今年的政府工作報告指出，回顧過去5年，諸多矛盾交織疊加，各種風險挑戰(zhàn)接踵而至，國內外很多情況是改革開放以來沒有碰到過的，我國改革發(fā)展成就實屬來之不易。

　　5年來，我國面臨的復雜局面前所未有。從外部看，過去5年，世界經濟仍受到國際金融危機影響，經濟復蘇乏力，世界經濟增長和貿易增速一度陷入金融危機以來的最低點。經濟波動也反映在金融市場上，國際金融市場“黑天鵝”頻現，波動尤為劇烈。主要經濟體政策調整產生了較強的外溢效應，保護主義明顯抬頭，地緣政治風險上升，增加了國際政治經濟局勢的不確定性。

　　從內部看，我國經濟發(fā)展中的結構性問題和深層次矛盾積累日益凸顯。我國處于經濟增速的換擋期、結構調整的陣痛期、前期刺激政策的消化期，經濟增長動力不足，下行壓力持續(xù)加大，部分行業(yè)產能過剩嚴重，一些企業(yè)生產經營困難，區(qū)域經濟走勢分化，財政收支矛盾較大，經濟金融風險隱患不容忽視。隨著改革進入攻堅期，利益關系進入深刻調整階段，各種影響社會穩(wěn)定的因素增多。

　　在如此復雜的形勢下，宏觀調控常常面臨兩難甚至是多難抉擇。既要保持經濟平穩(wěn)增長，又不能走“強刺激”“大水漫灌”的老路；既要調整經濟結構，實現產業(yè)優(yōu)化升級，又要穩(wěn)定就業(yè)，增加居民收入，保障和改善民生；既要下大力氣進一步推進改革開放，又要注重防范化解經濟金融風險，守住不發(fā)生系統性風險的底線；既要充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，又要維護社會和諧穩(wěn)定……每一步可以說是在走“平衡木”，需要高超的駕馭復雜局面的能力，“慎重則必成，輕發(fā)則多敗”。

　　因此，增長穩(wěn)中向好極為難得。與傳統簡單運用貨幣政策、財政政策調控的思路不同，近年來我國創(chuàng)新宏觀調控方式，在區(qū)間調控基礎上，加強定向調控、相機調控，堅持不搞“大水漫灌”，而是依靠改革創(chuàng)新來穩(wěn)增長、調結構、防風險。同時，更打出了一套“組合拳”，“三去一降一補”、推進改革開放、實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、更大力度簡政放權、強化創(chuàng)新驅動、加強環(huán)境治理、防范和化解經濟金融風險……

　　一系列改革舉措、更為精準的宏觀調控取得了明顯成效。2017年，經濟社會發(fā)展主要目標任務全面完成并好于預期，經濟發(fā)展既有增長，又實現了質量、結構、效益的多重目標。

　　正如政府工作報告中所說，中國的發(fā)展成就從來都是在攻堅克難中取得的。展望2018年，在我國物質技術基礎更加雄厚、產業(yè)體系完備、市場規(guī)模巨大、人力資源豐富、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍、綜合優(yōu)勢明顯的基礎上，我國有能力有條件實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。（本文來源：經濟日報 作者：陳果靜）

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