3月3日，出席十三屆全國人大一次會議的安徽代表團舉行全體會議。會議開始前，全國人大代表羅建國、高莉、徐淙祥（從右至左）暢談精準脫貧話題。 經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李景錄攝

　　讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協(xié)作，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務，確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

　　全國政協(xié)委員、民建青海省委主任委員王艦：

　　產學研攜手拔窮根

　　全國政協(xié)委員、民建青海省委主任委員王艦長期在青海省農林科學院生物技術研究所從事科學研究，他認為，知識對經(jīng)濟增長起到?jīng)Q定性作用，教育是“造血式”扶貧的利器，意義重大。

　　王艦委員介紹，當前青海省的教育扶貧力度很大，已對6個自治州的所有學生和西寧、海東兩市貧困家庭學生學前三年、義務教育九年、普通高中和中職三年實施15年免費教育，給不少家庭帶來了脫貧的希望，“拔窮根”的效果令人振奮。通過提高貧困地區(qū)殘疾兒童教育普及水平，針對實名登記的未入學適齡殘疾兒童少年，采取隨班就讀、送教上門等多種形式安排其接受義務教育，解決了這些孩子家庭的后顧之憂�！疤貏e是青海省的職業(yè)教育對于脫貧攻堅作用非常大，對于高原特色農畜產品加工、太陽能、民族傳統(tǒng)工藝等，把教育鏈和產業(yè)鏈結合起來，一人掌握技術就能從根本上斬斷繼續(xù)貧困的‘窮根’�！蓖跖炍瘑T說。

　　以我國馬鈴薯的種植、科學育種、生產加工為例，專業(yè)人才缺口很大，特別是在脫貧攻堅任務較重的地區(qū)，教育內容更要和生產實際緊密結合起來。王艦委員建議，在高校專業(yè)設置上，應科學合理制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，開設更多接地氣的專業(yè)。同時，進一步加強校企合作、東中西部高校交流，同時要培養(yǎng)學生深入實際調研、發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力，保證讓他們掌握一技之長，讓他們成為脫貧攻堅的生力軍。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 崔國強）

　　全國人大代表、湖南省常德市委書記周德睿：

　　轉移就業(yè)是好辦法

　　“‘一人就業(yè)、全家脫貧’，實現(xiàn)轉移就業(yè)的關鍵，在于找準致貧原因�！比珖�人大代表、湖南省常德市委書記周德睿說，近年來，常德市加大技能培訓力度，分類分批組織1.33萬貧困人口參加護工、保姆等各種初級技能培訓；同時，與長三角、珠三角等沿海發(fā)達地區(qū)建立勞務協(xié)作關系，讓貧困戶結對互助走出去。

　　對于不愿意外出打工的貧困人口，常德通過加強政策引導和扶持力度，開發(fā)了一些公益性崗位，保障他們長期穩(wěn)定就業(yè)。更重要的是，常德把發(fā)展產業(yè)作為吸納貧困戶轉移就業(yè)的主要手段，并做好當?shù)馗黝悎@區(qū)企業(yè)用工信息采集和發(fā)布工作，幫助貧困家庭勞動力就地就近轉移。

　　“2014年，常德市有建檔立卡貧困村410個、貧困人口44.3萬人。2017年，建檔立卡貧困村減少到139個、貧困人口降到10.1萬人，4年脫貧34萬人。”周德睿代表說，實現(xiàn)轉移就業(yè)脫貧，還要加強政府“兜底”保障，在轉移就業(yè)人員的戶籍所在地和就業(yè)地都要有服務組織。要激發(fā)貧困戶脫貧的內生動力，有些貧困戶“等靠要”思想還很嚴重，對這樣的貧困戶，要轉變其思想，助其脫貧，這是轉移就業(yè)脫貧的難點，也是脫貧攻堅成功的關鍵。

　　“今年我們將力爭全市貧困村退出100個、貧困人口脫貧5萬人以上，確保國家級貧困縣石門縣摘帽�！敝艿骂４�表說。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李華林）

　　全國人大代表、貴州省石阡縣大屯村黨支部書記周紹軍：

　　脫貧關鍵在選準產業(yè)

　　“全面脫貧的關鍵在于選準產業(yè)，只有產業(yè)發(fā)展好了，農民才能穩(wěn)定增收。”全國人大代表、貴州省石阡縣大屯村黨支部書記周紹軍介紹，貴州省石阡縣大屯村有平緩的山坡和肥沃的土地，早在上世紀70年代，大屯村就種有600余畝苔茶，但由于缺乏管理經(jīng)驗，茶園效益不佳，正如群眾所說，“茶葉雖好，卻不是寶”。

　　2003年，周紹軍代表回鄉(xiāng)帶領村民發(fā)展茶產業(yè)，通過近3年的努力，茶園面積增加到了1500多畝。2016年，周紹軍代表自籌資金260萬元，組建起了茶葉專業(yè)合作社，村民以茶園及土地入股，合作社統(tǒng)一規(guī)范化管護。茶園當年建成20余個茶葉育種基地和1條翠芽毛峰加工生產線，年產名優(yōu)茶3噸、大宗茶20噸，人均種茶增收2000元。

　　如今，全村豐產茶園已達1530畝，新植茶園500余畝，涉及13個村民組206戶群眾。2017年，大屯村人均純收入達9000元，建檔立卡貧困戶人均純收入達5830元，比2016年分別增收1468元和2495元。

　　周紹軍代表說，2018年，石阡縣將構建以茶葉為主導產業(yè)，果蔬藥（食用菌）、生態(tài)養(yǎng)殖、苗木苗圃等以短養(yǎng)長、長短結合的“1+3”農業(yè)產業(yè)體系，依托八個農村產業(yè)發(fā)展工作專班科學規(guī)劃、實地指導19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展產業(yè)，幫助缺資金、缺技術、有正常勞動力的建檔立卡貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 王新偉）

　　全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)副主席、固原市市長馬漢成：

　　搬遷與脫貧要兩手抓

　　易地扶貧搬遷是解決貧困問題的有效途徑，“十三五”時期，我國計劃對近1000萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，寧夏是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，目前已搬遷安置移民55632人，占“十三五”移民總任務的69.5%，移民脫貧取得了良好的效果。

　　對此，全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)副主席、固原市市長馬漢成總結說：“產業(yè)配套是易地扶貧搬遷成功與否、見效快慢的關鍵�！�

　　馬漢成代表說，長期以來，易地扶貧搬遷產業(yè)配套大多以種玉米、小麥等糧食作物為主，經(jīng)濟效益差、脫貧慢。為了讓移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富，近5年來，寧夏大力扶持移民安置區(qū)發(fā)展釀葡萄酒，種植枸杞、黃花菜、食用菌等特色優(yōu)勢產業(yè)，帶來了很好的經(jīng)濟效益，產業(yè)配套好的移民新村兩三年內就能順利脫貧。

　　“隨著我國產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變，產業(yè)扶貧方式開始由農業(yè)向工業(yè)、服務業(yè)等二三產業(yè)傾斜。特別是集一二三產業(yè)為一體的融合產業(yè)鏈條長，吸納就業(yè)能力強，綜合效益好，還能留住年輕人，成為移民新村產業(yè)配套的重要方向�！瘪R漢成代表說，寧夏易地扶貧搬遷產業(yè)配套將同時著眼于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有條件的地方還要大力發(fā)展“葡萄＋”“光伏＋”“旅游＋”等融合產業(yè)，加快脫貧致富進程，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 許 凌）

　　全國政協(xié)委員、云南省怒江州副州長丁秀花：

　　走好生態(tài)保護脫貧路

　　“云南怒江傈僳族自治州是全國深度貧困地區(qū)之一，98%以上的土地位于高山峽谷，自然條件特殊，基礎設施薄弱。我們立下了軍令狀，一定要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)�！� 全國政協(xié)委員、云南省怒江州副州長丁秀花說，怒江州森林覆蓋率高達75.31%，林業(yè)用地面積1898萬畝。怒江州還是全世界生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一。在“綠水青山就是金山銀山”的理論指導下，怒江州走上了生態(tài)保護脫貧之路。

　　丁秀花委員介紹，從2016年開始，怒江州建立了生態(tài)護林員制度，從建檔立卡貧困戶中聘請了6388名生態(tài)護林員，每人每年補助1萬元。這樣既解決了貧困戶家庭的脫貧問題，也讓貧困戶變成了生態(tài)環(huán)境的保護者。

　　怒江州還推進“兩江”流域生態(tài)修復和綠色經(jīng)濟發(fā)展計劃，啟動實施了“怒江花谷”生態(tài)建設，打造怒江花谷風景線。丁秀花委員告訴經(jīng)濟日報記者，怒江大峽谷國家公園和獨龍江國家公園的總體規(guī)劃也已經(jīng)通過云南省評審，開發(fā)當?shù)鬲毺氐穆糜钨Y源，將為貧困群眾帶來更多的增收渠道。

　　“怒江州將走上生態(tài)旅游發(fā)展道路，不搞過度開發(fā)。我們要把生態(tài)旅游的標準制定出來，再引進有實力的企業(yè)和專業(yè)人才，打造特色旅游、體驗旅游項目，把當?shù)刎S富的旅游資源變成群眾脫貧致富的動力�！倍⌒慊ㄎ瘑T說。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 彭 江）

　　全國人大代表、甘肅省廣河縣西坪村黨支部書記馬天龍：

　　“兩戶見面會”鼓舞信心

　　“甘肅臨夏州是深度貧困地區(qū)，我們探索出了致富戶和貧困戶‘兩戶見面會’的扶志模式。通過定期安排‘兩戶’見面交流，致富戶不僅向貧困戶傳授脫貧經(jīng)驗，更讓缺乏信心的貧困群眾逐步轉變觀念，鼓起早日脫貧的信心。”全國人大代表、甘肅省臨夏州廣河縣西坪村黨支部書記馬天龍告訴經(jīng)濟日報記者。

　　馬天龍代表介紹，2017年村里舉辦了6場“兩戶見面會”，貧困戶受到巨大鼓舞，有4戶貧困戶通過外出務工，實現(xiàn)了脫貧。

　　“‘兩戶見面會’讓貧困戶鼓起了信心�！瘪R天龍代表說，這種身邊人言傳身教的幫扶方式，在村里營造出了勤勞致富、光榮脫貧的氛圍。去年，廣河縣在基礎母畜、糧改飼、勞務輸出等增收產業(yè)中采取獎補措施，讓貧困戶按照自身實際選擇脫貧發(fā)展的方向。村黨支部不僅挨家挨戶上門征求群眾意見，反復給老百姓算糧改飼的增收賬，介紹外出務工的工資待遇和福利保障，還讓老百姓自己選擇母牛養(yǎng)殖品種，給群眾培訓拉面、挖掘機等實用勞務技能。

　　“現(xiàn)在我們村有52戶貧困戶家里養(yǎng)上了縣里獎補的母牛，有的還自己額外籌錢養(yǎng)了四五頭。還有21名貧困戶到縣里聯(lián)系的南方企業(yè)打工，每月工資收入最少的也有3500元；穩(wěn)定就業(yè)半年或一年，還能拿到1500元至3000元的獎勵�！瘪R天龍代表說，通過扶志、扶智，老百姓發(fā)展的勁頭足，鄉(xiāng)親們都表示一定會努力脫貧致富。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 陳發(fā)明）

 

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