經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月6日訊（記者薛海燕 專欄）寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶是滬寧杭“金三角”的重要一翼、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，包括江蘇省南京、鎮(zhèn)江、常州、無(wú)錫和浙江省杭州、湖州的15個(gè)縣（市、區(qū)）。2017年，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)12000億元，人均GDP超過(guò)1.6萬(wàn)美元，是全國(guó)平均水平的近2倍。全國(guó)政協(xié)委員、南京市政協(xié)主席劉以安認(rèn)為，近年來(lái)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但由于多種原因，進(jìn)一步整合提升寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展還面臨著很多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在政策層面的支撐還有欠缺、交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有待完善、區(qū)域協(xié)作的機(jī)制還不完善、生態(tài)保護(hù)的任務(wù)依舊艱巨等。建議國(guó)家層面予以高度重視，積極出臺(tái)相關(guān)政策，大力推動(dòng)該區(qū)域快速健康發(fā)展。

　　一是高位推動(dòng)。國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)關(guān)于寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，對(duì)區(qū)域內(nèi)各市在生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)體系等領(lǐng)域現(xiàn)有政策進(jìn)行審核、修訂和完善。將寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶作為實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略中跨省經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的試點(diǎn)，賦予制度創(chuàng)新先行先試權(quán)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，為全國(guó)各地區(qū)推進(jìn)實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略提供新鮮經(jīng)驗(yàn)。

　　二是規(guī)劃先行。以南京、杭州兩市為支點(diǎn)制定寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。引導(dǎo)江蘇、浙江兩省及南京、杭州兩市進(jìn)行深入溝通對(duì)接，進(jìn)一步調(diào)整、修訂各地區(qū)在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的結(jié)構(gòu)比例、用地指標(biāo)與性質(zhì)；遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)系統(tǒng)性、整體性規(guī)律，適時(shí)將地處寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶中間的安徽宣城市、蕪湖市、馬鞍山市納入其中，改變“沙漏型”地理空間格局，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)腹地。

　　三是大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)家加大對(duì)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)審批、項(xiàng)目實(shí)施和資金支持力度。加快完善以寧杭通道為軸帶的區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)本區(qū)域在鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等交通全方位上進(jìn)行系統(tǒng)性強(qiáng)化，進(jìn)一步完善寧杭各城市間的聯(lián)系通道。

　　四是生態(tài)優(yōu)先。始終把環(huán)境保護(hù)放在生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的首位，大力支持精準(zhǔn)實(shí)施生態(tài)治理工程，優(yōu)化存量產(chǎn)業(yè)，對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行改造，并系統(tǒng)推進(jìn)以大氣、水、土壤為重點(diǎn)的區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治。打造沿寧杭鐵路、公路、水路等交通運(yùn)輸通道一體化的寧杭綠色走廊。。

　　五是加強(qiáng)合作交流。成立“寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略合作委員會(huì)”，加強(qiáng)重要規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接、重大政策決策會(huì)商、重大基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接建設(shè)、公共服務(wù)共建共享、區(qū)際利益協(xié)調(diào)平衡等方面的高效協(xié)作。支持對(duì)兩市發(fā)展中產(chǎn)生良好效益的改革試點(diǎn)政策向?qū)幒忌鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶全域延伸，助推試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、政策在該區(qū)域優(yōu)先推廣、實(shí)行。

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