深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革牽動(dòng)人心,也成為今年兩會(huì)期間代表委員們熱議的話題。在他們看來(lái),進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,就需要繼續(xù)破除無(wú)效供給,發(fā)展壯大新動(dòng)能,進(jìn)一步降低企業(yè)成本,打好“破”“立”“降”組合拳,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“破”——
繼續(xù)破除無(wú)效供給
今年政府工作報(bào)告提出,要繼續(xù)破除無(wú)效供給。堅(jiān)持用市場(chǎng)化、法治化手段,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。
化解過(guò)剩,淘汰落后,啃下“硬骨頭”,市長(zhǎng)們心里都有一本賬。全國(guó)人大代表、寧夏吳忠市市長(zhǎng)喜清江告訴記者,今年吳忠市的重點(diǎn)任務(wù)就是處置建材、冶金等行業(yè)的59戶僵尸企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式盤活有效資產(chǎn),嚴(yán)格環(huán)保、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)企業(yè)騰籠換鳥(niǎo)、筑巢引鳳,為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。
全國(guó)人大代表、廣東佛山市市長(zhǎng)朱偉說(shuō)得頗為動(dòng)情:“今年佛山要對(duì)占地193平方公里的1029個(gè)村級(jí)工業(yè)展開(kāi)綜合整治改造工作,破除無(wú)效供給,加快從有沒(méi)有轉(zhuǎn)向好不好、優(yōu)不優(yōu),以擴(kuò)大高質(zhì)量的供給來(lái)一場(chǎng)佛山制造的品質(zhì)革命。”
無(wú)效供給怎么“破”?全國(guó)政協(xié)委員、遼寧沈陽(yáng)市副市長(zhǎng)姜軍表示,要發(fā)揮好政府的調(diào)節(jié)作用,整合無(wú)效資源,盤活無(wú)效資源,從體制機(jī)制上解決供給需求平衡的問(wèn)題。
全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行廣州分行行長(zhǎng)王景武則表示,針對(duì)鋼鐵、建材、煤炭等重點(diǎn)行業(yè),分析無(wú)效供給也要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有扶有控的原則!爸袊(guó)人民銀行廣州分行建立了金融支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能監(jiān)測(cè)制度,對(duì)鋼鐵、建材、煤炭等行業(yè)中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)繼續(xù)給予信貸支持,幫助有前景的企業(yè)渡過(guò)難關(guān);對(duì)未取得合法手續(xù)的鋼鐵新增產(chǎn)能項(xiàng)目,一律不得提供授信支持!蓖蹙拔浯碚f(shuō)。
“立”——
發(fā)展壯大新動(dòng)能
“破舊”是為了“立新”,產(chǎn)業(yè)調(diào)整只是手段,提質(zhì)增效才是目的,新動(dòng)能正在撐起發(fā)展新天地。新舊動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換,為提速換擋的中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供著源源不斷的新動(dòng)力。
新動(dòng)能從哪里來(lái)?它來(lái)自于制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的不斷推進(jìn)。在全國(guó)政協(xié)委員、遼寧大連市副市長(zhǎng)溫雪瓊看來(lái),統(tǒng)籌一些重大專項(xiàng)及應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)、利用和技術(shù)轉(zhuǎn)化,打造高端制造業(yè)增長(zhǎng)極,有助于發(fā)展壯大新動(dòng)能!皷|北地區(qū)和遼寧省在基礎(chǔ)性科技資源、科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都具有比較優(yōu)勢(shì)。以大連為例,去年裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)21%、17.5%,呈現(xiàn)強(qiáng)勁反彈勢(shì)頭。”溫雪瓊委員說(shuō)。
新動(dòng)能也來(lái)自于新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。全國(guó)人大代表、傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨表示:“企業(yè)要抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重大機(jī)遇,讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)插上數(shù)字技術(shù)的翅膀。當(dāng)下,數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為浙江發(fā)展新動(dòng)能。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為例,就是把信息技術(shù)、物流供應(yīng)鏈、金融服務(wù)等時(shí)代元素融合起來(lái),成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。”
培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能,核心是創(chuàng)新。企業(yè)是創(chuàng)新的主體,但也需要體制機(jī)制創(chuàng)新提供源源不斷的“后勁”。全國(guó)人大代表、廣東省科技廳廳長(zhǎng)王瑞軍告訴記者:“廣東深化科技管理體制改革,率先建立科技計(jì)劃業(yè)務(wù)管理陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái),賦予創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才更多自主權(quán),項(xiàng)目人頭費(fèi)最多可占60%;實(shí)行橫向課題與政府縱向課題經(jīng)費(fèi)分開(kāi)管理,賦予科技成果轉(zhuǎn)化處置自主權(quán)等,推動(dòng)廣東區(qū)域創(chuàng)新能力首次躍居全國(guó)首位!
“降”——
讓企業(yè)輕裝上陣
“讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展!闭ぷ鲌(bào)告中的這句話被代表委員們頻頻引用,他們認(rèn)為,進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù),大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān),提振了企業(yè)發(fā)展的“精氣神”。
“全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元”“全年要為市場(chǎng)主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元”,全國(guó)人大代表、廣東中盈盛達(dá)融資擔(dān)保投資股份有限公司董事長(zhǎng)吳列進(jìn)在政府工作報(bào)告的這兩句話上做了重重的記號(hào)!敖衲隃p稅降費(fèi)的力度這么大,內(nèi)容也特別具有針對(duì)性,真是振奮人心。比如,‘大幅提高企業(yè)新購(gòu)入儀器設(shè)備稅前扣除上限’,這就提升了中小企業(yè)技術(shù)改造的能力,固定資產(chǎn)的增加,也對(duì)它們爭(zhēng)取更多金融服務(wù)提供了保障!
在全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)湖南省委員會(huì)副主委雷鳴強(qiáng)看來(lái),結(jié)構(gòu)性減稅仍有潛力。他建議結(jié)合當(dāng)前職業(yè)院校教師到企業(yè)“實(shí)踐難”,學(xué)生到企業(yè)崗位“實(shí)習(xí)難”的實(shí)際問(wèn)題,可以參照對(duì)安置殘疾人的單位限額即征即退增值稅或減征營(yíng)業(yè)稅的辦法,明確企事業(yè)單位接收職業(yè)院校教師實(shí)踐和學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的一系列可操作性強(qiáng)的稅收減免政策。這種結(jié)構(gòu)性減稅的辦法,有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與教育鏈、人才鏈有機(jī)銜接。
輕裝上陣,也來(lái)自于“放管服”改革的深入推進(jìn)帶來(lái)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的大幅下降。喜清江代表告訴記者:“大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本,就是要積極落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)各項(xiàng)惠企政策,支持企業(yè)實(shí)施以節(jié)能降耗、降本增效為主的技術(shù)改造,同時(shí)下大力氣清理規(guī)范涉企收費(fèi),降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本。”
朱偉代表表示:“地方政府應(yīng)該樹(shù)立‘放水養(yǎng)魚(yú)’的意識(shí),在降低制度性交易成本和重點(diǎn)生產(chǎn)要素成本方面下功夫。深化‘放管服’改革,讓企業(yè)辦事的效率大幅提高,成本大幅降低,‘只進(jìn)一扇門’‘最多跑一次’,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力,佛山也要努力打造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘成本洼地’!保ń(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陳 靜 劉 瑾 許 凌 溫濟(jì)聰)
更多報(bào)道詳見(jiàn):將改革進(jìn)行到底——2018全國(guó)兩會(huì)專題