3月8日,全國政協(xié)十三屆一次會議舉行第二場記者會。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 周 劍攝
3月8日,全國政協(xié)十三屆一次會議舉行第二場記者會。中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任楊偉民、中國進出口銀行董事長胡曉煉、農(nóng)業(yè)部原副部長陳曉華、全國工商聯(lián)副主席錢穎一、中國中化集團有限公司董事長寧高寧就“推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”回答記者提問。
推動高質(zhì)量發(fā)展須久久為功
黨的十九大報告提出,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段!案哔|(zhì)量發(fā)展”成為政協(xié)委員關(guān)注的熱點話題。
什么是“高質(zhì)量發(fā)展”?楊偉民表示,高質(zhì)量發(fā)展可從兩方面認識。一是投入高效率,即生產(chǎn)要素投入要高效;二是高效益,包括投資要有回報,企業(yè)要有利潤,員工要有收入,政府要有稅收,這4大主體得到的報酬或收益都能按照市場決定的價格來獲取,收入分配比較合理,這就是一種高質(zhì)量發(fā)展。
去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出,必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核,創(chuàng)建和完善制度環(huán)境,推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。楊偉民認為,建立上述體系是長期任務。從微觀來看,應該鼓勵行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等瞄準世界最高水平;從政府看,上述體系中最主要的是政策體系,目前有關(guān)部門正在采取多項舉措逐步完善政策體系。比如,使新的“獨角獸”企業(yè)盡快進入到上市企業(yè)中,給百姓更多的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和財富增值選擇。
楊偉民表示,提出高質(zhì)量發(fā)展只是開始,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程需要很長時間。從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,再到建成現(xiàn)代化強國,整個過程都是追求高質(zhì)量發(fā)展的過程。其中,評價體系、統(tǒng)計體系等會相應地做出調(diào)整,但不會一步到位。目標是推動經(jīng)濟更高質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)、更有效率地發(fā)展。
錢穎一表示,今年的GDP預期目標比去年實際增長低0.4個百分點,為轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展留有空間。目前,10余個省份調(diào)低了增長目標,這是地方政府從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變過程中行為的變化之一。雖然經(jīng)濟增速預期目標有所變化,但高質(zhì)量發(fā)展的壓力和挑戰(zhàn)更高。
今年的政府工作報告強調(diào),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。楊偉民表示,“穩(wěn)中求進的核心要義是遵循規(guī)律,把握好各項工作的度,既不要盲目冒進,也不要無所作為、無所事事。追趕型的國家在經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)的提升階段,增速下行可能是趨勢。在這一過程中,某些時點上有起伏是正,F(xiàn)象,應保持平和心態(tài),朝著高質(zhì)量發(fā)展大方向持續(xù)努力,這是穩(wěn)中求進的要義”。
發(fā)展必須堅持改革開放
今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。錢穎一表示,改革開放以來,我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就。在近14億人口的大國,實現(xiàn)約40年經(jīng)濟高速增長,在人類歷史上沒有先例。
胡曉煉表示,2017年我國在對外開放、對外國際產(chǎn)能合作以及建設開放型經(jīng)濟體方面成就非凡:對外投資持續(xù)增長;對外承包工程量持續(xù)增長;在海外的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設有很大進展,目前已有近100個園區(qū)建設。
“要繼續(xù)發(fā)展,必須堅持改革開放,要不忘改革開放的初心,建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。一是要推動貿(mào)易投資、人才、技術(shù)等多方面開放;二是堅持市場在資源配置中的決定性作用;三是建立科學合理的激勵機制!卞X穎一說。
胡曉煉表示,2018年要進一步推動改革開放,抓住用好“一帶一路”建設這個平臺,繼續(xù)推進貿(mào)易便利化和自由化,穩(wěn)妥發(fā)展跨境投資。
寧高寧表示,國企改革進行了很多年,也取得了很大成績,要繼續(xù)推進國企改革。一是股權(quán)的改革,即國有企業(yè)的混合所有制改革;二是戰(zhàn)略方向的調(diào)整;三是提升國企人員的能力。
全力打好三大攻堅戰(zhàn)
黨的十九大報告提出,要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)。
楊偉民介紹說,我國的債務主要包括政府部門債務、居民部門債務、企業(yè)部門債務。政府債務方面,中央政府債務仍較穩(wěn)定,但地方政府隱性舉債問題需留意,有關(guān)部門正采取措施控制債務增量,化解存量債務;居民債務方面,要通過控制房地產(chǎn)泡沫來防范過快增長,建立新的住房制度和房地產(chǎn)調(diào)控的長效機制;目前,企業(yè)債務最值得關(guān)注,特別是國有企業(yè)債務增長較快的現(xiàn)象,國資委正研究和制定有關(guān)辦法控制國企債務。
“監(jiān)管部門積極出臺措施‘拆彈’,不讓‘黑天鵝’飛起來,也不讓‘灰犀!瘺_出來。”胡曉煉表示,大型金融控股集團出現(xiàn)違法違規(guī)的問題,對市場影響較大,這些風險隱患必須及時消除。一是把監(jiān)管著力點放在強化金融機構(gòu)的公司治理方面,加強內(nèi)部管控;二是及時填補監(jiān)管空白,消除灰色地帶;三是要加強有效協(xié)調(diào)。此外,監(jiān)管要提高效率,不能把審批當成監(jiān)管。
在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,要讓小農(nóng)戶更好地與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相銜接。陳曉華表示,目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體包括新型農(nóng)業(yè)主體、家庭農(nóng)場、合作社、小農(nóng)戶和各類社會化服務組織等。讓億萬小農(nóng)戶分享改革成果,把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的軌道是發(fā)展方向之一。一是要提高農(nóng)民的組織化程度,大力發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作和聯(lián)合;二是要發(fā)揮新型經(jīng)營主體的帶動作用。
針對政府工作報告中“來一場中國制造的品質(zhì)革命”的要求,寧高寧表示,我國從“世界工廠”到制造業(yè)大國,取得的成就舉世矚目,但依然面臨品質(zhì)、技術(shù)水平、附加值提高等問題。要實現(xiàn)中國制造業(yè)升級,一是堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,二是發(fā)揮市場力量,三是加大政府支持力度。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 周 琳 周 劍)
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