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主動轉(zhuǎn)向 不再純以產(chǎn)量論英雄

2018年02月13日 08:18   來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)—《經(jīng)濟日報》   

  日前,農(nóng)業(yè)部宣布,在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,今年我國將調(diào)減東北寒地井灌稻和南方雙季稻產(chǎn)區(qū)秈稻1000萬畝以上,并繼續(xù)調(diào)減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米。在“藏糧于地”方面,將輪作休耕試點面積擴大到2400萬畝,比去年面積翻了一番。筆者以為,這釋放了質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)向信號。

  改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大體經(jīng)歷了三輪。第一輪是上世紀80年代中后期,重點是壓糧食作物擴經(jīng)濟作物。第二輪是上世紀90年代中后期到本世紀初,主要是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局,F(xiàn)在進入了第三輪,就是2015年底提出的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這次調(diào)整與以往有明顯不同。總體來看,前兩輪都是在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、國內(nèi)市場相對封閉的背景下展開的,當時主要是糧食相對過剩,但并不是各種作物產(chǎn)量都過剩,現(xiàn)在不僅糧食產(chǎn)量高,其他品種作物產(chǎn)量也日趨增多。因此,這輪農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展到較高水平上的主動作為。

  從政策來看,過去我們吃不飽,農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導思想是數(shù)量優(yōu)先、越多越好,工作的導向主要是圍著增產(chǎn)轉(zhuǎn);現(xiàn)在,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收,數(shù)量眼下不再是主要問題,如何提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量成為主要考量。過去,我們是以產(chǎn)量論英雄,誰能育出高產(chǎn)品種、誰能拿出增產(chǎn)措施,誰就是英雄;現(xiàn)在,要改變這種導向,以質(zhì)量效益論英雄。要加快構(gòu)建推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的考核評價體系,把環(huán)境友好、綠色發(fā)展、質(zhì)量安全、帶動小農(nóng)戶增收等作為重要考核指標,引導人才、科技、裝備等各方面力量聚合到質(zhì)量興農(nóng)上來。

  從市場來看,當前農(nóng)產(chǎn)品市場競爭激烈,國內(nèi)市場如此,國際市場更是如此。市場競爭是價格、質(zhì)量、服務(wù)的綜合競爭,同等價格比質(zhì)量,同等質(zhì)量比價格,同質(zhì)同價比服務(wù)?陀^來說,比價格我們對國外農(nóng)產(chǎn)品沒有優(yōu)勢,但拼質(zhì)量、拼服務(wù)潛力很大。一方面,要念好市場經(jīng),更加重視、研究、運用市場,提升質(zhì)量、培育品牌,推動優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,讓好產(chǎn)品賣出好價錢;另一方面,要增加制度供給,創(chuàng)新體制機制,激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

  推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,是一項長期艱巨的任務(wù)。要加快制定相應的政策體系,推動科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)補貼、項目投資等資金主要投向推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、質(zhì)量提升、效益提高等方面。當然,推進質(zhì)量興農(nóng),僅靠農(nóng)業(yè)部門很難實現(xiàn)。各有關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào),農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食藥、科技、教育等部門形成合力。同時,要積極引導金融資本、工商資本和民間資本共同參與質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng),全面開啟提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競爭力、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的新征程。喬金亮

(責任編輯:何欣)