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蔣穎委員:高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展要實現(xiàn)“三體聯(lián)動”

2018年03月12日 15:32   來源:經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)   

   經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月12日訊(記者 周明陽 專欄)“《政府工作報告》里關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的表述非常多,這體現(xiàn)了經(jīng)濟從高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型的需要!比珖䥇f(xié)委員、德勤中國副首席執(zhí)行官蔣穎表示,很多改革措施都是希望能夠找到新的動能和發(fā)展方向。蔣穎委員提出高質(zhì)量發(fā)展的“三導理論”,即“政府引導,企業(yè)主導,專業(yè)社會組織倡導”,要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,這三體聯(lián)動缺一不可。

  

  全國政協(xié)委員、德勤中國副首席執(zhí)行官蔣穎  經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 周明陽攝

  蔣穎委員表示,從政府角度看,政府基本著眼點即兼顧規(guī)范與創(chuàng)新、秩序與活力。政府要做的是正向的引導和反向的倒逼。正向引導最主要的是建立更加公平、更加便利、更加法治、更加開放的法律和制度環(huán)境,實現(xiàn)“良法善治”,使得各類經(jīng)濟體都能夠健康地運作。政府還要用法律和法規(guī)來引導、校正市場主體的行為。蔣穎委員舉例,例如實現(xiàn)綠色發(fā)展就需要建立相應的指標體系來評估企業(yè),從而知道哪些政策有利于提升高質(zhì)量、高效益的發(fā)展。政府要公正地執(zhí)法,使得法律能夠落地,同時也要兼顧效率。在提供社會公共服務方面,政府也應發(fā)揮應有的作用,比如對于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng),就需要政府相應地調(diào)整教育體系及其相關(guān)的配套政策。

  對于企業(yè)而言,高效、有效、公平、可持續(xù)是企業(yè)的安身立命之本。企業(yè)要不斷地適應和引領市場的需求,同時調(diào)整自身的運營戰(zhàn)略及人才機制,不斷提升核心競爭力。蔣穎委員介紹,企業(yè)面臨的成本通常包括四類:資源成本、稅和費等法定成本、融資成本和制度性交易成本。政府的“降成本、補短板”其實是企業(yè)提升自身競爭力和市場活力的保障,企業(yè)成本降低,就可以輕裝上陣、大展拳腳。社會服務機構(gòu)則起到了倡導的作用。蔣穎委員認為,這類社會服務機構(gòu)包括為市場經(jīng)濟注入足夠資源的資本市場,以及專業(yè)服務機構(gòu)、協(xié)會等組織,它們在市場經(jīng)濟中都起到了“潤滑劑”的作用。

  

  圖為全國政協(xié)委員、德勤中國副首席執(zhí)行官蔣穎在小組會議期間參加討論  經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 周明陽攝

   “良好的營商環(huán)境對于企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要,要打造國際化法治化便利化的營商環(huán)境,讓企業(yè)有更多獲得感,全面促進實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。”蔣穎委員說,在近些年的履職過程中,她就如何推進政府經(jīng)濟治理模式集成創(chuàng)新、降低制度性交易成本作了很多調(diào)研,提案也多聚焦在這一話題。在走訪調(diào)研中,蔣穎委員發(fā)現(xiàn),企業(yè)反映的制度性交易成本瓶頸和痛點,正在逐步地得到政府部門的關(guān)注和解決,這充分體現(xiàn)了政府經(jīng)濟治理模式理念的轉(zhuǎn)變,已經(jīng)慢慢從方便監(jiān)管者轉(zhuǎn)向方便投資者。下一步推進政府經(jīng)濟治理模式的關(guān)鍵是“放到位、管到點”,政策與流程的設計需要基于清晰的監(jiān)管目標和服務目標,把握每個事項的最新變化趨勢和申請人高頻遇到的問題,不斷優(yōu)化監(jiān)管與服務,提供有效指引,實現(xiàn)有效監(jiān)管與便利服務之間的平衡。

   

    更多報道請見 “將改革進行到底——2018全國兩會專題”

(責任編輯:馬先震)