,勝讀百年書”的詩句。
20世紀(jì)80年代看廣東,90年代看浦東。無論是在中國改革開放的大局中,還是在中國區(qū)域經(jīng)濟的版圖中,上海浦東新區(qū)都占有重要位置。20世紀(jì)90年代,在改革開放的緊要關(guān)頭,按照“不能收,要比過去更開放”的殷殷囑托,上海干部群眾以“殺出一條血路”的決絕,只爭朝夕,一日千里,向國人貢獻了難能可貴的“浦東速度”“浦東經(jīng)驗”“浦東精神”。
1990年春節(jié),上海市下起了并不常見的大雪,紛紛揚揚的雪花帶給人們一絲驚喜。在上海西郊,一座綠蔭掩映的賓館內(nèi),鄧小平第三次在上海度過春節(jié)。
窗外,不時傳來賀新春的爆竹聲,焰火不斷在空中閃過。但是86歲的鄧小平?jīng)]有休息,而是在不斷思考,一根接著一根抽煙。外表平靜,心騖全球大勢,一項重大的戰(zhàn)略決策正在內(nèi)心形成。
除夕之夜,他同上海黨政軍負責(zé)人共慶新春佳節(jié)。祝福和展望未來聲中,他鄭重地對上海市領(lǐng)導(dǎo)提了一個問題:請上海的同志思考一下,能采取什么大的動作,在國際上樹立我們更加改革開放的旗幟。
鄧小平說話一向簡短直白,言語中也沒有晦澀難懂的理論色彩,微言大義。聽者也明白鄧小平此話的分量。那么,是什么樣的動作呢?
要再造幾個“香港”
“我過去說過要再造幾個‘香港’,就是說我們要開放,不能收,要比過去更開放。不開放就發(fā)展不起來!
上世紀(jì)80年代末,國際風(fēng)云急劇變幻,就像一場魔術(shù)讓全世界的觀眾目瞪口呆。
當(dāng)時,中國的經(jīng)濟狀況并不為海外投資者看好。中國在改革開放、經(jīng)濟建設(shè)、國際關(guān)系等方面遭遇困難。
在連續(xù)的幾次談話中,鄧小平都談到了中國的對外開放:
“現(xiàn)在國際上擔(dān)心我們會收,我們就要做幾件事情,表明我們改革開放的政策不變,而且要進一步地改革開放!
“我過去說過要再造幾個‘香港’,就是說我們要開放,不能收,要比過去更開放。不開放就發(fā)展不起來。”
1979年,鄧小平一錘定音,批準(zhǔn)了在中國南方邊陲舉辦經(jīng)濟特區(qū),在遠離北京政治中心的幾個小鎮(zhèn),向世界開了扇窗戶。經(jīng)過10年的發(fā)展,曾經(jīng)的邊陲小鎮(zhèn)已經(jīng)變成了一個現(xiàn)代化城市,深圳以年均經(jīng)濟增長26.9%的速度創(chuàng)造了經(jīng)濟特區(qū)奇跡。
曾有一個美國新聞代表團在訪問中國期間去了深圳,其中一位成員在其訪問手記中記錄了這樣一段對話:
“真沒想到,這個普通美國人聽也沒聽說過的城市(指深圳)有這么多高樓大廈。跟它一比,我覺得我們那個城市就像個小漁村!
“我覺得這些年被自己的同行們騙了,他們總說中國怎么怎么不好!
10年后,鄧小平顯然已經(jīng)不滿足于深圳、珠海這幾個經(jīng)濟特區(qū)的對外開放,他要找到更強有力的支撐點,撬動中國改革開放在更高的起點上加快發(fā)展。因此,他說,要再造幾個“香港”。
在哪里造“香港”呢?
鄧小平的視線投向了上海,投向了上海黃浦江東面的那塊土地。
令人憂心的困境
上世紀(jì)80年代后期實行雙軌制后,原材料價格上漲,但上海產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、定價仍被“計劃之手”牢牢控制。計劃定價,一件棉毛衫的利潤只有2分錢,企業(yè)還有什么活路?
那時的上海在改革開放、經(jīng)濟與社會發(fā)展過程中面臨著重重困難,時任市長的朱镕基也面臨著巨大壓力。
1980年10月3日,中共上海市委機關(guān)報《解放日報》在頭版發(fā)表了上海社會科學(xué)院一位學(xué)者的文章《十個第一和五個倒數(shù)第一說明了什么?——關(guān)于上海發(fā)展方向的探討》,直言上海面臨的困境。
文章列舉了上海經(jīng)濟指標(biāo)在全國10個第一后,稱上海城市建設(shè)等方面有幾個全國“倒數(shù)第一”:市區(qū)平均每平方公里有4.1萬人,城市人口密度之大,為全國之“最”;人均綠化面積僅0.47平方米(像一張《解放日報》那么大)。建筑之密,廠房之?dāng)D,道路之狹,綠化之少,均為我國大城市之“最”;上海市區(qū)按人口平均計算,每人居住面積為4.3平方米,4平方米以下的缺房戶有918000多戶,占全市戶數(shù)60%左右,缺房戶比重之大,為全國之“最”;上海平均每萬輛車一年死亡人數(shù)為42.5人,車輛事故為全國大城市之“最”。
此文一出,反響強烈。文章戳到了上海的痛處。報社收到300多篇來稿,當(dāng)天的《解放日報》零售脫銷。
造成這種城市畸形發(fā)展的原因很多,比如城市發(fā)展沒有邊緣的約束,攤大餅式地四面擴張,久而久之,城市布局嚴(yán)重不合理和城市運行嚴(yán)重不經(jīng)濟,上世紀(jì)80年代的上海可以說是這種表現(xiàn)的經(jīng)典案例。
曾在1981年至1985年任上海市市長的汪道涵退休后曾遺憾地說過這樣的話:“在我當(dāng)上海市市長期間,每天早晨我看到馬路上有那么多的煤球爐在生火,到處是煙霧騰騰,那么多馬桶在馬路上刷洗,我真感心痛!
曾任浦東新區(qū)區(qū)長的胡煒回憶:“上世紀(jì)80年代初的時候,我是黃浦區(qū)的房地局長,當(dāng)時上海人的居住環(huán)境非常窘迫,那時實行的是福利分房的政策,只有困難戶才可以分到福利房,人均2平方米才符合條件。當(dāng)時我到一戶家庭走訪,這戶人家是三代七口人,11平方米,他們是怎么睡覺的呢?他家有張上下鋪的床,四個人睡在上下鋪,一個人打地鋪,一個人睡在桌子上,一個人在箱子上擱塊板睡在上面。如果要在家方便,其他人就要出去,夏天洗澡也只能出門回避,這也造成上海的弄堂總是那么熱鬧。”
正因為一直心存這種內(nèi)疚和深深的不安,汪道涵從上世紀(jì)80年代初起就籌劃要開辟一個上海新區(qū),以解決上海在城市發(fā)展中的困難。而這種內(nèi)疚和不安也深深地埋藏在上海的不少領(lǐng)導(dǎo)干部心中,日后成為浦東開發(fā)開放的一種巨大的原動力。
當(dāng)時,海外回來探親訪友的僑胞,幾乎可以熟門熟路地找到幾十年前的舊居——上海大部分地方幾乎沒變過。要說變了,那就是鐵銹和腐木比以前更多了——上海曾被時任美國總統(tǒng)的福特稱為“生銹的城市”。來華采風(fēng)的意大利電影藝術(shù)家安東尼奧尼把上海稱為“二戰(zhàn)前西方建筑藝術(shù)的活化石”。
往事不堪回首,上海這個中國最大的工商業(yè)城市,曾有“東方巴黎”之稱的城市怎么會是這樣的狀態(tài)!
擺在時任上海市委、市政府面前的是一連串讓人尷尬的數(shù)字:新中國成立后,上海在計劃經(jīng)濟體制下,從1949年到1979年的30年間,物價年平均上漲率只有1.3%。而到了80年代后期實行雙軌制后,原材料價格上漲,但上海產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、定價仍被“計劃之手”牢牢控制。計劃定價,一件棉毛衫的利潤只有2分錢,企業(yè)還有什么活路?
上!督夥湃請蟆芬舶l(fā)表記者的文章,直言上海:一邊是幾千種商品價格上漲,一邊是地方財政收入的連年滑坡。
從1978年至1990年,上海國內(nèi)生產(chǎn)總值從272.8億元增長到了744.6億元,年均遞增率為7.45%,比同期全國平均的8.72%低1.27個百分點。在這12年中,上海國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率略高于全國平均水平的只有3年,其余9年均低于或遠低于全國平均水平。因此,上海的綜合經(jīng)濟實力在全國的地位已大大下降,1978年上海創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值、社會總產(chǎn)值、國民收入和工業(yè)總產(chǎn)值,占全國的比重分別為7.60%、8.65%、8.16%和13.0%,而1990年已分別下降到了4.21%、5.37%、4.29%和4.85%。
這一時期,上海以計劃經(jīng)濟為主,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以國有企業(yè)為主。在1979年從安徽鳳陽小崗村掀起并席卷全中國的農(nóng)村改革大潮,并未使上海直接受益。在城市改革方面,上海又比中國的其他城市晚了5年。承包、租賃及用工制度等改革已由重慶、武漢、沈陽、廣東搶得先機,上海卻沒有動作。
美國著名咨詢智囊?guī)臁m德公司的專家說,中國的經(jīng)濟中心已出現(xiàn)南移趨勢,廣東將取代上海。
但是,這位“長子”——“溫順的大兒子”,仍“對內(nèi)地負起經(jīng)濟責(zé)任”,仍在為全國“供血”。1985年前,中央政府對上海的財政基本上是屬于“統(tǒng)收統(tǒng)支”,用曾擔(dān)任上海市市長汪道涵的話說:“上海是中央財政!本唧w來說,就是上海當(dāng)年的利稅收入上繳中央,上海要用錢再向中央申請。
上海曾被稱為“中國計劃經(jīng)濟的堡壘”,到了上世紀(jì)80年代后期,中國出現(xiàn)了計劃和市場的雙軌制,計劃和市場不斷地博弈著,引發(fā)了許多奇特的現(xiàn)象。一段時間內(nèi),長期計劃體制下所產(chǎn)生的“路徑依賴”使得上海不得不承受更大的困難。
朱镕基是從國家經(jīng)委來到上海的,到任后他發(fā)現(xiàn)自己手中沒有錢、沒有物。上海沒有礦產(chǎn)資源,原先生產(chǎn)需要的原材料是由國家統(tǒng)一計劃調(diào)撥,但是雙軌制后上海只好拿桑塔納、彩電、冰箱去和兄弟省市換原材料,甚至連豬肉都要換,市政府開會時還要通報豬肉庫存。
經(jīng)濟學(xué)家、上海社科院原副院長姚錫棠清晰記得當(dāng)年汪道涵經(jīng)常召集各部委開會,每次總會說到一個話題——“今年的原材料缺口怎么辦”。
姚錫棠道出了其中的原因:上海有技術(shù)、有人才、有傳統(tǒng)、有經(jīng)驗,唯獨沒有原材料。之前是依靠國家全力保障上海。1978年改革開放,以廣東為代表的南方地區(qū)經(jīng)濟迅速崛起,蘇浙沿海也迸發(fā)出強大活力,各地經(jīng)濟都在快速發(fā)展,都需要大量的原材料。因此,上海的原材料就更加緊缺了。
因為這種艱難的情況,日后上海就有了開發(fā)浦東——建設(shè)“新上海”,減輕“老上!眽毫Φ膹娏覜_動。
1988年4月25日,朱镕基在上海市九屆人大一次會議上作為市長候選人發(fā)表演講。他坦言:“到上海來了后,這三個月的白頭發(fā)比什么時候都多。”他大聲說:“目前上海的困難還沒有走到谷底,應(yīng)該有一種危機感,然后從危機感里面激發(fā)起奮發(fā)圖強的精神,哀兵必勝。
對于上海的困境,朱镕基提到了“浦東開發(fā)”。他說,目前我們的希望是開發(fā)浦東,黃浦江上面多建幾座大橋,把工廠、人口向浦東疏散,這樣舊市區(qū)才便于改造。這件事情是非常重要的。浦東是上海未來的希望,那邊要建設(shè)一個“新上海”,以減輕“老上海”的壓力。所以對開發(fā)浦東,江澤民同志很重視,最近要主持討論這個問題。這個建設(shè)是一個宏偉的計劃,不可能在短期實現(xiàn),但是我們總是要扎扎實實地去工作,先苦后甜。
會上,一個明晰的共識印在了每個代表的心間:浦東是上海未來的希望,那邊要建設(shè)一個“新上海”。
寧要浦西一張床,不要浦東一間房
黃浦江,上海的母親河真是有點偏心,她在奔向大海的途中彎了一下腰,把繁榮送給了浦西,把落后留給了浦東。
如果面對中國地圖,平心而論,浦東是一個一馬平川的好地方,是由中國的母親河長江夾帶的泥沙,經(jīng)歷千萬年積淀而成,故有人稱之為“長江之子”。
在整個中國的版圖上浦東屬于長江三角洲平原,是“大三角”中的“小三角”。浦東東臨大海,西邊緊靠終年不凍的黃浦江。屬于北亞熱帶季風(fēng)氣候,年平均氣溫16℃左右,全年無霜期約230天。這片肥沃的土地不像中國的北方雨水少而常常發(fā)生干旱,也不像中國的南方雨水過多而造成土壤中石灰質(zhì)的流逝,日照充足雨水適宜,是典型的中國江南平原。
按理,浦東應(yīng)該像歐洲地中海沿岸的國家靠著海洋繁榮起來。但公元1525年,明朝沿海地區(qū)官員都接到了一道皇帝的“海禁”圣旨——銷毀了出海的船只,封建統(tǒng)治者開啟了與世隔絕的海禁。面朝大海的浦東人,日復(fù)一日地勞作,海浪周而復(fù)始地洗刷著海灘。大海彼岸與他們毫無關(guān)系。
曾有學(xué)者從地理上分析了浦東不能向海洋發(fā)展的原因:浦東東瀕大海,長期泥沙淤積的結(jié)果,使沿海海底層盡是“鐵板沙”,船舶不但不能停泊,而且還有危險!俺眮斫运,潮去成涂,沙性堅硬,故名‘銅沙’,海船誤行其上必碎!币虼,數(shù)十里浦東海岸基本上無港口可言。
而浦東的西邊有一條黃浦江,是上海的母親河,蜿蜒114公里,從西南方流入上海,橫穿市區(qū)后直抵東面的吳淞口,注入長江,通向太平洋。
世界上有很多城市被一條河流穿越。如紐約、倫敦、巴黎、布達佩斯。這些城市并沒有因為一河穿越影響共同繁榮。但在上海,就因一條河的原因造成了兩岸經(jīng)濟社會的巨大落差。
其實,浦東現(xiàn)代經(jīng)濟起步并不晚,1864年以前上海開辦的9家外資船廠,有5家在浦東。1890年,當(dāng)時中國最大的火柴廠燮昌火柴公司在浦東投產(chǎn)。此后,世界煙草巨頭英美煙草公司、中國“毛紡大王”劉鴻生都在沿江開設(shè)工廠。英美的石油公司如美孚、亞西亞、德士古等公司也在黃浦江東岸占據(jù)了很長的岸線,開設(shè)油庫碼頭。
浦東的這種沿江碼頭經(jīng)濟發(fā)展,也打破了阡陌縱橫的鄉(xiāng)村景致,伴隨著村落一批批的消失,代之而起的是工廠、碼頭、倉庫或居民點。浦東開始向城市化發(fā)展。
碼頭經(jīng)濟吸引了大量貧困的、破產(chǎn)的上海周邊地區(qū)的農(nóng)民,他們舉家劃著小舢板來到浦東,上岸后船底朝天當(dāng)屋頂遮風(fēng)避雨。有的連船也沒有,找點蘆席稻草竹竿,搭個草棚,作為棲身之所,俗稱“滾地龍”。沿江碼頭、倉庫、工廠外圍幾乎全是草棚,形成了棚戶區(qū),也就是貧民窟。
這些棚戶區(qū)的居民抬首可望黃浦江對岸外灘高樓摩天,霓虹閃耀,自己卻終生蝸居“滾地龍”中,或與月光或與燈油廝守相伴。
100年前,一位海外來訪者這樣描述了浦東沿江景象:遠眺蘆葦叢生的江灘,但見滿是擱淺的遇難船只殘骸和漂浮上岸的貨物,還有木樁和水坑。夏日西下,江灘上暑熱難擋;到了冬季,西北風(fēng)同樣呼嘯肆虐。寄生此地的人們也許能得到些許實惠,但我們很難承認對拖家?guī)Э诘木用穸,這是個理想的棲息之地。
也就從20世紀(jì)初開始,黃浦江開始漸漸變寬了。從1907年起當(dāng)局開始進行疏浚航道,形成寬闊的江面,通行萬噸巨輪的黃金水道。大量的商船可以通行無阻了,但也造成在黃浦江上架橋更加困難,因為橋面必須高于江面數(shù)十米,才不致影響通航。而要便于汽車過橋,引橋必須建得很長。過江難就這樣形成了。
在上海人眼里,黃浦江就像一條天塹。兩岸交通只靠一葉小舟擺渡,江面遼闊,一旦風(fēng)狂浪涌,就有舟翻人亡的慘相。
也因為這條天塹,上海開埠后城市的發(fā)展改變了走向,即由東向西發(fā)展,也就是從黃浦江的西面外灘開始,之后有了公共租界,有了南京路,甚至在上世紀(jì)的30年代,還有了在上海的北面興建大上海中心的計劃。因為上海向西發(fā)展的思路,到了上世紀(jì)80年代浦東和浦西已經(jīng)完全不能比了。
浦東市政建設(shè)落后,交通不便,文化設(shè)施幾乎空白。上海一位叫陸幸生的記者回憶:上世紀(jì)80年代他到浦東做一次“深入采訪”。由頭竟是:浦東地區(qū)沒有一家公家的新華書店,浦東的學(xué)生要買復(fù)習(xí)資料,要到浦西來;于是浦東有個張姓的年輕人,在人行道上搭建了一間一層半小房子,鋪面賣書,上面是個直不起腰的閣樓供睡覺。
“太落鄉(xiāng)了(上海方言,意為落后的地方)!”有人提及浦東不免會用輕蔑的口吻這樣說。上海人的住房緊張,但卻說“寧要浦西一張床,不要浦東一間房”。
在上海的版圖上,黃浦江繞了一個彎后流入長江口。故有作家寫道:黃浦江,上海的母親河真是有點偏心,她在奔向大海的途中彎了一下腰,把繁榮送給了浦西,把落后留給了浦東。
這一狀態(tài)終于從1990年的那個春天起開始改變。1990年春節(jié)期間,上海市領(lǐng)導(dǎo)人向鄧小平匯報了開發(fā)開放浦東的設(shè)想。鄧小平欣喜地說,這是個好事。
2月13日晚,鄧小平返回北京,在前往火車站的途中同朱镕基談話。在談到開發(fā)浦東時,鄧小平帶著惋惜和鼓勵口氣說:你們搞晚了。但現(xiàn)在搞也快,上海條件比廣東好,你們的起點可以高一點。從上世紀(jì)80年代到90年代,我就在鼓動改革開放這件事。膽子要大一點,怕什么。
作為中國改革開放總設(shè)計師,鄧小平的眼中開發(fā)浦東絕非是上海一地的事,對于上海在對外開放方面擁有的優(yōu)勢:地理位置、交通條件、人才資源、國際交往的聯(lián)系和經(jīng)驗等等,他看得清清楚楚。
鄧小平已經(jīng)將上海浦東開發(fā)開放視為手中的一張王牌,開發(fā)浦東“不只是浦東的問題,是關(guān)系上海發(fā)展的問題,是利用上海這個基地發(fā)展長江三角洲和長江流域的問題”。這意味著,進入20世紀(jì)90年代,中國對外開放的區(qū)域開始由南向北轉(zhuǎn)移。這又是中國改革開放史上一個具有戰(zhàn)略意義的大轉(zhuǎn)移。
此時,中國的改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程都已經(jīng)到了一個關(guān)鍵性的、具有歷史轉(zhuǎn)折意義的新階段。在這個關(guān)鍵的“十字路口”,急需在整體思路上尋找到新的突破口,在地域上需要一個帶動力強、腹地廣闊、對國內(nèi)外可產(chǎn)生巨大帶動效應(yīng)的城市或地區(qū)進行更大程度的先行開放試驗,以此來促進中國對外開放的進一步深入。
鄧小平的視線越過層層迷霧,穿透歷史和未來。一種嶄新的思路在他心中形成:浦東開發(fā)開放要成為一項跨世紀(jì)國家戰(zhàn)略。
經(jīng)歷過戰(zhàn)爭年代,指揮過千軍萬馬的鄧小平深知戰(zhàn)機稍縱即逝。滿弓搭箭,總設(shè)計師期望浦東成為20世紀(jì)90年代中國最強力的箭頭。
1990年4月18日上午,風(fēng)和日麗,湛藍的天空飄著一絲白云,歷史意義的一刻來臨。時任國務(wù)院總理李鵬在上海宣布中共中央、國務(wù)院關(guān)于開發(fā)開放上海浦東的決策:原則批準(zhǔn)在浦東實行經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和某些經(jīng)濟特區(qū)的政策,并將浦東開發(fā)開放作為今后10年中國開發(fā)開放的重點。
向世界“借腦”
聯(lián)合國前任秘書長加利光臨浦東后由衷感嘆:“你們正在進行一場世界奧林匹克建筑設(shè)計大賽,這是浦東的驕傲,也是聯(lián)合國的光榮。我祝你們成功。”
浦東究竟應(yīng)怎樣開發(fā)?早在1989年10月26日,上海市研究浦東開發(fā)專題會上,朱镕基就提出:“上海的發(fā)展一定要考慮面向太平洋、面向未來,各種基礎(chǔ)設(shè)施的布局一定要按這個要求!
1990年12月,朱镕基主持了浦東新區(qū)總體規(guī)劃審議會,并計劃先從黃浦江邊的陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)開始,打造一個集中國與世界、現(xiàn)在與未來相融合的上海新標(biāo)志地區(qū)。為此,浦東率先向全世界的建筑設(shè)計師征集規(guī)劃設(shè)計方案。
1992年11月20日,上海國際貿(mào)易中心三樓,5個精心制作的陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)中心區(qū)域的規(guī)劃模型擺放在中央,世界頂級規(guī)劃設(shè)計大師們圍著模型而坐,各抒己見。
經(jīng)過17輪討論修改,歷時兩年,最后完成了陸家嘴中心區(qū)域的規(guī)劃。這在中國歷史上是第一次為一個地區(qū)規(guī)劃進行國際咨詢,產(chǎn)生第一個匯集國際智慧的規(guī)劃方案。
這樣的國際招標(biāo)在現(xiàn)在看來很普通,但在那時的中國是一個突破。有很多人表示懷疑:“一個城市的規(guī)劃,向全世界征求方案,在當(dāng)時是否觸動了‘紅線’。”
浦東新區(qū)管委會原副主任李佳能說,在上世紀(jì)90年代初,基于國家安全考慮,城市的設(shè)計規(guī)劃通常被認為是“保密”的,參與設(shè)計人員都有嚴(yán)格的要求,更別提花大價錢請外國人去設(shè)計和規(guī)劃。
還有人認為這費時間,而且還很花錢,沒有什么必要。比如,浦東那條著名的世紀(jì)大道,是邀請了多方設(shè)計機構(gòu)競標(biāo),最后由法國人中標(biāo),當(dāng)時也受到質(zhì)疑:就造一條馬路也要外國人來設(shè)計,花費上百萬?
又比如,到陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)的人無不贊嘆陸家嘴中心區(qū)域的一大片綠地,草地、陽光、藍天、湖水,草地上散落銀杏樹葉,鳥兒從空中掠過。
不過大片綠地的建造最初也有著理念沖突。那是1992年冬天,陸家嘴中心地區(qū)規(guī)劃及城市設(shè)計國際咨詢會在上海舉行。英國、法國的兩位專家陳述了自己的設(shè)想:“陸家嘴四周是建筑群,中間建一塊圓形的綠地,讓人與自然融合,置身于大自然的環(huán)抱當(dāng)中!
有人問道:“建中心綠地需多少土地?”
外國專家回答:“要占地10公頃!
一時間,會場震動了。陸家嘴是一塊黃金寶地,在這里發(fā)展房地產(chǎn)必將產(chǎn)生黃金收益。而在此建綠地,不僅賺不了錢而且還要投錢!
“這樣的想法,何止是設(shè)計上的突破,更是觀念上的碰撞,在場的人有些坐不住了!崩罴涯芑貞浾f。
但通過國際招標(biāo)后,浦東建設(shè)者在與外方的交流中達成了共識,高樓林立的金融貿(mào)易區(qū)不能只有“水泥森林”沒有綠蔭。
后來,這塊綠地被媒體稱為世界上最昂貴的綠地,在高樓林立的水泥森林中就像一塊綠寶石鑲嵌其中。
聯(lián)合國前任秘書長加利光臨浦東后由衷感嘆:“你們正在進行一場世界奧林匹克建筑設(shè)計大賽,這是浦東的驕傲,也是聯(lián)合國的光榮。我祝你們成功。”
要不要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
1995年12月20日,日本八佰伴、香港八佰伴和上海第一百貨商店合資的上海第一八佰伴在浦東開張,107萬名顧客頂著凜冽寒風(fēng),潮水般涌入商場。
曾經(jīng)有學(xué)者認為,如果說上世紀(jì)80年代的深圳改革開放是整個中國改革開放戰(zhàn)略中的“破冰之旅”,那么浦東開發(fā)就是中國改革開放的“攻堅之役”,是改革開放總體上的升級。
浦東開發(fā)啟動后,這種攻堅首先體現(xiàn)在浦東選擇了第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破,通過集聚要素市場,在中國改革開放進程中實現(xiàn)了“驚人一躍”。
今天“第三產(chǎn)業(yè)”這個名詞,人們耳熟能詳。但在上世紀(jì)80年代,人們對之既陌生又疏遠。“當(dāng)時對于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),很多人思想不通,覺得第三產(chǎn)業(yè)不創(chuàng)造財富,就連當(dāng)時的統(tǒng)計指標(biāo)都只有工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值,而沒有一個關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)的!币﹀a棠說。那時候,對于是不是要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)者們都非常嚴(yán)肅地對待這一話題。
這并非笑話,而是真實的歷史。
在中國發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)并不容易,計劃經(jīng)濟時代,中國經(jīng)濟拷貝蘇聯(lián)模式,一向是以工業(yè)為中心,而且是以重化工業(yè)為重。即便到了20世紀(jì)80年代,中國對外開放也以第二產(chǎn)業(yè)為主,盡管市場經(jīng)濟有了長足發(fā)展,但第三產(chǎn)業(yè)的大多數(shù)行業(yè)還處于對外封閉狀態(tài)。
在“三個先行”方針指導(dǎo)下,浦東有了中國第一家保稅區(qū)——外高橋保稅區(qū)、第一家金融貿(mào)易開發(fā)區(qū)——陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、第一家中外合資商業(yè)零售企業(yè)、第一家外資銀行落戶,等等。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上了快車道。
在浦東開發(fā)開放的歷史中,有兩個時刻體現(xiàn)了發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的“驚人一躍”。
第一個時刻是1990年12月19日11時,在歐式風(fēng)格的浦江飯店內(nèi),上海證券交易所總經(jīng)理尉文淵敲響了開市銅鑼,一時國內(nèi)外反響強烈。將早已被撤掉的證券交易所重新開張,顯示了中國繼續(xù)對外開放,上海重塑金融中心的決心。
繼上海證券交易所成立后,上海的要素市場建設(shè)也高潮迭起。上海期貨交易所、中國金融期貨交易所、上海鉆石交易所、上海石油交易所也一一在浦東陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)亮相,這些交易平臺的建立,初步為上海搭建起了全國性的金融體系。
第二個時刻是1995年12月20日,日本八佰伴、香港八佰伴和上海第一百貨商店合資的上海第一八佰伴在浦東開張,107萬顧客頂著凜冽寒風(fēng),潮水般涌入商場。這一數(shù)字,也被載入吉尼斯世界紀(jì)錄。
在上海第一八佰伴開業(yè)之前,中國國內(nèi)的商業(yè)界里并沒有外國投資者涉足,上海第一八佰伴打破了中國商業(yè)界中資經(jīng)營一統(tǒng)天下的局面。
如果再將歷史的鏡頭拉遠一點,更能看清楚浦東發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、集聚要素市場的意義。1993年11月,黨的十四屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。會議指出,社會主義市場經(jīng)濟體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的。建立社會主義市場經(jīng)濟體制,就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。
不過,如何建立社會主義市場經(jīng)濟運行體制和機制,如何發(fā)揮市場的資源配置的基礎(chǔ)性作用,中國人并沒有經(jīng)驗。上海的領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者看到了這一點,很自然地借助浦東開發(fā)將發(fā)展和培育要素市場,作為重點突破口。
多年后,曾有記者描述了浦東的要素市場在全球資源配置中的表現(xiàn):北京時間每個工作日的上午九時一刻,總部設(shè)在上海浦東的中國外匯交易中心隨著交易員輕輕敲擊鍵盤,一組數(shù)據(jù)即刻傳遍全球。一刻鐘后,另一組令人關(guān)注的數(shù)字又從浦東陸家嘴金融區(qū)的上海證券交易所傳出。
全球各地成千上萬的金融機構(gòu)、外匯交易員、進出口商及投資者們都會在這個時候,等待著來自上海浦東的數(shù)據(jù)。
對這些數(shù)據(jù),新華社一位記者稱之為“浦東價格”。這意味著浦東正在成為全球的“定價中心”之一。
中國的浦東 世界的浦東
浦東開發(fā)中我們不只是吸引世界的資金、世界的技術(shù),還吸收了世界的智慧。同時,在浦東開發(fā)中形成的文化是推動浦東開發(fā)高速發(fā)展的重要原因。
浦東開發(fā)后,大量投資者來到浦東,蓋樓就成為必須。那么,蓋什么樣的樓?浦東的投資者來自世界各地,有著不同的文化背景,如何進行中外文化的融合就成為建設(shè)者所考慮的。
1992年,外經(jīng)貿(mào)部打算在浦東找一個最好的地方,為各家外貿(mào)進出口總公司蓋一幢“中華第一高樓”。最好的地方就是在陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)的沿江核心區(qū),要建88層,420米。
浦東要建“中華第一高樓”也吸引了全球建筑師的目光。1993年2月,浦東正式面向國際開始了金茂大廈設(shè)計方案的招標(biāo)。眾多實力雄厚的建筑事務(wù)所紛紛來到上海。9家設(shè)計機構(gòu)投入了競爭,其中有日建、波特曼、SOM,都是國際頂尖的建筑設(shè)計巨頭。
SOM是世界超高層的權(quán)威設(shè)計機構(gòu)。但日建也志在必得,光準(zhǔn)備方案,就花掉了100萬美元。投票表決那天,12位評委把注意力集中在了日建和SOM的兩個方案上。最后來自日本的黑川紀(jì)章卻把手頭的一票投給了SOM,他說:“要是日建獲勝,那么我會覺得恥辱,因為SOM的方案太出色了。”
SOM能夠脫穎而出的關(guān)鍵是把中國文化之精髓深深地融入了這座大樓。
美國設(shè)計師接手這個項目的投標(biāo)任務(wù)后,首先考慮的是如何將現(xiàn)代超高層建筑與中國歷史建筑文脈相沿襲。他們在中國大江南北尋找了大量古代高層建筑的式樣,最終他們選定了西安的大雁塔作為構(gòu)思上海金茂大廈的原型。
中國文化深深地植入了這座鉆石般精致的建筑,88層高度,8角型外觀。盡管浦東高樓林立,但路人都會被金茂大廈寶塔外形所吸引。
《中國國家地理》雜志2007年第5期登載了一張照片:兩個外國人坐在高空中,其中一人探出平臺伸出兩個手指轉(zhuǎn)身做勝利狀,他們身后的背景是東方明珠電視塔、黃浦江和林立的高樓大廈。照片說明寫道:尋求刺激的外國人選擇上海金茂大廈作為跳傘平臺情有可原:這里號稱“中華第一高樓”。在古老中國最具現(xiàn)代感的城市上空進行西方式的探險似乎意味深長——完成了古老與現(xiàn)代、東方和西方的對接。
浦東的世紀(jì)公園,也是不同文化交融的結(jié)晶。當(dāng)時,浦東要建一個140公頃的中央公園,浦東方面邀請了美國、日本、德國、法國、英國、中國的6家設(shè)計事務(wù)所來設(shè)計。最后選定了英國的方案,據(jù)公園建設(shè)指揮部總指揮朱純宏回憶,“英國設(shè)計將中國傳統(tǒng)園林文化與西方的大草坪結(jié)合,效果很好”。
據(jù)介紹,為設(shè)計這座公園,英國設(shè)計師們騎著自行車,逛遍了上海大大小小的公園,了解中國文化和中國人的生活狀態(tài)。他們看到在中國公園里有人下棋,有人跳舞、唱歌,有人喝茶,有人打太極拳,等等。
不同文化在這座后來被稱為“世紀(jì)公園”的設(shè)計中實現(xiàn)了融合,英國設(shè)計師巧妙地做到了“人與自然的結(jié)合,中西文化的結(jié)合”,成就了上海最大的富有自然特征的生態(tài)城市公園。
時任浦東新區(qū)管委會主任趙啟正認為,浦東開發(fā)中我們不只是吸引世界的資金、世界的技術(shù),還吸收了世界的智慧。同時,在浦東開發(fā)中形成的文化是推動浦東開發(fā)高速發(fā)展的重要原因。
中西文化的融合,不僅僅讓本地居民容易接受,也讓外來者容易接受。
2011年6月3日,趙啟正訪問美國耶魯大學(xué)時,該校法學(xué)院中國法中心主任保羅·格維茲告訴趙啟正:他曾帶13歲的兒子去中國。他們來到上海,在黃浦江東邊的濱江大道,正值入夜,陸家嘴璀璨的燈火深深地印入了他兒子的腦海中。
格維茲興奮地告訴趙啟正:我的兒子現(xiàn)在說中文已經(jīng)非常流利。他一共去過中國6次,現(xiàn)在是大二學(xué)生,在中國居住的時間大概有一年。我對此非常高興,也想借此感謝您,因為是您在上海的工作讓我的兒子有機會更好地認識中國。
從質(zhì)疑到驚嘆
浦東是“中國例外論”的代表。幾乎在每一個角落,你都能看到西方政界人士如今夢寐以求的經(jīng)濟工具在發(fā)揮作用,讓中國在過去的改革中,一次又一次取得了成功。
最初,對于浦東開發(fā),海外不少人不看好、不理解。趙啟正曾在接受采訪時告訴記者:對于浦東開發(fā),最初的國際輿論是懷疑的,認為這是個口號而不是行動。
頗有影響力的美國經(jīng)濟學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主米爾頓·弗里德曼就嘲諷浦東開發(fā)就像沙俄時代為女皇建造的“波將金村”。“波將金村”是俄國波將金元帥為使女皇葉卡捷琳娜二世對他領(lǐng)地的富足有個良好印象,在其必經(jīng)路旁建起一批漂亮村莊,看上去很美,其實都是布景,里面是破敗的茅草屋。“波將金村”也就成為弄虛作假的代名詞。
而歷史也似乎要考驗浦東。1997年,高速發(fā)展的浦東曾被亞洲金融危機狠狠地“撞了一下腰”,剛剛開始建設(shè)地基的環(huán)球金融中心大廈面臨投資者要求撤資的窘境,資金鏈斷裂,工程不得不叫停。泰國商人投資的浦東陸家嘴地區(qū)大型購物娛樂中心——正大廣場也因金融風(fēng)暴,開工不久就緩建。湯臣集團剛剛在陸家嘴拿到了一塊地,但也因金融危機苦苦請求浦東政府退地拿錢。
投資者紛紛后退,國外媒體出現(xiàn)“浦東開發(fā)失敗”“辦公樓出租率只有20%”“浦東的燈亮不起來”等描述。那時,夜晚來到浦東陸家嘴,確實有這樣的感覺,大批的商務(wù)樓宇建立起來,但是入駐公司少,大樓無聲地矗立著,偶爾有著點點的燈光。
曾任浦東新區(qū)管委會副主任的胡煒回憶,那時到訪浦東的境外人士都要問:“東南亞貨幣危機對中國有何影響,浦東開發(fā)還能順利進行嗎?”
這也讓上海和浦東的領(lǐng)導(dǎo)高度緊張。上海市原市長徐匡迪坦言:那段時間真的是睡不著覺。
但是浦東開發(fā)的建設(shè)者還是頂住了壓力。胡煒回憶:亞洲金融危機,世紀(jì)大道建設(shè)到一半出現(xiàn)了資金困難,市領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場激情鼓勵建設(shè)者:再大的困難咬咬牙也要頂過去,殺出一條血路!
對此,西方人往往會很困惑,中國人為何如此頑強?日本經(jīng)濟學(xué)家小林實對中國經(jīng)濟有著深入的研究,到訪中國60多次,他曾有一個奇妙的觀點解釋了這一現(xiàn)象:經(jīng)濟發(fā)展較快的國家和地區(qū),一個是使用漢字,一個是使用筷子,這是一個普遍的現(xiàn)象,為什么使用漢字和筷子的國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快呢?我的看法是:漢字和筷子對于一個幼小的孩子來說,是一個很嚴(yán)酷的要求。要記住漢字需要很強的記憶力,小孩子要學(xué)會使用筷子也很難,正因為這些民族的孩子從小就經(jīng)受了嚴(yán)格的訓(xùn)練,所以他長大以后就具備了應(yīng)對更加惡劣環(huán)境的能力。
鑒于大批樓宇建造起來,各類功能性企業(yè)機構(gòu)進駐一時跟不上,1995年11月23日,時任浦東改革與發(fā)展研究院院長的姚錫棠教授給時任上海市市長的徐匡迪寫信,建議把位于浦西的上海市房地產(chǎn)交易中心東遷浦東,通過要素市場東移,促進陸家嘴中央商務(wù)區(qū)的形成。建議得到徐匡迪批示肯定,也得到上海市其他政府部門的積極配合。
這封信也加速了要素市場向浦東集聚。很快,在上海市政府的強力推動下,各類要素市場集聚浦東,陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)漸成氣候,國際金融中心的形象開始樹立起來。
徐匡迪回憶,經(jīng)過幾年,特別到了2000年完全好轉(zhuǎn),小陸家嘴全租完了,全市辦公樓的租售率也超過了80%。
亞洲金融危機過后,陸家嘴的上百幢樓里燈逐漸地亮了起來,入夜璀璨的燈火成為上海最迷人的風(fēng)景。
此前曾經(jīng)有外國人批評,陸家嘴的房子造得太多了,空置得厲害。浦東人則說,在中國,聰明的母親總是把孩子的褲子做得長一些,以備孩子長大了還可以穿。
沒過幾年,大量的金融機構(gòu)云集陸家嘴證實了“大衣服”理論。當(dāng)年已經(jīng)做得大了不少的“褲子”,也變得小了。到了2005年,浦東陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)林立著128幢高檔寫字樓,智能化辦公面積達230萬平方米,平均入駐率近90%,許多樓宇已一房難求。
后來擔(dān)任基辛格顧問公司董事會副主席的雷默也修正了他當(dāng)年的看法:浦東是“中國例外論”的代表。幾乎在每一個角落,你都能看到西方政界人士如今夢寐以求的經(jīng)濟工具在發(fā)揮作用,正是這些工具,讓中國在過去的改革中,一次又一次取得了成功。
若干年后,知名經(jīng)濟學(xué)家弗里德曼的傳記作者蘭尼·艾本斯坦說:我認為,弗里德曼當(dāng)時的(對上海的)看法可能是錯的。如果他還健在,他會重新考慮自己的觀點。上海,包括整個中國,都證明了市場力量的強大。
。ㄗ髡咧x國平系《浦東時報》原副主編、《浦東開發(fā)》原主編,著有《浦東樣本》《中國傳奇:浦東開發(fā)史》等。本文資料載自上海人民出版社出版的《中國傳奇:浦東開發(fā)史》一書。)