3月8日，全國政協(xié)十三屆一次會議舉行第二場記者會。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 周 劍攝

　　3月8日，全國政協(xié)十三屆一次會議舉行第二場記者會。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民、中國進(jìn)出口銀行董事長胡曉煉、農(nóng)業(yè)部原副部長陳曉華、全國工商聯(lián)副主席錢穎一、中國中化集團(tuán)有限公司董事長寧高寧就“推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”回答記者提問。

　　推動高質(zhì)量發(fā)展須久久為功

　　黨的十九大報告提出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段�！案哔|(zhì)量發(fā)展”成為政協(xié)委員關(guān)注的熱點話題。

　　什么是“高質(zhì)量發(fā)展”？楊偉民表示，高質(zhì)量發(fā)展可從兩方面認(rèn)識。一是投入高效率，即生產(chǎn)要素投入要高效；二是高效益，包括投資要有回報，企業(yè)要有利潤，員工要有收入，政府要有稅收，這4大主體得到的報酬或收益都能按照市場決定的價格來獲取，收入分配比較合理，這就是一種高質(zhì)量發(fā)展。

　　去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。楊偉民認(rèn)為，建立上述體系是長期任務(wù)。從微觀來看，應(yīng)該鼓勵行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等瞄準(zhǔn)世界最高水平；從政府看，上述體系中最主要的是政策體系，目前有關(guān)部門正在采取多項舉措逐步完善政策體系。比如，使新的“獨角獸”企業(yè)盡快進(jìn)入到上市企業(yè)中，給百姓更多的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和財富增值選擇。

　　楊偉民表示，提出高質(zhì)量發(fā)展只是開始，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程需要很長時間。從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到建成現(xiàn)代化強國，整個過程都是追求高質(zhì)量發(fā)展的過程。其中，評價體系、統(tǒng)計體系等會相應(yīng)地做出調(diào)整，但不會一步到位。目標(biāo)是推動經(jīng)濟更高質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)、更有效率地發(fā)展。

　　錢穎一表示，今年的GDP預(yù)期目標(biāo)比去年實際增長低0.4個百分點，為轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展留有空間。目前，10余個省份調(diào)低了增長目標(biāo)，這是地方政府從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變過程中行為的變化之一。雖然經(jīng)濟增速預(yù)期目標(biāo)有所變化，但高質(zhì)量發(fā)展的壓力和挑戰(zhàn)更高。

　　今年的政府工作報告強調(diào)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。楊偉民表示，“穩(wěn)中求進(jìn)的核心要義是遵循規(guī)律，把握好各項工作的度，既不要盲目冒進(jìn)，也不要無所作為、無所事事。追趕型的國家在經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)的提升階段，增速下行可能是趨勢。在這一過程中，某些時點上有起伏是正�，F(xiàn)象，應(yīng)保持平和心態(tài)，朝著高質(zhì)量發(fā)展大方向持續(xù)努力，這是穩(wěn)中求進(jìn)的要義”。

　　發(fā)展必須堅持改革開放

　　今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。錢穎一表示，改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就。在近14億人口的大國，實現(xiàn)約40年經(jīng)濟高速增長，在人類歷史上沒有先例。

　　胡曉煉表示，2017年我國在對外開放、對外國際產(chǎn)能合作以及建設(shè)開放型經(jīng)濟體方面成就非凡：對外投資持續(xù)增長；對外承包工程量持續(xù)增長；在海外的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)有很大進(jìn)展，目前已有近100個園區(qū)建設(shè)。

　　“要繼續(xù)發(fā)展，必須堅持改革開放，要不忘改革開放的初心，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。一是要推動貿(mào)易投資、人才、技術(shù)等多方面開放；二是堅持市場在資源配置中的決定性作用；三是建立科學(xué)合理的激勵機制�！卞X穎一說。

　　胡曉煉表示，2018年要進(jìn)一步推動改革開放，抓住用好“一帶一路”建設(shè)這個平臺，繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易便利化和自由化，穩(wěn)妥發(fā)展跨境投資。

　　寧高寧表示，國企改革進(jìn)行了很多年，也取得了很大成績，要繼續(xù)推進(jìn)國企改革。一是股權(quán)的改革，即國有企業(yè)的混合所有制改革；二是戰(zhàn)略方向的調(diào)整；三是提升國企人員的能力。

　　全力打好三大攻堅戰(zhàn)

　　黨的十九大報告提出，要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)。

　　楊偉民介紹說，我國的債務(wù)主要包括政府部門債務(wù)、居民部門債務(wù)、企業(yè)部門債務(wù)。政府債務(wù)方面，中央政府債務(wù)仍較穩(wěn)定，但地方政府隱性舉債問題需留意，有關(guān)部門正采取措施控制債務(wù)增量，化解存量債務(wù)；居民債務(wù)方面，要通過控制房地產(chǎn)泡沫來防范過快增長，建立新的住房制度和房地產(chǎn)調(diào)控的長效機制；目前，企業(yè)債務(wù)最值得關(guān)注，特別是國有企業(yè)債務(wù)增長較快的現(xiàn)象，國資委正研究和制定有關(guān)辦法控制國企債務(wù)。

　　“監(jiān)管部門積極出臺措施‘拆彈’，不讓‘黑天鵝’飛起來，也不讓‘灰犀�！瘺_出來�！焙鷷詿挶硎�，大型金融控股集團(tuán)出現(xiàn)違法違規(guī)的問題，對市場影響較大，這些風(fēng)險隱患必須及時消除。一是把監(jiān)管著力點放在強化金融機構(gòu)的公司治理方面，加強內(nèi)部管控；二是及時填補監(jiān)管空白，消除灰色地帶；三是要加強有效協(xié)調(diào)。此外，監(jiān)管要提高效率，不能把審批當(dāng)成監(jiān)管。

　　在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要讓小農(nóng)戶更好地與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相銜接。陳曉華表示，目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體包括新型農(nóng)業(yè)主體、家庭農(nóng)場、合作社、小農(nóng)戶和各類社會化服務(wù)組織等。讓億萬小農(nóng)戶分享改革成果，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的軌道是發(fā)展方向之一。一是要提高農(nóng)民的組織化程度，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作和聯(lián)合；二是要發(fā)揮新型經(jīng)營主體的帶動作用。

　　針對政府工作報告中“來一場中國制造的品質(zhì)革命”的要求，寧高寧表示，我國從“世界工廠”到制造業(yè)大國，取得的成就舉世矚目，但依然面臨品質(zhì)、技術(shù)水平、附加值提高等問題。要實現(xiàn)中國制造業(yè)升級，一是堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，二是發(fā)揮市場力量，三是加大政府支持力度。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 周 琳 周 劍）

 

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